全国政协十三届五次会议即将召开。为展现住湘全国政协委员的履职风采和成效,政协融媒以口述实录的方式,讲述本届住湘全国政协委员“为国履职、为民尽责”的精彩故事。
政协融媒记者 闫利鹏 摄
讲述人:傅莉娟
全国政协委员
民革湖南省委会副主委
省司法厅副厅长
法律是我的专业,担任全国政协委员以来,我每年的提案、参政议政都是围绕本职工作展开。其中加强妇女儿童权益保护、进一步完善民法典草案、加强村规民约法制审核等提案取得了很好的办理成效,助推了相关问题的解决。
在履职中,我不断学习、传递习近平法治思想。今后,我将继续在基层法治建设、妇女儿童权益保护等领域深耕,做到建言献策有质量,真正反映群众呼声,努力为法治中国、法治政府、法治社会建设贡献力量。
心系“事实孤儿”
父母犯罪,稚子无辜。在省司法厅“情暖高墙·关爱孩子”活动中,我接触到了很多父母服刑或强制戒毒而成为“事实孤儿”的未成年人。
走访中,看到这一群体的困难状况,我几度动容。2018年,担任全国政协委员后,我提交提案,建议相关部门尽快完善有关“事实孤儿”的政策法规,或在政策制定过程中对这方面有所考虑,同时希望引起社会各界对这个群体的关注。
提案受到团中央、全国总工会、教育部、民政部的关注,并积极采纳意见建议。
持续呼吁基层治理法治化
在湖南的广大农村和社区走访中我们发现,一些地方的村规民约(居民公约)在基层自治治理实践中存在着制定主体及程序不合法、内容违法、执行难落实等问题,成了挂在墙上的文字。
2020年4月,省司法厅、省民政厅联合下发《关于开展村规民约和居民公约法制审核的指导意见》,对在制定或者修订村规民约(居民公约)过程中,组织开展法制审核工作进行具体细化和规范。
文件的下发,意味着湖南在全国率先出台规范村规民约(居民公约)法制审核工作专门文件,重点对村规民约(居民公约)是否合法进行“体检”“治疗”,并明确了法制审核的执行主体和具体流程。
2020年5月,全国两会期间,我提出将湖南的经验做法推广至全国,通过提案建议加强对村规民约(居民公约)的法制审核,提高村(居)民的参与度,真正发挥村规民约(居民公约)在自治、法治、德治中的重要作用,从而推进基层社会治理的法治化、规范化。
2020年全国两会期间,我还提交提案,建议提升基层社会治理法治化水平,大力推广现代信息技术运用于矛盾纠纷化解,推动部门各单位实现信息互通、数据联网共享,形成矛盾纠纷调解大数据,切实提升矛盾纠纷化解的质效。
针对基层司法所面临的案多人少、履职能力跟不上治理需求的问题,2021年我提交提案,建议从国家层面积极推动社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能,完善司法所工作机制,将司法所打造成基层法治建设基础平台。
聚焦同一问题持续跟踪调研,建言献策,这是我的履职心得。提案反映的这些问题,近年来正逐步得到推进、解决,更加坚定了我履职的步伐。
建言依法行政
30多年来,我始终与法律相伴,也成为法治国家、法治政府、法治社会一体建设的践行者和见证人。
《民法典》出台前,我提交提案,建议进一步对《民法典》草案的“物权编”中的宅基地使用权有关规定,“人格权编”中的完善个人信息保护有关规定等条例内容作出完善。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自2021年1月1日起施行,这在我国法治建设历史进程中具有里程碑式的重大意义。
作为政协委员,能够为《民法典》编纂工作建言献策,相关建议得到积极回应和采纳,令我倍感荣幸。
2020年11月召开的中央全面依法治国工作会议提出,要总结编纂民法典的经验,适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。紧跟中央要求,2021年,我提交提案呼吁,加快行政法领域法典编纂工作。
事实上,这并非我首次围绕行政法领域开展建言。2019年,我就加强行政机关违法行政问责机制建设问题提交提案,建议既要追究行政机关的集体责任,也要让存在过错的直接责任人受到处罚。
该提案得到了中纪委的回复,并助推了干部问责制度建设,让行政机关败诉后“长记性”,通过“打板子”倒逼行政机关和执法人员纠正错误认识、端正执法态度、提高执法水平。
法治兴则国兴,法治强则国强。我将继续聚焦基层法治建设、妇女儿童权益保护等领域,加大调查研究的力度,使提案能够契合民生与社会需求,把基层的呼声、基层反映的热点难点问题反映上去;希望通过委员履职积极发挥作用,让法治光芒传递更远。
履职印记
部分提案建议——
2018年,提交《给予平等关爱,共享出彩机会》等。
2019年,提交《让服刑人员子女共享幸福蓝天》等。
2020年,提交《加强村规民约法制审核,推进基层社会治理法治化》《进一步加大对未成年人性侵案件的防治力度》《关于强化异地执业律师监管的提案》等。
2021年,提交《关于将司法所打造成基层法治建设基础平台的提案》《关于加强公职律师队伍建设的建议》等。
2022年,拟提交《关于推进社区矫正机构依法设置的提案》《关于加强行政复议层级监督的提案》等。
文字整理 | 政协融媒记者 许望桥