文旅融合 看三湘大地“红”遍

——湖南省文化和旅游厅年度创新工作纪实

“独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流……”

如今，漫步橘子洲头，依然能感受到伟人们当年的气魄，虽已不见“百舸争流”，却见“游人如织”。

2021年1至9月，湖南省接待国内外游客6.3亿人次，比2020年同期增长40％，比2019年同期增长4.7%；实现旅游总收入7458亿元，比2020年同期增长52％，比2019年同期增长8%。“红色旅游”成为其中的关键词。

回望过去的一年，省文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝建党100周年为主线，以开展“党史学习教育年”“宣传工作机制创新年”“百年伟业•红色旅游年”三个主题活动年为抓手，不断推进文化和旅游融合发展，各项工作有序推进、成效显著。

喜迎建党百年

文旅融合“红”潇湘

湖南,是一片红色的热土。红色，也成为湖南文旅产业的一抹重要底色。2021年是中国共产党成立100周年，对湖南文旅产业来说，既当为建党百年献礼添彩，也可抓住契机大力推动红色旅游发展。

宁死不屈的杨开慧、断肠明志的陈树湘、中国共产党第一个女中央委员向警予……无数英烈的故事从这片热土开始。三湘大地之百年，催人奋进的红色文化、红色故事成为文艺创作的“富矿”。

在文艺精品创作上，新创湘剧《忠诚之路》、京剧《向警予》等作品近50部，民族歌剧《英雄》《半条红军被》等11部作品入选全国“百年百部”舞台艺术精品创作工程，位列全国前列。开展的庆祝建党100周年优秀剧目展演、“百年征程”美术书法摄影展、湖南第七届艺术节等活动，深受群众喜爱。荣获曹禺剧本奖、中国戏剧梅花奖各1个。

湖南红色革命文化资源极为丰富，在三湘大地这座没有围墙的革命历史博物馆，红色旅游正蓬勃发展。《湖南省红色资源保护和利用条例》已颁布实施。新增6家4A级红色旅游景区，5条旅游线路入选全国“建党百年红色旅游百条精品线路”。以建设“两园（国家长征文化公园、沙洲文旅产业园）两馆（革命军事博物馆、韶山创新成果展示馆）一路（韶山—井冈山铁路）”为抓手，深入推进湘赣边红色文化旅游融合发展创新区建设，打响了“湘赣红”品牌。

此外，群众文化也精彩纷呈。举办了“唱支山歌给党听”交响合唱晚会、“颂歌献给党·奋进新时代”农民工文艺晚会等活动，营造了全省上下同唱一支歌——没有共产党就没有新中国的浓厚氛围。湖南戏曲春节晚会、“赶大集、看大戏、过大年——红红的沙洲”全国“村晚”示范展示活动得到广泛好评，完成“双送”演出活动7500余场次。

2021年湖南省国际文化旅游节在南岳开幕。

布局“一盘棋”

奋力冲刺旅游万亿产业

2021年12月11日上午8时27分，从长沙南始发的G6431次动车抵达凤凰古城站。一批利用周末前来凤凰的游客，乘坐高铁专线公交进入古城，在蒙蒙细雨中漫步沱江两岸，感受苗族风情。张吉怀高铁的开通，给“大湘西”旅游带来了新的发展机遇。

当前，湖南省旅游产业规模逼近万亿大关，即将成为湖南的第四个万亿产业，为旅游高质量发展提供了新起点。

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，省文旅厅编制和出台了湖南省“十四五”文化和旅游发展规划、旅游业发展规划、旅游业高质量发展五年行动方案、大湘西地区文化生态旅游精品线路品牌提质升级工程实施方案，正在着手编制雪峰山文旅发展规划、“十四五”文旅用地规划，实施全省文旅“一盘棋”布局。

坚持以市场机制推进产品提质升级。举办了2021湖南文化旅游产业博览会、文化旅游产业投融资大会、重点产业项目对接会，金融机构与文旅企业融资签约132.5亿元。重点支持马栏山视频文创产业园等重点文旅项目建设，推动矮寨·十八洞·德夯大峡谷景区成功创建5A级景区，帮助浏阳苍坊景区申报5A级景区。积极创建旅游休闲街区、度假区、精品民宿、研学基地等新兴旅游产品，4个集聚区入选首批国家级夜间文旅消费集聚区。

为进一步拉动文旅消费，出台了湖南省促进文旅消费十二条政策，组织实施旅行社送客入村，举办了乡村四季旅游节、工业旅游节、都市文化旅游节、湖南红色旅游文化节、“湖南人游湖南”等推广活动，推动文旅消费复苏升温。常德市、张家界市、湘潭市成功创建国家文旅消费试点城市。

为发挥文化和旅游系统在促进就业增收方面的优势，以特色文旅小镇和民宿建设为抓手推进乡村旅游，召开全省特色文旅小镇现场推进会，新增沙洲、东坪、南岳3个文旅小镇。

对外合作交流同样丰富多样。湘、鄂、赣三省文旅合作深入开展，制定了长江中游三省文化旅游合作方案，组建了旅游合作发展大联盟。服务湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周等重大经贸活动，打造“锦绣潇湘任你游”湖南文化旅游交流平台。

清明节、端午节、五一、国庆等节假日，湖南省游客增幅超过全国平均水平，总量排在全国前列。国庆长假，纳入监测的107家A级景区接待游客994.46万人次，同比增长38.08%，实现营业收入16.98亿元，同比增长45.25%。2021年第三季度旅行社国内旅游组织人次汇总排名全国第二。

“红色经典·非遗传承”——庆祝中国共产党成立100周年，湖南省非物质文化遗产系列展示活动开幕仪式暨专场文艺晚会。

紧抓提质升级

文旅服务“惠”民众

1917年湖南省立第一师范学校同学录、大革命时期湖南全省总工会证章、黄兴印章、杨开慧烈士自传手稿……为庆祝中国共产党成立100周年，湖南省博物馆利用馆藏红色革命文物资源，以中国共产党在湖南革命的历史为主线，推出了《芳草之地 红满潇湘》——湖南省博物馆馆藏革命文物专题展。

从2021年6月29日至10月31日，在免费展出的4个月时间里，展览吸引了省内外无数游客争相前来。它突破了此前近现代革命史展览“图文为主，辅以文物”的传统展示方式，借鉴现代艺术直观、简洁、场景展示方式，采用多种形式的展陈手段，为观众打造了情景式、体验式、互动式参与模式，提升革命文物的冲击力与穿透力。

为优化公共文旅服务供给，省文旅厅启动公共文化服务体系高质量发展五年行动计划，推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程、湖南图书馆新馆建设等重点项目，促进公共服务补短板，同时加大优秀传统文化保护和利用。

长沙马王堆汉墓等4项考古发现入选全国“百年百大考古发现”；《芳草之地 红满潇湘》等5个展览获全国精品展，入选数居全国第三；19个项目入选第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，入选数量位居全国第三；新增9个中国民间文化艺术之乡……这些都为满足人民美好生活需要、提升文旅生活品质打下基础。

除了提升“品质”，也要提升“效能”。扎实推进公共文化场馆总分制建设，发布了乡镇综合文化服务中心管理服务规范、公共数字文化工程管理办法，促进服务效能和满意度不断提升。株洲市攸县“门前三小”新型公共文化空间建设经验被中央改革办推介。

同时，省文旅厅还在“保安全”上下功夫，强化省文化旅游安全委员会工作机制，在全国率先出台文化旅游安全生产责任清单、安全生产标准和检查手册，文旅安全生产工作迈进制度化轨道。常态化开展安全生产隐患大排查大整治和市场秩序专项督查，确保文旅领域持续安全稳定、繁荣健康发展。

服务不仅在线下，也在线上。省文旅厅建成湖南省文化和旅游指挥中心、红色文旅信息化平台暨“潇湘红”APP，正在与支付宝合作文旅推广和智慧文旅服务，文化和旅游部重点实验室“数字文化创意与智能设计技术文化和旅游部重点实验室”落户湖南。湖南省公共数字文化建设模式也被评为全国文化和旅游信息化发展典型案例。

“到群众最需要的地方去”——文旅志愿服务走进红色景区韶山。

明确新使命

努力开创湖南文旅高质量发展新局面

“省第十二次党代会报告发出了加快建设文化强省和世界知名旅游目的地的动员令，为全省文化和旅游发展提供了强大精神动力和重要遵循。我们要把省党代会精神和‘十四五’规划目标细化量化到年度、到岗位，一张蓝图干到底。”省文旅厅党组副书记、副厅长，省文物局局长陈远平表示。

以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在形成，文化和旅游消费必将得到进一步释放；新交通格局正在加速构建，张吉怀高铁开通，高效便捷的立体化交通必将带来更多的客源，为“快进慢游”体系建设提供强力支撑；国家乡村振兴战略规划对乡村文化旅游作出了明确安排，为乡村文化旅游发展提供了前所未有的新机遇。

2022年，省文旅厅将围绕加快建设文化强省和世界知名旅游目的地这一战略目标，围绕“锦绣潇湘”这一文旅品牌，坚持稳中求进、融合发展、注重质量、为民惠民，充分挖掘红色、古色、绿色资源，塑造湖南红色文化旅游、传统文化旅游、生态文化旅游新优势新品牌，更好发挥文化赋能、文化为民、旅游带动、旅游为民作用。

科学规划，构建“55433”文旅新布局。着力构建长株潭、环洞庭湖、大湘西、大湘南、雪峰山五大文旅融合发展板块，与周边省区共建湘赣边区、湘鄂赣天岳幕阜山、湘鄂渝黔武陵山、湘粤南岭、湘桂崀山五大文化旅游联动区，依托湘江、大湘西、大湘东、长征沿线建设四条文化旅游走廊，打造长沙、张家界两个国际旅游中心城市和韶山红色文化旅游之都，建设岳阳、怀化、郴州三大旅游门户。

在加强文旅公共服务体系建设方面，持续推进乡村公共文化服务“门前十小”示范工程，深入开展“最美潇湘文化阵地”评选。以国家级、省级“民间文化艺术之乡”为基础，积极培育100个具有湖湘文化基因的乡村文化特色村。

持续发力抓好精品艺术创作。围绕党的二十大等重要节点和全省重大战略，推出一批具有重大标志性意义的新时代精品力作。发挥湖南优势，创作一批优秀的“三小作品”。

加大湖湘文化遗产保护利用力度。开展全省历史文化资源普查，完善全省历史文化名城名镇名村保护体系。加强考古发掘研究，建设汉长沙国考古遗址公园等一批考古遗址公园。深入开展非物质文化遗产资源普查工作，加强民族地区、革命老区重点区域、重点项目专项调查。

以“三个一批”为抓手，奋力打造旅游万亿产业。建设一批文化旅游重点县，从景区建设、文化遗产保护利用等方面予以支持。建设一批文化旅游重点乡镇，对还未落实补助资金的特色文旅小镇补助到位，实行动态管理。建设一批文化旅游重点项目，省级层面遴选30—50个重点项目进行重点支持，包括基础设施、产业建设、景区开发、宣传推广项目。

加强文化和旅游推广交流。创新模式，整合资源，构建政府搭台、企业主导、线上线下融合、游客参与互动的全方位宣传推广格局。构建文化旅游形象信息数据库，完善线上虚拟化旅游体验服务，开设线上智慧旅游生活体验馆，夯实智慧宣传推广工作。深化“锦绣潇湘”走进“一带一路”文化旅游周，做好国际直航城市文旅品牌形象宣传，进一步开拓欧美与“一带一路”国际市场。

大力促进文旅与科技融合。推动文化和旅游数字化、网络化、智能化发展，推动人工智能、物联网、大数据、云计算等在文化和旅游领域应用，提升文化和旅游信息化建设水平。加强科技创新和技术应用，积极支持国家社会科学基金艺术项目和国家文化和旅游科技创新工程项目落地，打造文旅装备制造高地。

面对新使命、新征程，全省文旅系统将聚焦文化强省和世界知名旅游目的地建设，围绕文化和旅游高质量发展主题，推动文化和旅游深度融合发展。通过谋划实施一批效果好、带动力强的重大文旅项目，尽快实现全省旅游过万亿元，建设和培育一批旅游收入千亿元地级市、百亿元县市区、亿元乡镇。为服务我省全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，聚焦推动高质量发展，加快建设社会主义现代化新湖南贡献更大的文旅力量。

文 | 廖宇虹