近日，省政府办公厅印发的《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》（以下简称《方案》），部署了“聚力推动优化营商环境十大行动”“推进政府职能深刻转变，持续深化简政放权”“加强规范事中事后监管，不断提升政府监管效能”“推进政务服务标准化规范化便利化，全面提升政务服务水平”等4个方面35项重点任务。各项任务明确了牵头单位、负责单位和责任单位，确保责任层层压实。

多位参加省政协“优化民营经济发展环境”相关课题调研的省政协委员表示，湖南的营商环境一年比一年好，《方案》中各项举措精准、有力，直指当前民营经济发展的难点、痛点问题，必将推动湖南营商环境再上新台阶。

让纳税人有更多获得感

《方案》明确，2022年，湖南将开展“放管服”改革“揭榜竞优”，发布改革任务清单，鼓励各地积极“揭榜”“赛马”竞优；优化“五好”园区建设环境，推行园区项目极简审批改革；优化提升外商投资环境，推进实施外国人来湘办事创业“一件事一次办”；不断强化电力等要素保障支撑，优化水电气网等公用事业服务；优化“数字政府”建设算力支撑，开展政务数据共享“攻坚行动”；更好服务湘商回归，开辟“绿色通道”；全面助力企业纾困增效，落实减税降费政策；持续打造“一件事一次办”升级版，推行“一件事一次办”掌上办；纵深推进商事制度改革创新升级，探索涉企行政审批“一照通”改革；切实优化中小微企业金融服务，健全企业信用评价体系，大力推进“信易贷”等优化营商环境十大行动。

“过去一年，政府的行政审批手续简化了，门槛也降低了，但营商环境的优化是无止境的。”省政协委员刘佐华说，希望政府部门能进一步做好深化“放管服”改革，打造亲清政商关系，做好减税降费，让湖南成为优质服务的高地、要素聚集的洼地、投资创业的福地。

从2017年开始，省政协每年围绕同一课题，选择不同角度开展履职，助力营商环境不断优化。在连续5年协商调研监督活动中，委员们持续呼吁，湖南对标国内国际最高标准，强化顶层设计，以服务企业常态化为抓手创优发展环境，让政府行政更有效率。

根据《方案》，湖南将持续深化简政放权和行政审批制度改革，推进政府职能深刻转变；精准推进制造业领域“放管服”改革，促进先进制造业高质量发展；持续开展“互联网+政务服务”应用系统迭代升级，实现政务服务事项100%纳入一体化平台查询、办理；推行线上线下统一服务标准和受理入口，实行“一站受理”。

作为一名专业的财税工作者，省政协委员朱志春说，让减税降费的政策真正惠及民企，是很多民企纳税人、缴费人的诉求。在她看来，《方案》中建立优化税费优惠政策推送机制，主动甄别符合享受税费优惠政策条件的纳税人、缴费人，精准推送税费优惠政策等内容，很好地回应了民企的关切。同时，《方案》明确的简化税费优惠政策适用程序，推行涉企政策“免申即享”，推动涉企政策“直给直兑”，组织开展涉企违规收费专项检查，持续整治行业协会商会、行政审批中介服务等行业领域乱收费等举措，让纳税人有更多获得感。

营造更加公平公正环境

“目前湖南民营经济形成‘76999’发展格局，即贡献了70%左右GDP、60%左右税收、90%以上科技创新成果、90%以上新增城镇劳动就业、90%以上企业数量。”省政协常委彭继球说，希望进一步优化公平竞争的市场环境，实施公平开放的市场准入制度，降低准入门槛，优化准入流程，不断强化事中事后监管，充分激发非公经济发展活力。

省政协常委欧爱民认为，当前，我省公平公正市场秩序还有很大的提升空间，要不断完善市场准入、招商引资、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的政策措施，完善公平审查机制。

对于委员们关注的“公平公正的市场环境问题”，《方案》明确，将深入推进“双随机、一公开”监管、事前事中事后全链条监管；推动公平竞争审查全覆盖，不断提升政府监管效能，完善招投标信用评价体系，纵深推进招标投标全流程电子化，推进行业主管部门与审计、公安等部门数据共享，提升招标投标透明度、规范性以及监管力度。

此外，对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，《方案》要求，建立健全跨部门综合监管制度，围绕医药、公用事业、建材、教育培训等重点民生领域开展反垄断执法，切实维护市场公平竞争秩序。

全力攻克营商发展瓶颈

近年来，随着“放管服”改革进入“深水区”，营商环境中部分“老大难”问题成为亟待攻克的瓶颈。在省政协课题调研中，民营企业家们对解决中小微企业融资难、融资贵，提升政务服务水平，依法行政和规范执法等问题的呼声很高。

《方案》明确，2022年，湖南将切实优化中小微企业金融服务，持续开展金融“暖春行动”，支持科技型企业知识价值、中小微企业商业价值等信用贷款改革，做好民营和小微企业贷款风险补偿工作。开展清理拖欠民营企业和中小企业账款专项行动，持续降低企业特别是小微、民营企业融资成本。

围绕推进政务服务标准化规范化便利化，湖南将全面打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务12345便民热线“总客服”；推进政务服务大厅标准化建设，开展“清廉大厅”集中检查，查找整改授权不到位、进驻不充分、虚进假进、“体外循环”等问题，全面优化“一门式”集成服务；规范实施政务服务“好差评”、电子监察“红黄牌”制度。

为确保“放管服”改革工作任务落实，《方案》明确，将深化“放管服”改革工作成效纳入省政府真抓实干督查激励范围，对成效明显的地区加大表扬和政策激励力度，对改革落实不力的地区通报问责。

“营商环境没有最好，只有更好。”多位接受政协融媒记者采访的省政协委员表示，将积极参与省政协即将开展的“依法平等保护民营企业产权和企业家权益”对口协商和“数字政府建设中的数据共享”专项民主监督，做好献计出力、凝聚共识工作，助力“水多鱼多”“水好鱼大”的良好营商生态更加清朗。

□ 政协融媒记者 许望桥