澳门学生到中山市参加国防教育营
□湘声报记者 程琴怡
30年来，省政协委员、澳门高等教育局局长苏朝晖见证了澳门教育事业的发展历程。自1989年起一直在教育部门工作，苏朝晖先后推动澳门非高等和高等教育制度的法律建设，保障青少年受教育的权利；他创设了多元化机制，培养学生爱国爱澳情怀；2018年，他获得澳门特区政府年度教育功绩勋章……
日前，就澳门教育发展状况，苏朝晖接受了湘声报记者专访。
回归后，教育事业跨越发展
苏朝晖介绍，在澳葡政府时期，教育部门的中高层都是从葡萄牙派过来，在澳门当地采取的是“自由教育”方式。因此，澳门教育事业发展缓慢，当地人只有免费的中葡学校和社团组建的私立学校可以就读。20世纪80年代以前，澳门甚至没有高等教育。
1981年，澳门成立了第一所大学——东亚大学（现澳门大学）。苏朝晖就是东亚大学1983级的学生。东亚大学由港商投资建设，主要为弥补香港高等教育的不足，因此生源大多是香港学生，澳门本地学生寥寥可数。
澳门高等教育的第一次发展，是在中葡联合声明之后。1988年，澳葡政府觉得需要尽快培养澳门的接班人，需要一批懂葡萄牙文、与葡萄牙有一定感情的行政管理人员，所以，政府通过澳门基金会收购了东亚大学并进行重组，在学制和学科上进行了调整。
1991年，澳葡政府颁布了澳门第一部《高等教育制度法》，以配合本地社会的未来需求和发展。
“当时，在法律的制定中，澳葡政府曾希望通过免费教育来实行对葡萄牙文的教育，将其纳入必修语言，但遭到了民众的反对。”苏朝晖说，也是在这一年，东亚大学正式更名为澳门大学，理工学院独立为澳门理工大学，而未被收购的部分组成了亚洲国际公开大学（后更名澳门城市大学），澳门的高等教育开始步入正轨。
1999年回归祖国后，澳门教育事业开始了跨越式发展。苏朝晖说，一方面，国家实行的是“澳人治澳”方针，需要培养更多爱国爱澳的优秀人才；另一方面，澳门面积小，产业单一，人力资源就是最大的资源，教育是建设和发展澳门最重要的工作。
各方保障，每个孩子都能上学
“回归后，我们坚持教育兴澳、人才建澳，建立起了完善的法律保障体系。”苏朝晖说，2006年，澳门出台非高等教育制度纲要法，让青少年获得非高等教育的权利，得到了法律的保障，明确了教育不单单是学校的责任，而且是家庭和全社会的责任；2017年，澳门通过了新的《高等教育制度》法案，主要内容是加大财政投入，提升高校的综合水平，学校管理更加灵活，更重视区域和国际合作。
苏朝晖列举了一组数据：如今，澳门对教育的开支达到年度开支的15%。而在回归前，政府在教育方面的财政开支不足本地产值的2%。2019年，澳门高等教育开支是43亿澳门元，接受高等教育的学生3万多人，平均每个学生的政府投资超过10万澳门元；基础教育开支是90亿澳门元，接受基础教育的学生7万多人，平均每个学生超过10万澳门元。
苏朝晖介绍，澳门前特首何厚铧曾提出，不允许有孩子因为经济困难而没有念书的机会，推进了澳门15年免费基础教育的实施；现特首崔世安提出要解决经济困难家庭的学生接受高等教育的问题，所以高教局、教青局、澳门基金会和文化局都给了不少的奖助学金。在特区政府的大力投入下，澳门的孩子可享受从幼儿园至高中的15年免费教育，高中毕业生升学率达95%以上，澳门就业居民拥有高等教育学历的比例由回归前的7%上升至今年的38%，预计在2020年可达40%，达到亚洲先进国家地区水平。
过去，澳门的高等院校没有科研。1999年，整个澳门只有8位科研人员，到2019年，科研人员超过600位。现在，澳门有4个国家重点实验室，分别致力于中医药、微电子、物流网和航天工程等领域的研究。
爱国爱澳，进一步融入国家发展
最近，由澳门高教局主办的“我与特区共成长”大学生艺术展，正在澳门科学馆展览厅举行，一批绘画、摄影、微电影、立体展示作品，以艺术形式展现了对特区的祝福。
“我们希望通过举办这项展览，加强澳门大学生对国情区情的了解，提升他们的国家归属感和民族自豪感。这是澳门教育中非常重要的一部分内容。”苏朝晖介绍，在澳门，公民道德教育是每个阶段学生的必修课程。近年来，澳门高等院校还开设了宪法、基本法教育课程；每周一，澳门中小学都会升国旗，这一天所有的学生必须穿校服，优秀的学生被选为旗手；所有初中二年级学生在学期内都要到中山市参与国防教育营；学校艺术课堂中会嵌入中国传统文化，如京剧、木偶戏等，让孩子了解和传承传统文化。除此之外，学校还会开设“认识祖国、爱我中华”学习之旅主题活动，加强对澳门青少年的爱国主义教育，帮助他们认识和学习祖国的文化。
粤港澳大湾区规划出台后，对澳门的高等教育会产生什么影响？苏朝晖认为，在新高教法的制定中，已经对这一点做出了预判，为澳门的高等院校融入大湾区，在人才培养、科学研究上实现与其他省份的合作，都突破了原有法律上的障碍。比如，课程设计有更大的弹性空间，澳门高等院校与湖南高等院校正在探讨联合培养，开设2+2、3+1培养模式，未来都是可以实现的。
“我们将进一步融入大湾区，融入国家发展，特别是发挥一中心（世界旅游休闲中心）、一平台（中国与葡语系国家商贸合作服务平台）的作用，吸引更多国际优质教育资源服务国家。”苏朝晖说。