开展民主评议是政协履行民主监督职能的重要形式。近日，长沙市政协召开民主评议“推进城市更新，建设品质长沙”工作大会，从布局优化、功能完善、品质提升、安全韧性、智慧高效、绿色低碳等多个维度，对长沙市探索城市更新统筹谋划机制、城市更新可持续模式、建立城市更新配套制度政策等工作情况开展民主评议。

形成“长沙样板”

此次被评议的有城市更新工作牵头单位长沙市城市人居环境局，以及长沙市自然资源和规划局等9个主要参加单位。

从今年3月开始，长沙市政协民主评议领导小组通过收集材料、实地考察、座谈汇报、情况分析、外出学习等方式深入开展调查研究，全面推进民主评议有关工作。

《政协长沙市委员会常务委员会民主评议“推进城市更新，建设品质长沙”工作的报告》（以下简称《报告》）介绍，长沙市2014年开始棚户区改造，2015年大面积开展城中村改造，2018年实施老城区有机更新三年行动，成果显著。其中，城镇危旧房屋有序推进，累计改造C、D级危旧房屋1339栋、涉及居民8549户；改造棚户区项目155个、352.99万平方米；启动实施农民安置房小区公共安全提升项目228个；累计改造城镇老旧小区1778个、9044栋、2298.36万平方米，13万多户居民直接受益。坚持保护和利用并重，更新改造白果园、西园北里等14个历史街区，建设历史文化步道70公里，修复修缮程潜公馆、金九活动旧址等80多处历史建筑，擦亮了“历史文化名城”金字招牌。

作为城市更新试点城市，长沙市相关工作获住建部充分肯定，其城市更新“六步工作法”作为典型案例被联合国第十届“世界城市日”推介。下转2版①

多角度建言献策

“城市更新行动的主要目标应牢牢抓住让人民群众安居这个基点，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好。”《报告》建议，要以制度创新为突破，完善城市更新政策体系；以资金保障为支撑，注入城市更新强大动力；以功能定位为牵引，全面提升城市更新品质；以政府统筹为抓手，凝聚部门工作合力；以传承文脉为使命，彰显历史文化独特魅力；以长远发展为目标，实现长效良性管理运营等。

评议会上，评议组成员提出意见建议。

长沙房产（集团）有限公司副总经理王宇认为，城市更新既是空间形态改造也是产业迭代升级，可用足教育医疗资源，因地制宜导入产业，坚持“无产业不更新”，来促进城市发展价值最大化。

致公党党员、戴德梁行长沙公司负责人莫晓艳认为，目前城市发展已进入到增量开发与存量运营并举的阶段，要做好资产盘整，推行低效用地试点，鼓励利用存量闲置房屋发展新产业新业态新商业。

长沙市政协委员、市规划勘测设计研究院副院长邓凌云建议，对长沙历史步道建设予以升级，以“汉文化之路”为主题统领历史步道建设，将文博、文旅、文创相融合，古风、古装、古韵相辉映，引领楚风汉韵新国潮。

致公党党员、长沙市重大交通设施建设事务中心项目二部负责人李子祺说，可对城市桥下空间进行盘活利用，将被遗忘的“消极空间”转变为城市“金边银角”，不仅可以有效防范安全隐患，还可以打造城市更新亮点。

“城市更新是城市的‘再制造’。”长沙市政协主席陈刚表示，要准确把握城市发展规律，打通民生福祉之“梗”、弘扬城市精神之“魂”、激活城市发展之“力”、插上赋能增效之“翼”，助推城市高质量发展。

文 | 政协融媒记者 仇婷