2023年，是全力拼经济、稳增长、促发展之年。陶铸故里、三吾大地，一个个重大项目以只争朝夕的干劲全线发力，一项项重点工作以争分夺秒的拼劲提速冲刺，汇聚成一幅千帆竞发、百舸争流的壮阔画卷。
过去一年来，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，祁阳市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻党的二十大精神为主线，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握“六大战略支点”，着力打好“发展六仗”，在主题教育中大兴调查研究，破解发展难题，推动高质量发展成色更亮、底色更足。
有“形”之数见证发展之“势”。2023年，祁阳市实现地区生产总值425亿元、增长6.2%；完成地方一般公共预算收入20.04亿元，税收占比80.3%，成为永州市第一个地方财政收入突破20亿元的县市区。全市经济总量、收入质量均呈现“稳中有进、进中向好”的发展态势，折射出了祁阳经济发展的强大韧性与旺盛活力。
时间无迹，奋斗有痕。2023年，祁阳市获评城乡客运一体化创建示范县（市）、全省小型水库管理体制改革样板县市，被列为海绵城市建设省级试点、以县城为重要载体的城镇化建设省级试点，“房票”安置办法被省委、省政府推广，“两中心”融合共建工作被省委宣传部确定为全省十大试点县市之一，小规模学校数字化建设、十年禁渔、财政运行等工作获各级点赞……
一份份闪耀的答卷，见证了祁阳高质量发展的丰硕成果。
祁阳市行政中心。
唐家山景区。
稳中求进 产业发展按下快进键
产业兴则经济兴，产业优则动能足。祁阳坚持把发展的着力点放在实体经济上，推动三次产业齐头并进，着力打造现代产业体系，夯实高质量发展基本盘，经济增长主动仗有声有色。
——工业提质增效，夯实增长之稳。深入实施产业发展“百十亿”工程，出台《关于招商引资和促进工业经济高质量发展的若干政策措施》，发挥工业经济的主导、主体、主力作用，全年规模工业增加值增长7.4%，高于全省平均水平2.8个百分点；工业实缴税金8.3亿元、增长72%；先进装备制造业、轻纺制鞋产业“一主一特”产值链突破百亿元，祁阳轻纺制鞋-纺织产业集群入列全省先进制造业集群；新增规模工业企业14家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业11家、省级单项冠军企业2家。祁阳高新区获评全省“五好园区”创建综合评价先进园区。
——农业特色鲜明，助推发展之优。以打造国家级农业现代化示范区为目标，大力发展优质稻、生猪基础产业和油茶、蔬菜等特色产业，完成粮食播种面积127.6万亩，全年粮食产量11.2亿斤，出栏生猪103万头。引入中林集团建设40万亩高标准油茶基地，成功举办首届湖南油茶节，“祁阳茶油”品牌更加响亮，茶油果变身为农民增收致富的法宝。蔬菜播种43万亩，申报粤港澳大湾区“菜篮子”基地认证5个，新增绿色食品认证农产品12个。
——三产活力释放，助力经济之进。把恢复和扩大消费摆在优先位置，建成投用杨梅湖文化主题公园，承办举办第二届全国自驾俱乐部大会暨湖南自驾旅游发展大会等系列促消费活动，全年新增限上商贸企业23家，社会消费品零售总额达到136.77亿元。“房票”改革带动房地产市场供需对接，拉动全市完成商品房网签销售面积43万平方米。文旅加速融合，成功申办2024年永州市第三届旅游发展大会，浯溪摩崖石刻启动世界文化遗产申报，唐家山景区获评4A级景区，中华茶油美食街获评省级旅游休闲街区，“一龙头四片区多亮点”文旅新格局加速完善，全年接待旅游人次800万人次，同比增长60%。
——项目热潮涌动，奠定长远之基。今天的项目就是明天的产出。祁阳坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”，园区、城区、产区处处涌动项目热潮。全市127个重点项目完成投资151亿元，举办4次项目集中开工仪式，开工项目51个。振阳纺织、大联纺织二期、益安运动头盔二期、生活垃圾焚烧发电等项目建成投用。表面处理产业园、科力尔智能制造产业园落户祁阳，基础设施建设、产业发展、生态环保等领域储备重大项目192个，高质量发展后劲充足。
祁阳市委、市政府领导深入企业调研。
品质兴市 城乡融合绘就新画卷
城市车水马龙，乡村阡陌交通。祁阳以争创全国文明城市为抓手，大力实施“品质兴市”战略，以城带乡、城乡融合，城市发展与乡村振兴相辅相成，处处展现高颜值。
——城市更有品质。围绕“一核两轴、一带三圈”总体规划布局，出台“一县一策”新型城镇化实施方案，以专业功能县城定位，入列以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。“一城山水一城绿”成为实景，省级园林城市创建通过现场考查。启动实施湘江两岸道路工程、湘江二桥坝桥分离工程，城市道路“骨架”进一步拉伸。稳步推进海绵城市省级试点建设，城北、东江污水处理厂建设和莲子塘、坝塘“一水一策”水质保障工程有序推进。大力开展全国文明城市创建，“十类乱象”有效整治，城市文明程度、市民文明素养明显提高，志愿者“红马甲”成为城市一道靓丽风景线。
——乡村更加美丽。以“四改”“四建”“四创”为重点，建设“和美湘村”。新、改建户厕4923户，城乡环卫一体化新增接管60个村（社区）垃圾集中收集转运，建成170个人居环境整治示范村、18个美丽屋场、37个“和美院落”，承办全市乡村建设暨农村人居环境整治提升现场推进会。开展“三创三强”活动，启动农村陈规陋习集中整治三年行动，健全“一约四会”制度，移风易俗成效显著，祁阳市唐家岭村乡风文明积分管理办法被省文明办作典型推介。
——生态更为优良。大力实施“生态立市”战略，高效完成“夏季攻势”任务，空气质量优良率达到97.2%，水环境质量较好保持。深化农业面源污染治理，开展化肥农药减量增效行动，整治湘江河岸农业排污口94个。深化生态文明建设，十年禁渔禁捕工作经验获省政府推介；推进“禁伐减伐十年行动”，完成造林21420亩；守护“千年鸟道”，扎实开展生物多样性保护；湘江生态廊道示范点建设、湘西南水土流失及石漠化综合治理有序推进。
祁阳市科技工业园大联纺织厂。
主动作为 改革开放释放新动能
改革破难题，开放拓空间。科力尔电机“出海抢单”、跨境电商产业园落户祁阳、“智赋万企”加速推进、“祁心办”极速服务品牌获得省市充分肯定……一件件标志性成果，构筑起祁阳更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放发展格局，也为高质量发展增添更强动力。
——开放强实力。祁阳坚持向南向外向海发展，主动融入粤港澳大湾区，2023年来签约引进项目43个，其中“三类500强”项目3个。表面处理产业园、科力尔智能制造产业园、长沙质安机械等落户祁阳，台州玉环汽车零部件11家企业“产业链抱团式转移”，实现内联引资103亿元。全力稳外贸，在祁阳高新区设立永州海关首家县（市）级服务站，建设跨境电商产业园，全年完成外贸进出口总额71亿元、增长38.6%。
——改革添活力。“房票”安置模式不断深化，实现土地征收类别、征收范围全覆盖，盘活城市开发“一池春水”，受到省委主要领导肯定，做法在全省推广。“放管服”改革持续推进，“湘易办”超级政务服务终端全面推广，工程建设审批改革、国企改革持续深化，第二轮土地承包到期后再延长30年开展整镇试点，城市综合执法改革全面启动……一系列创新举措，让深化改革从单点突破向全面开花迈进，祁阳高质量发展更富活力、更具魅力。
——创新增动力。大力实施创新驱动发展战略，实施创新型企业引领、高新技术企业倍增、科技型中小企业成长工程，科技创新攻坚仗有力有效。祁阳浯创科技企业孵化器成功创建为国家级科技企业孵化器，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业11家，认定高新技术企业19家，承办全省科技成果转化现场会。大力推进“智赋万企”，新增省“两化融合”管理体系贯标标杆企业1家、智能制造生产线14条、智能工位80个，上云企业410个，上平台企业93个。
——环境强引力。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，深入开展“走找想促”活动、“三送三解三优”行动，真刀真枪帮、真心实意助，解决企业难点、堵点、痛点问题259个。全面落实惠企政策，为企业减免税费9.06亿元。召开优化营商环境千人大会，设立优化营商环境举报中心，出台“十严格、十严禁”规定，开展“百个股室大测评”，追责问责39人，治理的力度彰显优化营商环境的决心。水深则鱼悦，城强则贾兴。2023年来，祁阳净增经营主体16891户。
祁阳高新区科创园一期。
用心用情 民生为本增添“幸福色”
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。祁阳高质量发展不仅有经济向好的振奋人心，更有一项项惠民举措背后的发展“温度”，三吾大地的幸福底色更加鲜明。2023年来，祁阳市民生支出占一般公共预算支出比重达78%，省、市民生实事全部高质量完成，重点民生保障仗有质有量。
——获得感更有成色。2023年，祁阳城乡居民可支配收入分别达到43267元、20590元，分别增长6.4%、7.6%。坚持就业优先，新增城镇就业5830人、农村劳动力转移就业5500人，为1970名农民工追回工资1020万元。三大社会保险参保78.54万人次，基本医疗保险参保80.64万人。城乡低保、特困人员救助供养、残疾人两项补贴等全面提标。
——幸福感更可持续。“一老一小”更有关怀，建成2个城市社区居家养老服务中心、3家托育机构，村级互助养老设施100%覆盖。健康祁阳加速推进，建成白水、黎家坪、羊角塘3个市域医疗副中心，急危重症救治中心、乡镇卫生院标准化建设二期工程加快实施，“两病”门诊用药保障全面落实，完成农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查40023人。教育事业全面发展，新增公办幼儿园学位500个，提质改造农村薄弱学校85所、乡村小规模学校10所、乡镇标准化寄宿制学校13所、学校食堂8家，实施祁阳一中“徐特立项目”，小规模学校数字化建设经验被省人民政府推介。
——安全感更有保障。坚持更好统筹发展和安全，全力打好安全生产翻身仗、防范化解风险狙击仗。2023年来，生产经营性安全事故数量、亡人数分别下降85.71%、83.33%，道路交通亡人事故数量、亡人数分别下降28.6%、33%，森林防火、居民自建房、燃气等重点领域未发生安全事故。政府债务、生态环保、保交楼等领域风险有效化解，牢牢守住了不发生重大风险的底线。纵深推进常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”、打击电诈新型犯罪等专项行动，社会大局保持稳定。
风正时济，自当破浪前行。中央经济工作会议、省委十二届五次全会为2024年经济工作举旗定向，高质量发展目标愈明确、思路更清晰、未来更可期。祁阳将坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的方针，以加速进位的姿态、争当闯将的激情，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力谱写现代化建设的祁阳篇章，为“在全省版图中增加永州分量”作出祁阳贡献。
文 | 欧阳迎春 李海军 何晓松