近年来，省委、省政府把创建“五好”园区、打造高质量发展引领区作为实现“三高四新”美好蓝图的重点工作。衡阳高新技术产业开发区（以下简称衡阳高新区）作为衡阳唯一的国家级高新区，以“抓铁有痕”的韧劲、“百米冲刺”的狠劲，高位、高质、高效推动“五好园区”创建工作，在助推经济社会高质量发展中彰显责任担当。

“国家级承接产业转移基地”“国家级绿色园区”“国家输变电装备高新技术产业基地”“国家双创示范基地”“国家大中小企业融通型创新创业特色载体”“国家火炬智能终端特色产业基地”“国家知识产权强国建设试点园区”……一块块金字招牌体现了园区蓬勃的朝气。2023年，衡阳高新区再获国家级下一代信息网络创新型产业集群、国家级科技企业孵化器，被评为“2023先进制造业全国百强园区”，智能视听产业集群列入湖南省先进制造业集群培育对象。

实力更强、动力更劲、效力更优、魅力更足，一座充满活力的“未来之城”在雁城大地强势崛起……

衡阳高新区衡山科学城片区。

衡阳高新区创新中心。

实力更强

“链式思维”推动产业聚力向高

2023年10月31日，衡阳高新区召开“五好”园区建设工作调度会的第二天，党工委书记秦振衡马不停蹄，带队前往深圳悠乐华、蓝图，东莞鑫鼎鸿光电、文泰光学等企业，精准对接合作项目。

这4家企业均为衡阳智能视听产业集群拟落地企业，计划总投资约50亿元。预计首期投产后年产值逾30亿元，年缴税不低于6200万元。

迈进高质量发展新征程，如何破解产业规模不大、质效不高等问题，成为各大园区面临的重大考题。

衡阳高新区瞄准先进制造业、数字经济、生命健康产业“两主一特”定位，以“链式思维”推动产业集群化、规模化、高端化发展，加快建设现代产业体系。

——精准招商“补链”。采用驻点招商、专业招商、平台招商、基金招商、以商招商等方式精准招商，着力引进科技含量高、产业层次高、带动性强的“三类500强”企业、上市企业、行业“冠军”企业，形成“招商补链-以链招商”的良性循环。

——精心培育“强链”。成立以高新区班子成员为组长的工作专班，实行专班推进、专线跟进、专员服务，推动重大项目建设。持续开展“原地倍增”“纾困增效”专项行动、优质企业梯度培育工程，建立“一企一策”跟踪培育机制，推动规模以上工业企业新增。

——精确撮合“固链”。搭建协会、产业促进中心等公共服务平台，开展企业家沙龙等交流活动，推动产业链上、中、下游企业精准配对、广泛合作，真正实现高质量发展的集群效应。

以富泰宏、加一声学、镭目科技、捷高数字、大井集团为“链主”，带动了富联裕展、衡阳智造谷、井飞等配套企业落地，与本地竣能科技、矽茂半导体、蘑菇车联等企业形成紧密的协作关系。2022年，智能视听产业集群总产值达到196.85亿元。其中，富泰宏在电子书、智能音响领域进出口总额连续5年保持全省单体企业第一。目前，加一声学位列中国自主耳机品牌中第一名，2022年在全球市场占有率中排名第三。镭目科技冶金工业视觉领域成套自动化系统市场占有率超过85%，是国家规划布局内重点软件企业。捷高数字消费类及运营商视频芯片模组市场占有率全国第一。

以“链”字作文章,衡阳高新区打出的“链式组合拳”，推动着产业聚力向高。2023年1-10月，全区共签约产业项目40个，总投资超191.3亿元，其中引进“三类500强”企业6个。共实施省、市重点项目52个，总投资356亿元，年度投资完成率达94.69%。电子信息、先进装备制造、生物医药3大产业集群蓬勃发展，与数字经济深度融合。衡州大道数字经济走廊飞速崛起，衡阳数字经济迈入千亿俱乐部，挺进全省第一方阵，连续2年入围国家数字经济百强城市。

衡阳高新区衡州大道数字经济走廊。

动力更劲

人才集聚激发科技创新引擎

洗扫、干扫、喷雾、对冲多功能作业，提前导入高清地图路线实现无人驾驶……这是衡阳落地的首个市场化开放式场景智慧环卫项目，由酷哇机器人何弢团队自主打造。

“团队进驻衡阳3年多，累计完成投资超3000万元，合作研发的智能化垃圾分类设备已在石鼓区全域投入测试，智能网联云平台开始投入使用。”何弢团队相关负责人说。

衡阳高新区先试先行，运用“UP”模式实现高校、园区联动，协同开展高端人才引进、科创团队落地工作。探索建立以“政府引导资金＋人才团队＋项目＋孵化企业”的运行机制，由政府出资在园区建设产学研中心，并支持高校与园区企业合作开展产品项目技术攻关。

“第一资源”加速聚集：2019年以来，高新区运用“UP”模式，先后与国内10余所知名高校和科研院所深入合作，引进北京航空航天大学张春熹团队，上海交通大学刘河洲团队，酷哇机器人何弢团队，蘑菇车联朱磊团队，雁城区块链研究院李颉团队等团队。

“第一动力”持续迸发：校地合作建成了北航衡阳产学研中心、上海交大5G创新中心、雁城区块链研究院等省级新型研发机构，成功转化了光纤陀螺、氮化硅等高新技术产品，形成了新质生产力。

其中，北航产学研中心“新一代光子晶体光纤陀螺项目”获批“2022 年湖南省十大技术攻关项目”，正布局建设国内最大的光纤陀螺生产基地，其孵化的湖南率为控制科技有限公司入选“科创中国”新锐企业榜。

上海交大衡阳材料与装备创新中心获中央引导地方科技发展资金项目支持，其高频柔性材料项目获2022年湖南省创新创业大赛总决赛小微组第一名。其产业化平台企业华灏新材料和湖南航天有限责任公司合作开展新一代芯片封装基材技术攻关，实现国产封装基材性能国际领先、集成量产成品率国际先进。

2023年，衡山科学城科技创新服务有限公司、衡阳雁城区块链研究院获批湖南省新型研发机构，南岳生物制药获批省级博士后创新创业实践基地。现有国家级科技企业孵化器2家，省级及以上公共服务平台109家。

2023年1—9月，衡阳高新区科学研究与试验发展投入强度为2.67%；登记技术合同数量582件，登记金额超过30亿元；申报高新技术企业157家，居全市第一。目前共有高新技术企业324家，科技型中小企业646家。万人拥有发明专利17.86件，是全市平均水平3.3倍。国家级专精特新“小巨人”企业10家，省级以上专精特新“小巨人”企业39家。

在人才引进上，已与近 30 所高校建立了合作关系，柔性引进博士140余名，帮助 30 余家中小企业实现博士引进“零突破”。

产业链、创新链、人才链深度融合，衡阳高新区创新驱动发展综合水平2020年度、2021年度连续2年保持全省高新区前3名，活力十足，动能澎湃。

合力叉车生产现场。

效力更优

深化改革破解体制机制难题

广州中璋重工科技有限公司是一家专业从事矿业投资运营、散装物料智能装备制造的单位，计划在内陆投资建新厂。衡阳高新区了解到该公司需求后，主动对接。针对“有产业、无空间”难题，园区打破“上新企业需要用新地块”的传统思维，通过盘活闲置土地、“腾笼换鸟”，为中璋重工找到了合适的地方，拎包就可以入驻，大大缩短了落地时间。项目建成达产后，预计年销售收入5亿元，年上缴税收1000万元。

在“五好园区”建设中，亩均效益是重点，也是衡阳高新区的痛点、难点。如何把闲置土地变成经济“活水”？

高新区完善“三类土地”清查处置机制，最大限度挖掘提升土地“亩均效益”。对缺乏再开发经营能力的企业，引导企业置换处理；对有基础但缺乏自主转型能力的企业，采取招商并购等经济手段，成功引进多家优质企业与原低效土地公司开展深度合作；对因经营不善濒临破产的企业，采取“腾笼换鸟”等措施，成功促成3宗土地共167亩完成二级市场交易。

通过盘活存量土地，金则利、长高森源、广州重璋等多家企业落地新项目，2023年园区已完成1809亩土地供地手续。成功引导9家企业共482亩土地实施二次投资。

构建了“亩均效益”评价体系，从亩均税收、营业收入、研发投入、单位能耗、主要污染物排放等方面对园区企业进行综合评价，评出 A、B、C、D 四类企业。目前，已有15家低效用地企业提出了亩均效益提升计划，涉及用地835 亩，盘活标准厂房6.25万平方米。

为提高管理效能，园区向内部“开刀”：内设机构从原来的30个核减为8个；深入推进人事薪酬制度改革创新，全面推行岗位聘用制、绩效考核制、末位调整制，三类人员竞聘上岗，激发队伍活力；深入推进平台公司转型升级，推动高新控股集团建立现代企业管理制度。

为提升执法效力，园区作为全省首家获批开展相对集中处罚权试点工作的副厅级国家级高新区，重组衡阳高新区综合行政执法局，执法队伍由7支整合为1支；全面实施“721”工作法, “过去拆不动的违章建筑拆得动了，过去难解决的问题得到及时有效解决。”衡阳高新区综合行政执法局相关负责人李贤平说，执法更有力度、更有温度了，衡阳高新区357项行政处罚权开展相对集中行政处罚权试点工作获得省政府批示。

魅力更足

“归零心态”打造“三化”一流环境

走进衡阳高新区，宽阔笔直的大道，风景宜人的公园，林立的高楼划出最美天际线……好一座现代文明与自然生态交织的魅力之城！

城市绿化覆盖率达45%；有着更便利的交通——与高铁站、机场、火车站均在半小时车程内，多条国省道、高速公路环绕而行；有着更优质的配套——全市90%以上的政务机关坐落于此，有中小学20所、大学1所，三甲医院2所。但相较这些“看得见”的硬环境，更吸引企业的是园区“看不见”的软环境。

“在高新区我们很有归属感。”长高森源副总经理余庄平说。长高森源是上市企业长高电新旗下子公司，也是白沙洲工业园片区首批入园企业。自2004年企业入园以来，得到了园区的大力支持，主动问需求、征意见，只要公司有困难、有需求，园区总是第一时间帮助解决。

2023年，长高电新集团在衡投资10亿元，建设绿色智慧配电产业园项目，实现“原地倍增”。 “项目9月签约，11月交地，速度很快。”余庄平说，新项目占地约90亩，建成达产后，可实现年产值10亿元，年税收3000万元。他对未来发展充满信心。

“以归零心态率先打造‘三化’一流营商环境，这是全省‘五好’园区创建工作会议的精神之一，也是我们全力兑现的无声承诺。”秦振衡的话掷地有声。

衡阳高新区率先开展惠企政策申报“线上一网，线下一窗”改革工作，整合130条政策申报事项，构建入口统一、渠道多元的惠企政策申报服务体系。本级政策兑现时限从2个月压缩到20个工作日以内，平均服务时限压缩56%以上。

2023年来，发布新增规模工业企业奖励资金、国家级专精特新“小巨人”企业等免申即享政策12条，兑现奖励资金超过600万元，惠及企业240余家；为企业解决问题193个，帮助重点企业获取各类金融贷款1.7亿元。

2024年，衡阳高新区将紧扣省委“三高四新”美好蓝图和市委“制造立市、文旅兴城”战略部署，向高而攀、与新同行，全力打造产城融合示范区、智能制造聚集区、科技创新引领区、经贸合作先行区，向着“五好园区”阔步迈进！

文 | 政协融媒记者 李煜  通讯员 廖承雄