日前，省政府印发《关于持续打造“三化”一流营商环境的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出要持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实煤电容量电价政策，推动新能源上网电价改革，多措并举适当调控居民、农业和工商业电价交叉补贴规模，适当降低工商业电价。

“对于用电成本高的企业来讲，这是个重大的利好消息。”永州瑞祥锌材料有限公司负责人邓天祥高兴地说。

去年以来，省政协委员持续聚焦营商环境改善、城镇化建设等主题开展调研协商监督，并围绕企业用电成本高、无法“隔墙售电”等热点问题建言献策，建议得到较好采纳，也助推了《实施意见》的出台。

能源成本高，企业盼减负

邓天祥介绍，瑞祥锌材料公司2023年1月至10月总用电量为43638583千瓦时，实际缴纳电费3218.63万元，用电成本约占企业总运营成本60%。“相比周边省份电价标准计算，每年需多交数百万元电费。”邓天祥表示，能源价格过高，制约了企业的竞争力提升。

湖南是能源消费大省，天然禀赋较差。从能源产品结构上看，缺煤无油乏气，经济发展对外部能源的依存度较高。湖南火力发电量占比高于周边地区，发电煤炭主要来源于外省，各类发电企业运行成本高，导致与周边各省市区相比，销售电价相对处于高位。

2023年，省政协结合“走找想促”活动，与市州、县市区政协联动，持续开展“助推优化营商环境”走访调研、专题协商、民主监督活动，助推惠企政策落地，助力解决企业生产用电、用地审批等方面实际问题。

期间，部分园区、企业负责人向调研组反映，受全球经济增长乏力、贸易摩擦、国际市场疲软等因素影响，企业利润下滑，成本居高不下，急需减负。

在“推进以县城为重要载体的城镇化建设”重点课题调研协商中，委员们认为，工业用电、燃气价格偏高，企业盈利能力较低，降低了湖南招商引资的吸引力，建议进一步强化要素保障，完善能源市场交易规则，通过政策优惠、提供补贴等方式适当降低工商业电价，以减少企业生产成本。

委员建言探索“隔墙售电”

在宁乡高新区走访时，委员们了解到，作为长沙市先进储能材料产业的牵头园区，宁乡高新区拥有储能材料整条闭环产业链，虽然已聚集弗迪电池、杉杉新能源、邦普循环等一批产值过百亿的骨干企业，但依然存在能源成本普遍偏高、光伏发电余量无法就近交易等问题。

“企业能源需求逐年增长、能耗成本居高不下，高电价让企业负担沉重。另一方面，园区很多企业都有建设光伏发电计划，但光伏发电余量无法就近交易，即无法‘隔墙售电’。”参与调研的省政协委员陈剑文提出，探索构建源网荷储高度融合的新型电力系统，建立健全分布式发电市场化交易机制，开展新能源就近直接交易。

陈剑文建议，支持省内重点打造的“新三样”先进储能材料产业集群探索试点，试行园区内光伏、风能等绿色电力发电余量就近点对点交易给域内龙头企业，实现“隔墙售电”，缓解先进储能材料产业用电成本高、绿电资源保障不足的痛点。

省政协委员李瑞霞认为，应进一步深化全省电力市场改革，学习借鉴山东、江苏、浙江等地做法，在全省范围内尽快启动推行“隔墙售电”政策和相关工作。

在《发挥电力优势，降低用能成本助推园区高质量发展的建议》提案中，李瑞霞提出巧借峰谷电差，多措并举主动错峰避峰，在高耗能企业集中的园区，有针对性地招引新能源公司，或建设虚拟储能电厂，通过减少线损、电力谷价时段储电、尖高峰时段用电等措施，帮助企业实现减少电费开支的目的。

省政协委员胡波通过《关于降低工业用电成本的建议》提案，呼吁支持有条件的企业、园区自建储能电站，通过峰谷差价来获取收益。同时，鼓励企业利用生产中产生的余压余热发电，对余热余压发电项目给予税收、土地等优惠政策支持。

有序推进，适时开展试点

省发改委、省能源局在提案答复中表示，两部门与省电力公司、国网经研院和交易中心等相关单位组建了工作专班，正开展相关研究，推动分布式发电参与市场化交易，支持依托统一电力市场建设促进清洁能源消纳及新兴市场主体发展。

两部门将持续深化电力体制改革，推动完善峰谷分时电价机制和电力调度交易机制，支持源网荷储协同发展，有序推进电力现货市场建设，更好促进电力资源优化配置。

省发改委相关负责人表示，将加强与相关单位的沟通协调，进一步完善电力市场交易规则，推动分布式新能源尽快参与交易。赴已试点“隔墙售电”省份开展调研，适时开展“隔墙售电”试点示范，有序推动相关工作落地落实。

委员们表示，此次省政府出台的《实施意见》明确推动新能源上网电价改革，用好分类销售电价政策，支持各地探索分布式光伏、源网协调、园网共建等用电新模式，将有力推动企业降本增效，强化能源保障，提振发展信心。

文 | 政协融媒记者 许望桥