近日，一场“委员提案+公益诉讼”整治电动车违规充电现场会在衡南县云集街道举行。衡南县政协委员、县检察院公益诉讼检察部主任肖喜伟向现场群众宣讲了电动车违规充电的危害性，并参与了县检察院联合相关部门开展的针对电动车违规充电治理的调查活动。

此次现场会，与今年初衡南县政协向县检察院移交的3件提案有关，县检察院将提案与公益诉讼检察建议衔接转化并进行了有效办理。

近年来，全省多地积极探索、实践政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化（以下简称“衔接转化”）机制，聚焦群众反映强烈的热点、难点、堵点问题，通过“政协提案＋公益诉讼”联动履职，将民主监督和检察监督贯通，使“软监督”变为“硬约束”，切实解决了一批群众急难愁盼问题，共同推动了社会治理现代化。

协同发力  推动危桥拆除

2021年底，一则关于东安县端桥铺镇热兰滩桥可能进一步垮塌危及过往行人安全的网贴，引起县政协委员、时任东安县检察院副检察长荣淑群的关注。

热兰滩桥修建于上世纪70年代，因年久失修且受洪水冲击，部分桥墩已垮塌，破损的桥体立在河道上，一直未得到妥善处理。虽然下游修建了一座新桥，但两桥之间道路不通，从新桥过河需绕行数公里，一些群众于是冒险从危桥过河。如果热兰滩桥问题不及时解决，不仅危害河流生态环境，而且给两岸几千余名村民的出行安全带来隐患。

荣淑群在实地调研热兰滩桥情况后，在依法启动行政公益诉讼立案程序的同时，就危桥问题写成一份提案提交到东安县政协，希望通过监督联动、职能互补，尽快推动问题得到解决。

荣淑群的举动，让东安县政协看到了协同合作的契机。不久后，一份《东安县关于试点建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施意见》很快出台，明确将生态环境和资源保护等九大类民生公益问题列为协同监督内容。

“每年从检察机关公益诉讼检察建议中梳理对策建议，转化为政协提案；从政协提案中遴选部分民生线索，转化为公益诉讼检察建议。政协在督办提案过程中，及时与检察机关沟通，形成监督合力。”东安县政协提案委主任张高桥说。

有了机制和工作办法，热兰滩危桥整改作为首例协同监督试点案例正式推进。东安县人民检察院组织县水利、交通以及端桥铺镇政府就危桥拆除、道路改建、部门职责等问题召开听证会和案前磋商会，部分政协委员参加会议并进行协商。最终达成一致意见：县水利部门负责拆除危桥，清除河道残骸；县交通局将修建一条连接新老桥梁的便民道路。

在拆危桥、修新路的过程中，东安县政协会同县检察院组织部分政协委员、相关职能部门和群众代表开展实地视察，督促相关职能部门进一步加快工作进程。

2022年3月底，热兰滩危桥彻底被清除，附近村民纷纷表示，路修好了，安全隐患消除了，大家出行方便多了。

张高桥介绍，东安县自推行实施“衔接转化”机制以来，在推动解决“校园及其周边食品安全”“餐饮业油烟污染治理”等一批民生热点难点问题上取得了很好的成效。

1+1＞2  提升工作质效

“政协委员提案与公益诉讼检察建议的有效衔接转化，既能拓宽提案和检察建议的线索来源，又能使公益诉讼案件得到有力监督和推动，达到1+1＞2的效果。”2023年，在桂东县政协与县检察院召开的建立“衔接转化”工作机制专题协商会上，桂东县政协委员黄海澜如是说。

近年来，桂东县政协将涉及老旧小区改造、生态环境保护等民生领域的18件提案转化为公益诉讼案件，推动提案得到有效办理，取得良好的社会反响。

目前，“衔接转化”工作机制在郴州北湖区、资兴市、宜章县、嘉禾县、临武县、汝城县、桂东县等多地铺开，推动回龙山古官道文化遗址保护、古树名木保护等问题得到有效解决。

今年7月，郴州市政协办公室与郴州市中级人民法院、郴州市人民检察院联合出台《政协提案与司法建议、检察建议双向衔接转化工作办法》（以下简称“《办法》”），在全省市级层面率先建立了相关工作机制。

“这是提案工作办法的新手段和新形式，郴州市‘两院’尤为重视这项工作机制。在今年《办法》推进出台的过程中，市中级人民法院就选取了涉及房地产预售资金监管等2个金融方面的提案，希望通过形成合力，促使提案办理更具实效，问题处理更加到位。”郴州市政协提案委主任刘忠说。

省政协副秘书长、省人民检察院副检察长印仕柏介绍，目前，全省共有105个县市区建立了“衔接转化”工作机制。通过建立机制，对“衔接转化”的具体工作部门、范围、流程、深化拓展等进行了比较清晰、全面规范。

据了解，有些地方还做了进一步的探索。如茶陵县将“衔接转化”工作机制与县政协在县检察院建立的特邀界委员工作室有机结合，驻室委员提交的涉及国家利益和社会公共利益保护的提案、社情民意信息、微建议等，均第一时间向县检察院公益诉讼检察部门移送反馈，同步推进相关问题的解决，进一步提升了“衔接转化”的时效性。

双向奔赴  构建立体监督

“‘委员提案+公益诉讼’可以说是互相借力，不仅仅提案内容转化为检察建议，检察部门在办案过程中需要政协协助推动落实的问题，也同样可以转化为提案。”肖喜伟介绍。

去年，衡南县检察院将《关于将非营利性组织纳入政府日常审计》的建议，以提案形式递交衡南县政协。提案立案后，县审计局作为承办单位，多次与县检察院沟通协商，并督促县教育、民政等部门健全内部审计机构，配齐内部审计人员，常态开展内部审计工作。

“今年，我们斟酌挑选了7件提案移交县检察院作为公益诉讼检察建议办理。同时，将衡南县检察院提交的《关于建立生态修复资金使用机制的提案》，交由县财政局、县税务局和县生态环境分局办理。”衡南县政协提案委主任胡叶青介绍。

 “政协提案与公益诉讼检察建议的‘双向奔赴’，推动检察公益诉讼工作与民主监督工作双赢多赢共赢，实现高质量发展。”在印仕柏看来，目前，委员提案转化为公益诉讼检察建议的质效需要进一步提升；公益诉讼检察建议转化为委员提案的力度需要进一步加强，对检察机关而言，“转进来”的多，“转出去”的少，还有提升空间；政协民主监督与检察监督互通融合的紧密度需要进一步提高。

印仕柏表示，下一步，要在常态化、规范化、拓展深化和总结提升上下功夫，要以“衔接转化”为纽带，畅通各种监督渠道，通过联合开展专项调研、信息化建设等举措，共同推动实现综合治理、系统治理，真正守护好公共利益，提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。

文 | 政协融媒记者 肖君臻