日前，省政协向省委、省政府报送了《“聚焦培育现代化产业体系，全力支持长沙打造全球研发中心城市”向中共湖南省委、省人民政府的建议案》（以下简称《建议案》）和相关调研报告，助推长沙打造全球研发中心城市战略部署更好落实落细。

《建议案》聚焦调研发现的长沙打造全球研发中心城市面临的产业科技含量亟需提升、平台总体实力有待加强、研发投入力度相对不足、人才制约因素依然存在等问题，从5个方面提出了16条对策建议。

以产业发展助力研发体系建设

围绕实现集聚效应、构建“研发在长沙、转化在全省”的产业格局，《建议案》提出，通过打造长沙全球研发中心城市，将长沙建设成创新资源流入的“蓄水池”、研发人才汇聚的“引力场”、产业体系升级的“发动机”。建议省委、省政府出台专项文件和配套措施，提升统筹协调规格，鼓励各市州从大局、长远着眼，支持长沙建设全球研发中心城市，利用长沙招人才、招资金、招项目、招科研成果。

建议案提出，支持长沙与各市州之间的研发合作，开展“双向飞地”建设。推动研发机构培育发展，尽快落实相关创新平台扩能升级建设项目的配套政策。全力争取国家部委支持，在长沙布局研发中心和大科学装置。通过“校友回归”“湘商回归”“湘智兴湘”“对接粤港澳大湾区”等主题活动，争取一批上市公司和“独角兽”、“瞪羚企业”在长沙设立第二总部。借助中非经贸博览会、自贸试验区等平台，加强国际科技合作与交流。

《建议案》提出，以产业加速发展助力研发体系加速建设，实现突破效应。如围绕省重点产业倍增计划，对11条重点产业链的研发进行长期且稳定的资金、政策、金融支持；面向新兴产业、未来产业加强政策和项目储备，对相关企业予以基金投资、政府采购等支持，鼓励新技术拓展应用。高标准制定产业研发规划，推动长沙工程机械、新一代自主安全计算系统集群向世界级产业集群跃升。充分利用长沙国家级车联网先导区等创新平台，提升智能化汽车产业竞争力。推动马栏山视频文创园文化新业态蓬勃发展，形成具有全球影响力“文化+科技”的产业集聚高地。

“搭建研发资源协同平台，强化企业创新主体作用，提升金融协同赋能水平，全面激发研发要素活力。”《建议案》提出，推动组建一批产学研用协同的创新联合体，加快技术成果工程应用。培育壮大科技型企业梯队，着力发挥科技领军企业支撑引领作用。积极设立满足多样化融资需求的政府引导基金，重点做实做活天使投资、产业引导母基金和子基金群。

为研发人才铺路、护航、减负

《建议案》提出，为人才成长空间“铺路”，研究建立长沙全球研发中心创业投资引才子基金，推动长沙市内省级认定人才与市级认定人才相关待遇同等政策同步。开展省属高校与在长研发机构共引共育人才试点，通过高校提供周转编，研发机构提供待遇的方式，增强对优秀人才综合吸引力，在人才认定时避免设置不合理门槛。积极推荐我省优秀科技工作者到国际科技组织任职，拓展研发活动国际与区域合作空间。

《建议案》提出，不断完善人才知识产权保护、股权期权激励机制，探索制定人才年金制度，保障已经制定的政策落地见效，为人才成长过程“护航”。设立创新创业专属金融产品，让研发人员有更稳定的环境去实现从0到1的突破。减轻科技人才行政性事务负担，建立科研项目监督、检查、审计信息共享机制，依法依规制定容错纠错清单，激发研发人员积极性，为人才成长翅膀“减负”。 

围绕用产业需求激活成果转化“一池春水”，《建议案》提出三方面建议：一是深化体制机制改革，完善成果转化收益分配机制，在校企合作上打破委托研发、一次付费模式，激励高校科研人才关注成果应用场景和转化效果。二是强化政府引导，由政府部门牵头，搭建产学研交流对接平台，建立科研院所与企业共建共享实验室机制，推广“先用后付”“先投后股”等模式，降低成果转化门槛和风险。三是夯实服务载体，建设技术进场交易平台，完善技术经理人制度，鼓励高校建设本校成果转化的投资和法律服务体系。综合运用政策激励、合资建设、政府购买服务、直接补贴等措施，加大对公益性成果转化机构的扶持力度。

文 | 政协融媒记者  许望桥