衡阳市是医疗资源大市，有各级各类医疗机构300多家。2023年，衡阳被列为“一人一档”全民参保数据库建设国家试点城市，为湖南唯一入选城市。

2024年以来，省政协委员、衡阳市医疗保障局党组书记段志阳立足本职，着力推动全民参保数据库建设稳步推进，得到国家医保局高度肯定，一人一档信息库建设在全国推广。

衡阳建立健全“党政主导、部门主推、乡镇主抓”的工作机制，一级抓一级，层层抓落实，推动试点工作有序高效开展。

“最难的就是信息录入的精准度，因为人口是在动态变化的，这就导致工作量特别大。”段志阳介绍，除了要与公安部门的户籍系统按户逐个比对，核实户籍变化、人口增减情况，形成真实、准确、全面的最新户籍人口底子，还要与参保信息比对，精准识别未缴人群。

“仅仅在2024年底，我们就比对、核准了192万条疑似信息。”段志阳说，为了建好信息库，建立了市、县、乡、村四级网格化管理队伍，2955名网格员通过入户调查摸排，进行数据录入核准，多次动态调整比对后，现数据库建档户籍人口为702.67万人。

2024年11月20日，国家医疗保障局一行来衡阳调研，对衡阳市全民参保工作开展情况及“一人一档”全民参保数据库建设工作给予高度评价。

“在2025年医保征缴冲刺阶段，这个数据库的作用就发挥出来了。群众能从数据库最直接、最直观、最直白地知晓个人交了多少钱，医保报了多少钱。”段志阳解释，通过数据库，达到了“医保政策精准找人、参保情况精准到人、医保红利精准惠民”的“三个精准”效果。

“接下来的工作重点是进一步完善参保信息库，把数据库用好用活。”段志阳认为，首要的工作就是要做好基层网格管理员的信息化培训、提级工作，只有把前期大量的、细致的工作做扎实，医保数据库的作用才能充分发挥出来。

 2024年9月，段志阳（中）在衡阳市南岳区调研长护险参保工作。

随着人口老龄化进程的加速，失能老人数量不断攀升，家庭养老负担日益加重，传统的社会保障模式难以充分满足老年人长期护理的需求。长期护理保险制度（简称“长护险”）是国家积极应对人口老龄化，增进民生福祉的重大战略举措。

截至2024年6月底，两批长护险国家试点涵盖49个城市，参保人数达到1.83亿人，已惠及258万失能人员，新增各类服务机构7000余家。2025年全国长护险参保人数将突破2.5亿人。

据段志阳介绍，湘潭是湖南唯一试点长护险的城市，2020年试点以来，覆盖职工人群45.56万人，已有3895人享受长期护理保险待遇，基金累计支出6178万元。“从试点工作来看，较好地解决了‘一人失能，全家失衡’的家庭养老难题。但在制度推进过程中也存在筹资机制需进一步完善、护理服务体系需进一步规范、制度管理体系需进一步提升等方面的短板弱项。”

为此，段志阳将在省两会提交《积极应对人口老龄化，加快推进湖南省长期护理保险制度建设》提案，建议明确长护险“社保第六险”的制度定位，坚持独立险种、独立建制、城乡统筹、统一覆盖；对于低保贫困家庭、低收入边缘群体等特定人群，实行免费或低费参保；加快长护险制度全省覆盖的进度，高标准建设护理人员队伍，高质量培育护理器材市场，高起点构建长护险制度管理体系，让长护险惠及更多家庭。

文 | 政协融媒记者 仇婷