党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了重要部署，为我国各项事业的发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在能源领域，光伏项目作为推动能源绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要力量，迎来了新的发展机遇。

光伏产业对湖南绿色低碳高质量发展有哪些重要意义？全省新能源发展情况如何？光伏产业应如何助推绿色转型发展？2025年省两会期间，政协融媒邀请政协委员、专家学者和企业代表做客新闻会客厅，共同探讨“以‘绿’赋‘能’——光伏兴湘，助推绿色低碳高质量发展”。

杨洪明 全国政协委员、民建湖南省委会副主委、长沙理工大学电气与信息工程学院常务副院长

汤吉鸿 湖南省发改委党组成员、省能源局局长

刘正谊 国网湖南省电力有限公司总工程师、党委委员

王智涛 中国华能集团有限公司湖南分公司副总经理、总法律顾问、首席合规官

左一  湖南湘能控股集团有限公司总经理

高“能”力驱动

推动绿色低碳新发展

政协融媒：光伏项目作为推动能源绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要力量，对湖南绿色低碳高质量发展有哪些重要意义？

杨洪明：习近平总书记提出的双碳战略目标是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策。“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，为加快能源低碳安全转型，构建以可再生能源为主体的新型电力系统成为中国顺利实现碳达峰碳中和的重要途径。

湖南作为内陆省份，能源对外依存度高，中长期电力应急保供成为全省能源电力发展的重要需求。为使全省能源结构更加清洁化，亟需提高光伏、风电等可再生能源发电比重，形成新型能源与传统能源协同、集中式与分布式互补发展的局面，实现负荷高峰期电力的安全保供。因此，加快光伏产业高质量发展，对调整全省能源结构、促进生态文明建设、实现“三高四新”美好蓝图等具有重要意义。

近年来，随着光伏技术不断进步和铺设成本显著降低，光伏发电在湖南能源结构中的占比逐渐提高，推动湖南能源结构向低碳、环保、可持续方向转型。同时，光伏产业也有利于拉动经济发展，带动当地就业，促进能源产业链绿色低碳转型升级。

政协融媒：当前我省正在加快构建具有湖南特色的新型能源体系，新能源作为重要组成部分，全省新能源发展情况如何？

汤吉鸿：“十四五”以来，我省加快构建新型电力系统，2023年底省政府印发实施《湖南省新型电力系统发展规划纲要》，明确了建设湖南特色新型电力系统的发展路径和目标，这是湖南在全国率先出台省级规划。2024年，省委、省政府印发《关于加快规划建设湖南省新型能源体系的实施意见》，为新型能源体系建设进一步指明了方向。这些纲领性文件对保障我省能源安全、促进能源绿色低碳转型和支撑经济社会高质量发展具有重要意义。

为推动新能源高质量发展，助力“双碳”目标实现，我们建立并持续完善省级新能源建设部门联席会议机制，2023年和2024年经省新能源建设部门联席会议联合审查，印发两批重点推进风光项目清单，项目合计250个、装机规模1970万千瓦。目前，光伏、风电成为省内装机增长主体，尤其是2024年我省新能源装机规模突破2800万千瓦大关，超越火电成为全省第一大电源。

下一步，我们将加强统筹协调，加快推进重点风光项目建设，因地制宜推进分布式光伏健康可持续开发，充分发挥新能源项目投资拉动作用，尽快形成有效投资，促进能源清洁低碳转型，助推全省经济社会高质量发展。

政协融媒：国网湖南省电力有限公司在湖南光伏产业领域有哪些实践？

刘正谊：当前，新能源已超过煤电成为我省第一大电源，光伏在新能源装机比例超过60%，且占比将持续提升，在新型电力系统建设中发挥越来越重要的作用。光伏产业是实现能源清洁低碳的基础产业之一，是新质生产力的重要组成部分，也是电力系统实现脱碳目标的重要保障。

近年来，公司优化接网流程，做好项目接入，提前开展接网方案研究，简化项目接网手续，出台接网服务细则，依托新能源云平台开展线上办理，到2024年底，全省已接入光伏规模约1900万千瓦，年均增速约160%。加强电网投入，促进光伏消纳，“十四五”期间，投入电网资金超100亿元，解决清洁能源送出和接入问题，推动储能快速发展，在日间光伏大发时段充电、夜间用电高峰放电，提升光伏消纳能力，实现光伏利用率超过99%。推动完善政策，降低用能成本，联合省发改委、湖南能监办发布支持分布式光伏发展的政策文件，取消工商业分布式光伏规模限制，2024年工商业用户自用光伏电量达到18亿千瓦时，有效降低工商业用能成本约5.8亿元。

政协融媒：中国华能集团有限公司是我国能源电力行业的骨干企业，是全国最大的民生集中供热企业，在能源领域具有举足轻重的地位。华能湖南分公司目前在湘开发了哪些项目？

王智涛：一直以来，华能集团非常重视在湖南的发展。华能湖南岳阳电厂1991年投产发电，是省内第一家实行利用外资、对外集资办电的火电项目，一直是华能的标杆、湖南省的标杆。

近年来，华能湖南分公司紧跟国家能源转型和新型电力系统发展战略，特别重视清洁高效、绿色低碳项目的开发。目前，华能在湘开发建设的项目遍布在长沙、常德、岳阳等湖南省大部分地区，装机容量已达到380万千瓦，其中水电8万千瓦、风电71万千瓦、光伏40万千瓦，清洁能源装机占比达到33%。2024年12月，华能在祁东县开发的官白光伏项目顺利并网发电，该光伏项目装机容量6万千瓦，年均发电量8255万千瓦时，可满足3万余户家庭年用电需求。这是华能在湘光伏开发的一个缩影，华能为助力湖南实现“双碳”目标、促进地方经济发展、保障能源供应等方面发挥了重要作用。

政协融媒：我省分布式光伏发展势头良好，对能源安全保供和低碳转型发挥了重要作用。湘能控股集团作为一家民营企业，在新能源板块的定位是什么呢？

左一：自2016年创立之初，湘能控股便专注于分布式工商业光伏领域，致力于构建以工商业光伏电站为核心，面向企业端用户的绿色能源生态圈。这个生态圈涵盖了光伏电站的规划与建设、光储一体化充电站、冷热电三联供系统以及大数据能源管理系统，为企业打造全方位、立体化的绿色能源服务。至今，公司已完成第一阶段的目标，帮助超过32个国家级、省级工业园区 531家企业量身定制了高效的绿色能源解决方案，参与光伏电站的总装机容量成功突破650兆瓦。

我们认为新能源光伏产业从1.0时代的电站补贴驱动，到2.0时代的上网电价平价化，如今已经步入了一个追求“高质量发展”的3.0新时代。目前产业发展的重心已经从单纯的装机容量扩张转变为对品质与效能的双重提升。此外，我们尝试协助源网荷储一体化的能源体系的构建，助力产业向新能源化转型，同时积极适应市场变革，运用行业经验与智慧，深化技术创新与商业模式，为企业在新的市场环境中实现高质量发展提供强大动力。

高“研”值显现

加快培育新质生产力

政协融媒：光伏产业作为代表性清洁能源新兴产业，对应对能源问题、缓解气候变暖起着重要作用。目前大力发展光伏产业面临哪些挑战？应该如何突围？

杨洪明：光伏产业在高速发展之际还存在着一些挑战。比如，光伏消纳难题愈发突出，光伏发电的间歇性、波动性与电力系统实时平衡需求之间的矛盾日益尖锐；电能质量稳定性、可靠性差；光伏运维模式难以为继，亟需创新运维策略与技术。

我认为，投入使用集计量、电能质量监测、协议转换、光伏保护及出力调节多功能合一的四可融合终端，有效提升光伏管理及电力系统运营水平，实现分布式光伏可观、可测、可调、可控。通过实时采集光伏装置运行数据，光伏系统全方位监控，从而对光伏装置运行状态进行精准判断和故障预警。分布式光伏通过专用断路器建立刚性控制能力，建立低压分布式光伏功率和电压柔性可调，实现配电网调峰调频和无功补偿，改善配电网电能质量问题。

我省光伏电站分为集中式和分布式两种，在入市方面，110KV及以上的集中式光伏可作为独立市场主体，按全部市场电量方式或“基数电量+市场电量”方式参与市场；10KV及以上工商业分布式光伏原则上以独立主体方式参与市场交易；10KV以下工商业分布式光伏以虚拟电厂聚合方式参与市场交易，虚拟电厂通过与用户签订合作协议，集中代销电量，依据市场动态电价灵活调度电力资源，促进光伏电力全额消纳，构建源荷互动、供需平衡电力生态。

政协融媒：新能源产业是湖南4×4现代产业体系的重要部分，省发改委、省能源局作为新能源产业链的具体牵头部门，请问这一年来取得了哪些成效？下一步工作有什么打算？

汤吉鸿：新能源产业是我省确定的四大新兴产业之一，也是培育发展新质生产力的重要领域。我们率先组建了新能源产业工作专班，下设6个小组，多维度统筹推进产业发展，取得了一系列成就：产业效益稳步提升，2024年全省新能源汽车产量超过90万辆，比亚迪在湘产值突破千亿元大关，三一重能韶山叶片工厂成为全球首座风电行业的“灯塔工厂”，铁锂、三元前驱体、泡沫镍、锰系等储能材料市场占有率均居全球第一。创新平台加快构建，衡长株潭特高压输变电装备产业集群从全国137个集群中脱颖而出，成为我省第5家国家先进制造业集群。项目招引硕果累累，全年招引2亿元以上重大项目200余个，总投资超过1500亿元。政策措施不断完善，出台《关于支持氢能产业发展的若干政策措施》，首次系统性厘清8个主要管理部门职责分工；印发湖南省锂电池及先进储能材料产业若干文件，全方位扶持产业发展。

下一步，将推进试点示范，聚焦衡长株潭特高压输变电装备产业集群，建立完善机制，推动上下游互动，充分发挥集聚效应，打响湖南能源产业品牌。加大创新研发，积极争取国家能源重点研发计划、首台（套）、创新平台政策支持，促进“产学研用金”深度融合。服务产业发展，加强对重点企业、重点项目的运行监测，积极协调解决问题困难，搭建更多产业链交流合作平台，推动全省新能源产业发展再上新台阶，为全省现代化产业体系加快构建作出能源贡献。

政协融媒：在实现“双碳”目标的背景下，光伏产业未来将朝着智能化、绿色化、国际化的方向发展。光伏产业应该如何助推绿色转型发展？

刘正谊：党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，提出健全促进实体经济和数字经济深度融合制度等重要工作任务并作出周密部署，为做好能源电力各项工作指明了方向，提供了根本遵循。

推动光伏产业的高质量发展，是我省实现能源清洁低碳转型的关键保障，也是以投资拉动经济发展的关键举措。建议加大项目推动力度，加强资源统筹开发，参考国家第一批生态治理百万千瓦光伏基地项目开发模式，结合生态治理、农林业发展，开展复合型光伏项目规划和建设，以光伏发电项目支撑产业发展；提升光伏发展质量，通过技术创新，打造一批系统支撑型光伏电站，提升分布式光伏聚合控制能力，逐步实现光伏在电力供应和稳定支撑方面的可靠替代；提高产业发展水平，进一步深化光伏制造业的数智化应用和产业链布局，充分发挥湖南省在材料领域方面的巨大优势，做好技术孵化及产业转化，持续提升产品的国内国际市场竞争力。

政协融媒：华能湖南分公司在光伏产业板块有哪些创新？未来又会有哪些新的发展规划？

王智涛：作为传统的发电央企，华能集团非常重视清洁能源发展和科技创新，很早就与欧美发达国家同步布局钙钛矿光伏电池的新技术研发，目前华能研发的钙钛矿大尺寸光伏电池发电效率已经超过26%，达到国际领先水平，该项技术华能拥有百分之百的自主知识产权，全部技术自主可控。

目前，华能湖南分公司已结合“光伏+”的模式，为地区提供低排放、低成本、高品位的用能方式，同时融合储能调节、综合能源服务、虚拟电厂等创新技术，友好接入电网，有效降低企业、园区、企事业单位的用能成本。通过降低成本、提升能效，将实惠真正传导给用户，用创新助力在湘企业发展。

未来，我们将充分发挥央企责任和担当，进一步加大在湘投资力度，加快清洁高效、绿色低碳项目开发；依托科技创新优势，加强分布式光伏与战略新兴产业的深度融合，布局“零碳产业园”“农业现代化”“绿色交通”“绿电制氢”等复合型光伏项目；深化与湖南省的务实合作，在省发改委、省能源局的统一领导部署下，加快布局更多新板块、新业务，加快培育发展新质生产力，推进项目落实落地，为湖南绿色低碳高质量发展贡献力量。

政协融媒：湘能控股集团在光伏产业的未来发展道路上，有哪些具体的实践举措与前沿探索？

左一：湘能控股集团将积极开拓光伏产业末端的创新经营模式，通过对光伏运维后市场的深度剖析，着手布局光伏智能化运维清洗产业。目前，我们已与省内多所高校建立了产学研合作关系，通过与国防科技大学合作研发的灰尘与辐照传感器、光伏单一光谱照明仪、环状电流采集终端等设备，对光伏电站上的500多组数据进行采集分析，了解灰尘等附着物对每一个光伏电站的发电损耗，推算出光伏电站的最佳清洗时机，并且精准测算通过清洗光伏电站所带来的发电效益；通过与湖南大学携手研发智能化无人机飞行清洗机器人，改革人工化的清洗方式，让清洗变得无障碍、高效、安全、零危害；与中南大学合作成立光伏运维清洗材料实验室，对不同污染物进行分析后匹配最佳清洗液和自适应清洁剂，更好地提升清洗过程的洁净度。当前，已实现帮助光伏电站提升发电效率5%至19%，在湖南的电站100MW发电增益1000万度。

作为一家民营企业，我们专注科技创新，精准定位自身，致力于打造成为国内领先、具备全国竞争力的光伏智能清洗服务商。我们专注于为中央企业和国有企业提供高效、智能的解决方案，以推动光伏产业的绿色发展和可持续发展，为构建清洁能源新格局贡献智慧和力量。

策划/文  李勇   主持  杨睿文

图  闫利鹏