在省政协十三届三次会议第二次全体会议上，19位省政协委员作大会发言，现予以摘登。

在对非经贸合作的航行中扬帆奋进

杨爱云 省政协委员，省贸促会党组书记、会长

建议持续推动各类市场主体进入非洲市场。培育壮大适非产业，全面提升湖南对非合作企业的整体竞争力。持续秉持“真实亲诚”理念推动民生产业互惠互生。顺应非洲不同区域国家发展阶段和发展需求，分类开展深度合作，提高非洲国家获得感。共享职教合作。以先进制造、现代农业为重点，出台湘非职业教育合作规划，加大产教融合和培训力度，逐步提升非洲劳动力素质，提增非洲市场机遇。支持湖南工程机械、轨道交通等先进制造企业在非洲本地化发展，与非洲企业共同投资建设物流园区、港口、公路、铁路等基础设施，带动非洲当地经济发展和社会就业。

强化企业科技创新主体地位

兰力波 省政协委员、民进长沙市委会副主委、湖南通程律师事务所主任

建议改革科技体制，强化企业作为科技创新的主体地位，从创新决策、创新投入、人才引育和成果转化等方面形成制度性约束。支持企业通过研发合作、平台共建、成果共享等方式，引入战略科技力量开展核心技术攻关。引导企业朝着高端化、智能化、绿色化迈进，依托“专精特新”优势形成一定的技术壁垒。鼓励企业开展协同创新。优化供应协同，引导中小企业进入“链主”企业供应链。强化创新协力，引导大企业依托检验检测平台、共性技术研发平台等，帮助中小企业降低创新成本。深化项目协作，形成大中小企业科技创新联盟，推动校企研究中心共创。打通并汇集政府部门、高校及企业数据。

提升巡防能力  筑牢防汛“安全堤”

范泽容  省政协委员、民革省委会专职副主委 

建议强化严密巡查。落实责任常态巡。明确职责清单，压实工作责任，实施“分段式”巡查堤防，确保“定段、定员、定责”，进行“全闭环”处置问题、“全流程”考核问效。充分发挥政协委员等代表人士的示范带动作用，立足各自职能、优势和专长，深入基层一线开展民主监督与巡堤查险抽查。强化技术赋能。提升监测预警信息化水平，加强巡堤查险技术和装备研发，更新迭代智能监测预警设备，运用无人机、水下机器人、探底雷达等监测手段，构建新型堤防安全监测预警体系；推广建设数字孪生项目，深化智慧化防洪管理，对水情、气象、地质等数据实时分析、资源共享。

发挥医疗资源优势 打造医疗保健高地

吕奔 省政协委员、中南大学湘雅二医院院长

建议多措并举不断提高医疗服务水平。通过不断加强临床重点专科建设，培育高质量的人才队伍，开展医疗新技术新项目，发展新的诊疗服务模式，持续改进医疗和管理的方式方法，进一步完善全面质量管理体系，促进医疗品质提升。以数据监测为抓手、以信息化建设为支撑，整合医疗资源。推动国家医学中心落户湖南，打造常见病防治医学高地。进一步加强高位衔接，推动国家内分泌代谢病医学中心落地湖南。建设高水平国家紧急医学救援基地，健全陆空急救体系。应支持加快建设全国一流的国家紧急医学救援基地，稳步打造以国家紧急医学救援基地为保障、一流车载国家紧急医学救援队及一流航空医疗救护队高效转运的陆空急救体系。

加快推进湖南绿色制造发展

彭克俭  省政协委员、农工党省委会常委、省环境科学研究院研究员

建议提升绿色产品市场占有率与推进绿色供应链建设。通过举办绿色产品展销会、洽谈会等活动，展示绿色产品的特色和优势，提升消费者认知度和接受度。设立专项基金，对绿色产品实施购买补贴，降低消费者购买成本，激励绿色消费市场的扩大。此外，采取以大企业带动中小企业的模式，将绿色理念和压力传导至上下游中小企业，推动整个供应链的绿色化转型。完善政策与监管体系。简化绿色制造政策的申请流程，提高审批效率，确保企业及时享受政策优惠。加强政策宣传和解读，提高政策透明度。引入第三方评估和公众监督等多元化监督机制，公开环境信息，鼓励公众参与，对绿色制造全过程进行全方位监督，防止有的企业钻政策空子，提升监管的有效性和公信力。

激活园区发展“新动能”

谭浩然 省政协委员，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区党工委副书记、管委会主任

建议以全产业链创新激发园区新增量。加快制度创新与科技创新深度融合，推动产业创新培育新质生产力。供应端，打破属地招商阵营的现状，探索构建核心产业链群招商，力争龙头产业链上下游配套率达到40%以上；研发端，利用“区块链”等技术完善知识产权“前置保护”，赋予科技人才更大自主权和更高收益比，最大限度激发创新活力；生产端，加强自动化与智能化技术应用；市场端，通过完善审查机制、严惩垄断行为、放宽市场准入、简化注销程序、规范破产制度，构建公平竞争的市场经济体制；售后端，以工程机械为突破口，探索再制造体系改革，完善标准认证、评估定价、税收征管等全流程服务。  

答好文旅融合命题 

赵双午 省政协委员，省文学艺术界联合会党组成员、副主席

建议围绕红色地标，讲好红色潇湘革命故事，让游客感受“为有牺牲多壮志”的红色基因、壮志豪情。保护阐释好“伟人故里”“将帅之乡”“革命摇篮”的旧址遗存，挖掘讲述好“建党先声”“建军摇篮”“建政先河”的湖南故事。 围绕历史遗迹，讲好古色潇湘历史故事。加强对始祖文化、楚汉文化、湖湘文化、民族文化、非遗文化的挖掘保护、活态呈现；加大对历史文化名城名镇名村、名人名址名篇的保护擦亮、活化利用。围绕时代高地，讲好亮色潇湘现代故事，让游客感受“芙蓉国里尽朝晖”的时代风流、青春活力。讲出山乡巨变、精准扶贫的团结奋斗，讲出文化湘军、智造湘军的创新创造，讲出网红长沙、美食湖南的活色生香。

加强湘港澳金融服务合作

王博文 省政协委员、香港长沙联谊会名誉会长、香港海洋集团环球发展有限公司董事总经理

建议成立湘港金融合作联盟。推动湖南在香港窗口三湘集团有限公司加入香港四大商会（香港总商会、中华厂商联合会、香港工业总会、香港中华总商会），积极向商会内超一万户的企业会员宣传推介湖南发展及营商环境，吸引港澳企业更多了解湖南投资机遇，看好湖南、走进湖南、投资湖南。联同三湘集团、知名金融机构、策略伙伴商会，在港成立湘港金融发展联盟，推动湖南与香港的金融机构签署合作协议，建立双方金融机构及企业代表的定期沟通会议机制。用好香港国际化融资平台。充分利用香港作为国际金融平台的优势，支持湖南企业拓展国际业务。通过加强两地资本市场的联动，鼓励更多湖南企业在香港上市融资，拓宽融资渠道，提高融资效率，从而加速湖南企业的全球化进程。 

做好“中医药+文科旅”融合文章

邓奕辉  省政协委员、湖南中医药大学中医学院院长  

建议按照“湖南主办、长沙承办、突出融合、市场运作”工作思路，以“传承创新中医药文化，推进中医药产业化现代化国际化”为主题，办好2025年在长沙铜官窑召开的联席会议、联盟会议，做好中医药产业博览会和中非中医药产业发展大会的双会联动、双向巡展。把长沙铜官窑打造成以张仲景为代表的中医药文旅品牌——中国长沙·中医药谷。大力支持相关企业在现有基础上，提升建设张仲景祠、中医药博物馆、中医养生医美馆等场馆，推出“坐堂问诊”等体验式文旅项目；创作以张仲景为核心IP题材的文艺作品、文创产品，推出《医圣·长沙方》主题文化演艺；对接有关医院、高校和科研院所，设立名老中医传承工作室，开展坐诊、见习、研学等活动，提升湖南中医药文旅品牌知名度和影响力。

着力培育农业新质生产力

王文强 省政协委员、民盟省委会专职副主委 

建议在培育新型农业劳动者规模和质量上求实效。一是培育高素质农民。坚持按需施策、突出实效，采取“培训+跟踪指导+政策扶持”全程培育方式，培育高素质农民。二是支持乡村创业。借鉴外省“乡创合伙人”做法，面向省内外开展“项目+团队”下乡创业创新团队招募，建立分类支持机制。三是培育创新企业。支持和推动各地聚焦“一县一特”，大力培育创新型农业企业。在农业前沿科技的研发与应用上求突破。一是深化应用基础研究。推动“揭榜挂帅”由农机研发向生物育种、智慧农业、绿色投入品等领域拓展。二是加强平台建设。以岳麓山实验室建设为牵引，推进“核心＋基地＋网络”的农业科技创新平台布局，推动建设种业创新国家实验室。

全面提升里耶秦简保护研究利用水平

李平 省政协委员、湘西自治州政协主席   

建议深入挖掘里耶秦简的历史、文化、社会价值，讲好里耶秦简蕴含的中国故事。让“看湖湘文化·见中华文明”“神秘湘西·探秘中华”焕发出应有的生命力和时代价值。加大秦简遗址保护展示力度。里耶秦简保护实验室和库房面积严重不足，数字化保护仅完成部分简牍的红外扫描与三维图像采集工作。建议支持里耶秦简博物馆数字化提质改造，全面采集秦简数据，建立简牍数据资源库，升级更新展陈设施及内容，提升数字化保护、展示水平。省文物部门在里耶设立考古工作站，制定中长期考古发掘规划，持续开展里耶秦汉古城遗址考古发掘工作。做好遗址本体保护展示规划编制（修编），指导州县申报遗址本体保护展示项目，做好里耶古城国家考古遗址公园验收开园工作等。

深化湘南三市承接大湾区产业转移

魏秋云 省政协委员、永州市政协副主席、民革永州市委会主委  

建议规划协同，突出承接重点产业。湘南地区围绕全省“一核两副三带四区”区域发展格局、建设“4×4”现代化产业体系战略目标，制定湘南承接大湾区产业转移发展规划，精准筛选与匹配产业转移目录。引导装备制造、化工、新材料等产业向衡阳市转移，有色金属加工、光电、智能制造、文旅等产业向郴州市转移，绿色食品、医养健康、生物医药、新能源等产业向永州市转移。国家级经济技术开发区重点承接发展高技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，省级产业园区重点承接发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易产业。创新协同，建立利益链接机制。省委区域协同发展领导小组办公室牵头，湘南三市参加，探索与湖北、广西、江西等省际毗邻区域建立协同发展机制。  

为马栏山发展凝聚澎湃动力

刘岳 省政协委员、湖南金州律师事务所高级合伙人

建议进一步加大算力保障，筑牢文化和科技融合的技术底座。通过省市调度和扩建、吸引外部投建等方式，支持保障马栏山人工智能算力规模，加快新基建“四大平台”建设，逐步完善算力综合供给体系，推动文化和科技融合形成更多新质生产力。进一步坚持靶向发力，打通文化和科技融合的政策“通道”。降低政策门槛，落实落细对园区小微企业的财政金融支持、人才评定办法、产业政策补贴等全方位扶持。进一步发挥“试验田”作用，打造文化和科技融合的新发展生态。支持马栏山文化和科技融合试验区的建设，形成一批文化创意与人工智能、工程机械等优势产业，乡村振兴、城市景观等相关领域融合的项目储备清单，推动新思维、新技术、新产品在文创行业的创新性应用。 

科技引领种业振兴扛稳粮食安全重任

田小雨 省政协委员、湘西自治州科技局局长  

建议建强种业重大创新平台，稳固粮食安全“支撑点”。一是加强岳麓山实验室建设。瞄准国内顶尖、国际一流种业实验室目标，加快岳麓山实验室长沙总部四大片区建设，加强种子资源创新数据库以及各功能研究部、品种创制中心、公共创新平台、成果转化中心建设，全力争取重离子诱变等育种重大科学装置在湘布局，打造现代种业创新平台。二是构建高能级种业创新平台矩阵。探索杂交水稻全国重点实验室等国家级平台协同服务粮食安全的新模式，带动各省级重点实验室等平台共同发展。三是健全种业创新平台一体化发展机制。深化种业科研体制机制改革，建立激发创新活力的长效机制。

加快建设国际科技创新合作平台

胡玉鹏  省政协委员，湖南大学现代工程训练中心（创新创业学院）负责人、教授  

建议加强综合统筹，有序推进新的国际科技创新合作平台布局建设。立足“一带一部”战略定位，不断完善省委科技委统筹协调工作机制，加强发改、科技、工信、商务、外事等跨系统、跨部门的统筹协调，全面了解摸底我省优势产业在海外布局、我省国际友好城市资源和潜在合作领域。以四大实验室为牵引，联合省内高校、科研院所和部分龙头企业，在人工智能、集成电路、生物信息、垂直领域大模型、数字孪生、算网融合等前沿技术领域加强合作，共同推进新的国际科技创新合作平台布局建设。加大奖补力度，扶持国际科技创新合作平台。鼓励建设国际科技合作基地、国际科技合作离岸中心、“一带一路”联合实验室等国际技术转移机构，推动国际科技合作平台全球布局，对新认定的国家级、省级国际技术转移平台给予补贴和奖励。  

构建多层次医疗保障体系 

马金辉 省政协委员、农工党湘潭市委会副主委、湘潭市卫健委主任

建议不断健全社会保障体系，充分发挥制度减负功能。构建以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险等共同发展的覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障制度体系，尽力而为、量力而行，不断提升老年人口的医疗待遇水平。进一步织密织牢医疗保障安全网，加大对商业补充保险“湖南医惠保”的支持力度，为基本医保之外的医疗费用提供更好保障。持续深化“三医”联动改革，提升老年慢病健康管理服务水平。加强政策协同，促进分级诊疗落实落地，不断提升基层医疗服务能力。加快推进长期护理保险建制，助推养老服务体系发展。 

进一步优化我省营商环境 

陶业 省政协委员，省总商会副会长，唐人神集团股份有限公司党委书记、总裁 

建议积极推动解决部分民营企业和民营企业家存在的“信心之缺”“经营之困”“准入之难”“创新之惑”，重塑发展信心、稳定发展预期。消除政策盲区，确保红利释放。创新开发“企业服务总入口”，探索全省统一的涉企政策集成平台和智能化工具，推动适配政策迅速兑现。推行“政策链长制”，由政府领导担任“政策链长”，避免部门分散“撒胡椒面”。开展政策落实评估考核，确保惠企政策落实落地、红利充分释放，企业真正受益。创新方式方法，破解融资难题。汇聚多方合力做好民企增信。拓宽发展空间，强化司法护企。加快从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。  

以“基金招商”开拓招商引资新蓝海

徐戈 省政协委员、湖南工商大学发展规划处处长   

建议优化协调机制。建立跨部门招商引资政策协调机制，在金芙蓉基金框架下统筹开展投资策略、招商联动等工作，推动形成投资决策专家咨询机制。鼓励各地因地制宜制定相应实施细则。优化人才队伍。加快基金招商人才队伍建设，吸纳和培育“懂产业、懂基金、懂招商”的专业人才充实到决策力量中。通过“基金+招商+科研院所”互派挂职等方式定向引育人才。优化数智融合。利用大数据和人工智能技术，建立基金投资决策支持系统，以提高投资决策的科学性和准确性。坚持“基金+基地”。探索“产业链子基金+产业园区+产业主体”基金招商模式，鼓励园区与CVC基金（企业风险投资）深度合作，打造股权投资基金集聚区。

做大做强电机产业

周健君 省政协委员，湘电集团有限公司党委书记、董事长

建议大力延链补链强链，打造百亿企业万亿产业。主动承接产业转移，积极赴沿海招商引资。支持省属国企通过科技创新，或并购重组，发展成为百亿企业。开拓海外市场，建设一流国际化企业。培育壮大原材料生产、配套加工、机电一体化、智能化成套装备、智能家电、增量服务与系统集成等上下游产业，打造万亿级电机产业集群。融入全球研发中心建设，提高科技创新水平。支持各地电机企业在长沙建设研发机构，并打造国家级的制造业创新中心、中试基地、重点实验室，成为具有全球领先优势的研发中心。支持电机领域“产学研金用”深度融合，着力提升电机技术研发、成果转化、产业培育、规模发展一体化能力。