天堂山风光。 刘东华摄

岁序更替，华章日新；笃行逐梦，足音铿锵。翻开常宁市政协2024年的履职答卷，一篇篇为发展谋与思、为群众鼓与呼的精彩篇章跃然眼前。奋进中的常宁市政协，以实干担当和奋发有为，绘就了履职尽责的最美底色。

2024年，常宁市政协紧扣省政协“1453”履职总要求，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政三大职能，引领广大委员积极发挥在政协工作中的主体作用、界别群众中的带头作用、岗位工作中的骨干作用，围绕中心、服务大局，以协商凝聚共识，以共识增进团结，以团结强化合力，扎实助推各项工作提质增效，为全市各项事业高质量发展贡献政协智慧和力量。

回首这一年，初心如磐。一份份务实精准的提案建言，彰显了服务大局的担当作为；一个个奋楫笃行的身影，映照了履职为民的初心底色；一次次守正创新的实践，镌刻了常宁政协事业的崭新高度。

常宁市政协主席段鸣率队在湘南纺织基地环保园调研。 尹甫摄

常宁市政协机关组织开展“保护湘江河 政协在行动”活动。黄成贵摄

旗帜鲜明讲政治 准确把握政协之“政”

一年来，常宁市政协始终坚持把思想政治建设摆在首位，突出党的建设，抓实理论学习，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

坚持以理论上的清醒保持政治上的坚定。严格落实“第一议题”制度，围绕习近平总书记考察湖南重要讲话和重要指示精神、习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话、《中国共产党纪律处分条例》等，开展党组理论学习中心组集中研讨15次。形成“五学”机制，一体推动政协领导班子、“两支队伍”加强学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协各项事业沿着正确方向前进。

坚持在市委领导下开展工作，及时、准确贯彻落实市委决策部署，自觉做到所有重要工作、重要活动围绕市委中心任务开展。严格执行请示报告制度，所有重大事项及时向市委请示，重要活动及时向市委汇报。不断加强党组自身建设，履行好党组成员“一岗双责”，更好发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，坚决做到上级有号召、市委有要求，政协有落实。

通过“一月一课一片一实践”主题党日活动、专家授课、主题讲座、专题调研、集中视察等多种形式，组织专委会、委员工作室和广大政协委员学政策、学业务、学理论，不断夯实委员履职基础，确保党的决策部署全面贯彻落实。扎实开展党纪学习教育，党员委员和党员干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识进一步增强，担当作为、干事创业的内生动力进一步激发，严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化。2024年，在衡阳市政协关于进一步深化市县政协党的建设和“两支队伍”建设工作座谈会上作典型发言，并配合省政协就该项工作来常宁开展调研，为加强市县政协党的建设和“两支队伍”建设、推动破解“两个薄弱”提供了常宁素材。

常宁市政协纪念第114个“三八”国际劳动妇女节，为留守儿童送“情感妈妈” 。唐天任摄

围绕中心顾大局 充分释放政协之“智”

一年来，常宁市政协始终坚持把工作融入常宁发展大局，确保各项工作始终与市委、市政府思想同心、目标同向、行动同步、责任同担。

按照省政协“1453”履职总要求及衡阳市政协争当“八大员”总体安排，聚焦市委奋力迈进全省经济“十强”、加快迈向全国经济“百强”，全面建设现代化山水田园新常宁1个中心目标，结合市政府“抓产业强实体”等7项重点工作，立足“在政治立场上体现更高站位”等4个履职方向，形成“1+7+4”履职重点，出台《常宁市政协2024年度协商与监督工作计划》《常宁市政协2024年度凝聚共识工作计划》等全年性工作方案。持续深化开展争当“六大标兵”委员创建主题活动，自觉把各项工作与市委、市政府中心工作紧密结合，确保高站位谋划、高质量建言、高规格协商。市政协服务中心大局的高水平履职多次获得省市的高度肯定。2024年3月，成功承办衡阳市政协系统首届工作经验交流现场座谈会，并就“服务中心大局”主题在大会作经验分享。

2023年至2024年，持续将培育壮大纺织服装产业作为专题议政性常委会课题，为纺织服装产业发展建诤言、献良策。大力推动政协协商与基层协商有效衔接，针对湘南纺织产业基地具体问题开展各类协商30余次；协商推动解决了免费公交进园区、园区厂房产权手续完善等一大批实事要事；强力助推湘南纺织基地园区网管加快建设，助力污水处理和热电联产等重点项目顺利投产，为拉通湘南纺织产业基地“全产业链”发展贡献政协力量。围绕“推进我市油茶产业高质量发展”主题，深入全市乡镇和林业、财政、市场监管等部门调研，赴江西宜春市、吉安市，以及祁阳市等多地开展学习考察，形成《以茶油品牌建设助推油茶产业高质量发展》专题调研报告，并在衡阳市政协十三届四次会议上作大会发言，得到市政府主要领导的书面批示。

围绕“保护校园安全，关注留守儿童，护佑健康成长”课题，开展高质量调研、协商活动，推动 “城区学校周边交通秩序改善”“新二中校门口路灯建设”“一中校门口增设红绿灯”等系列民生实事项目的落实。联合柏坊镇党委、政府举办的为农村留守儿童送“情感妈妈”系列活动，受到社会广泛好评和关注，相关新闻报道阅读量达10万+。围绕“农田水利设施建设”“宜水综合治理”“物业专项维修资金管理”“夏联渠附近居民楼安全隐患消除”等民生实事问题开展专题协商，有力助推基础设施改善、城乡治理水平提高，助力解决了一批群众可感、可及的急难愁盼问题，切实提升了群众获得感、幸福感、安全感。

塔山有机茶基地。刘东华摄

协商建言增活力 全面提升政协之“效”

一年来，常宁市政协坚持围绕政协性质职能定位，积极探索协商民主有效形式，不断提高议政建言水平，力求建言建在点子上、议政议在关键处。

坚持高质量协商从高质量选题开始，精心选取“促进民营经济发展壮大政策落实情况”“我市房屋维修基金管理使用情况”“塔山特色民宿打造”等党政关切、群众关注的重点难点开展协商调研，形成高质量调研报告9篇。2024年，全市政协系统开展各项调研活动73次，形成调研报告72篇。9月30日，市政协就“聚焦培育纺织服装产业，全力打造湖南省中小企业特色产业集群”召开专题议政性常委会会议，市委书记、市长同时出席，并对会议选题、调研报告、建议案等给予高度评价。

引导委员持续参加改善生态环境专项民主监督50余次。组建7个民主监督小组进驻8个职能部门开展民主监督，帮助改进工作，以民主监督实效助推市委、市政府决策部署更好落实。进驻市教育局、市科工信局开展重点提案办理民主监督，提出意见建议9条，在监督过程中立行立改问题5个；以保护常宁“母亲河”宜水为主题对市水利局开展民主监督，推动了城区自来水取水口上游39家养殖场污水排放联网监控设备安装；民主监督常宁市税务局，推动消除了征管盲区和大税务格局构建、运行；在传承非物质文化遗产方面，对市卫健系统开展民主监督，就中医药事业传承发展提出针对性意见建议，推动刮起了“中医风”，常宁“中医夜市”火爆出圈。

深入实施“12346”工程，引导委员综合运用各种方式履职建言，当好党委、政府与人民群众的“连心桥”。提案工作始终坚持高质量“提”、高标准“立”、高效率“办”，市政协十一届四次会议以来共征集委员提案163件，立案91件，见面率、答复率均为100%。其中，关于做大教育基金助力人才强市的提案，助力募捐教育基金近2000万元；建议进一步完善优化营商环境和行政效能测评工作机制的提案，助推2582项事项流程标准化再造，审批时限减少50%以上；关于加快推进城市治理能力现代化的提案，助力推动整治占道经营等不良行为3000余处、清理拆除乱搭乱建60余处，在全市范围补绿15万余株。上报社情民意信息88篇、微建议120余篇，其中《关于完善稳定可持续参保缴费筹资机制 解决基层医保征收之困的建议》等2条社情民意信息被省政协期刊采纳；《关于在我市探索开展暑期安全公益托管的建议》获市委主要领导批示，成功促成常宁公安2024年暑期开展“警宝心向党 共筑警营梦”活动，切实解决了广大民警子女暑期无人照看问题。

维护和谐讲团结 广泛凝聚政协之“力”

一年来，常宁市政协始终坚持大团结大联合，广泛联谊，深入交流，不断增强包容性、扩大朋友圈、画好同心圆，努力做好凝聚共识的政治文章。

发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，广大政协委员及政协工作者积极参与“学干比严”活动，大力助推“136”营商环境优化机制落实，助力打造“四最”常宁营商环境品牌。积极开展商会走访、参加联谊活动，吸引更多常商回归、校友回常、常智兴常，将工商联界别委员和广大企业家凝聚到推动常宁高质量发展的实践中来。组织住常省、衡阳市政协委员参加三级委员视察活动，让委员们切身感受市重大项目建设的推进速度、重点产业发展的强劲态势、重要民生实事改善的暖心温度。邀请市政府在市政协常委会上通报全市经济社会发展情况，让委员充分知情明政，使广大委员助力发展的意识更强、劲头更足。

围绕市委“最是乡音解乡愁”民情大走访活动，引导广大委员收集梳理汇总各类问题100余条，并通过提案、社情民意信息、微建议等方式助推市委、市政府精准施策，助力民生实事项目落地见效。组织引导委员进企业、进社区、进乡村，邀请界别群众到委员工作室座谈交流，畅通反映和收集社情民意的渠道，形成了广收民意、深察民情、齐聚民智的良好格局。

36家委员工作室精心组织“委员活动日”履职活动，开展“保护母亲河”等系列公益活动40余次，委员联系界别群众的桥梁纽带作用发挥更加彰显。鼓励和支持委员创办企业、发展产业、提供就业，阳小龙、刘文玲、曹伟等60余名委员在当地带头投资兴业，为群众提供更多在家门口致富增收的渠道和机会。认真落实市委交办任务，做好常宁在外知名人士信息收集、整理和核校工作，成功编印《天南地北常宁人》；全面搜集常宁传统村落和历史街区印痕，高标准完成衡阳市政协《诗意的乡愁》一书常宁范围资料征编工作，在此基础上成功编印《常宁名胜古迹》。2024年，常宁政协公众号正式启用，政协宣传阵地进一步拓宽。通过各类宣传阵地全视角、广范围宣传展示政协工作，政协好声音愈发洪亮。全年在《湘声报》等省级媒体发稿46篇，衡阳市级媒体发稿75篇，分别比2023年同期增加35%、39%。

守正创新强自身 夯实筑牢政协之“基”

一年来，常宁市政协坚持以“两支队伍”建设为抓手，健全履职机制，突出品牌打造，为委员联系界别群众搭建平台，实现了政协工作有声有色有作为。

进一步强化提升“智慧政协讲坛”等学习交流平台，完善专委会年度会议制度，全面提升委员工作室规范化建设，充分发挥各平台作用，持续推动委员履职能力提起来、实起来、强起来，使委员们能够有话可说、有话能说、有话说好。深化“五联机制”，将主席会议成员、全体委员和广大界别群众分层次有机对口链接。2024年，主席会议成员分别带队，深入乡镇、街道委员工作室调研60余次，先后在荫田镇、柏坊镇召开全市政协工作经验交流会，对市直系统政协联络组，乡镇、街道委员工作室，以及联系政协工作负责人、政协专干日常履职进行了全覆盖交流指导，推动“两支队伍”知责于心、担责于身、履责于行。

强化工作品牌打造，“政协云”委员学习运用、政协机关“五和”“五敬”“五度”文化、提案办理民主评议、协商式民主监督、特色委员工作室、助推工业高质量发展等六大品牌愈建愈强。2024年，广东省、海南省、株洲市、怀化市等16个省市县政协来常宁考察取经，为扩大常宁知名度和影响力作出积极贡献。“纺织服装产业”“粤港澳大湾区”“红色文旅+”等特色委员工作室在服务中心大局、助推产业发展、助力招商引资、促进文旅融合等方面发挥了重要作用。

持续推进“书香政协”建设，打造特色机关文化，深化巩固机关“省级文明单位”称号，进一步完善机关图书室、委员活动室、老干活动中心功能，文化宣传上墙入室，“颜值”“内涵”刷新提升，营造了学风浓厚、干劲十足的良好氛围。强化机关管理，完善机关内部各项管理制度，推动机关办文、办会、财务管理等更规范、更高效，服务保障水平不断提高。把理论学习、业务培训与调查研究、撰写提案和社情民意信息等一体安排部署、一体推进落实，不断提升“提笔能写、遇事能办、问策能对”的机关干部履职能力。

广大委员以强烈的政治责任感和饱满的工作热情，积极交出“委员答卷”，使政协声音更响亮、政协故事更感人、政协形象更出彩。“湘南纺织产业基地”委员工作室成功创建省级示范性委员工作室；《关于重振衡阳纺织服装产业的提案》被评为衡阳市政协十三届三次会议以来优秀提案；《发挥政协“特色委员工作室”特色优势作用的理论探讨与实践路径》荣获衡阳市政协“庆祝人民政协成立75周年”优秀论文三等奖；《关于加强常宁茶油品牌建设，推进油茶产业高质量发展的调研报告》荣获2024年度衡阳市政协调研报告一等奖等。

踔厉奋发谱华章，实干笃行开新篇。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。站在新的历史起点上，常宁市政协将奋勇前行，推动建言资政更有用、凝聚共识更有效、民主监督更有力，为全面建设现代化山水田园新常宁作出政协新的更大贡献。

文 | 贺佳龙 李小凤