人民政协作为中国共产党领导的政治组织，把协商民主贯穿履职全过程，对实现全过程人民民主具有重要作用，彰显了中国式民主的独特优势。统一战线通过人民政协组织形式贯穿全过程人民民主始终，为发展全过程人民民主做到听民声、汇民意、聚民智、解民忧。

全过程人民民主贯穿人民政协发展历程

人民政协自成立之日起，毛泽东指出，人民政协是团结全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体及各界民主人士的统一战线组织，具有“代表全国人民”的民主性质。此后，在建设新中国的历程中，人民政协贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各环节，其自身成为全过程人民民主的重要环节。

在改革开放和现代化建设新时期，人民政协凝聚社会力量，助力国家发展，实践全过程人民民主的制度更加完善。1982年宪法，首次把人民政协的性质、地位和作用写入了宪法序言。人民政协是党和国家事业中不可或缺的重要力量，不仅在革命、建设中发挥着重要作用，在改革过程中同样发挥着重要作用。

在中国特色社会主义新时代，人民政协服务强国建设，助推民族复兴，在实践全过程人民民主中凝心聚力。人民政协在发展全过程人民民主进程中发挥重要作用，助力全过程人民民主广泛落实、规范运行。随着中国特色社会主义进入新时代，人民政协将自己的命运与中华民族伟大复兴紧紧连在了一起，担负起更为艰巨的团结合作使命。

人民政协在践行全过程人民民主中的独特优势

组织优势。人民政协通过协商会议、提案等方式，把中国共产党的主张、国家意志与人民意愿三者有机结合，把协商民主贯穿履行职能全过程，完善协商内容，丰富协商形式，不仅体现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主的统一，而且体现了民主与团结、民主与集中、践行人民民主与实现党的领导的统一。

机制优势。人民政协制度充分体现了全过程人民民主“全链条、全过程、全覆盖”的优势。人民政协协商过程的完整性，有利于实现全链条的人民民主；协商内容和协商层次的全面性，有利于实现全方位的人民民主；协商参与主体的广泛性，有利于实现全覆盖的人民民主。

界别优势。政协委员是参加人民政协的各党派、各团体和各族各界的代表人士，可以最广泛地凝聚智慧、汇聚力量。人民政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以界别协商会、提案办理协商会等为常态，以提案、大会发言、反映社情民意等为日常渠道的协商议政格局，实现了“党的集中统一领导”与“发扬社会主义民主”的有机融合，充分体现了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的人民民主真谛。

人民政协在践行全过程人民民主中的实践路径

加强党的全面领导。习近平总书记强调，人民政协要把思想政治引领、广泛凝聚共识作为其履职工作的中心环节。人民政协参与全过程人民民主基层实践同样需要突出政治引领。中国共产党领导决定着全过程人民民主的根本性质，也决定着人民政协协商民主践行全过程人民民主的前进方向。在人民政协参与全过程人民民主的实践中，应逐步完善落实党的领导的组织体系和制度机制，把党中央权威和集中统一领导落实到政协参与全过程人民民主工作的各方面和全过程。

践行以人民为中心的思想。全过程人民民主始终坚持以人民为中心，彰显人民至上、人民主权的民主理念。全过程人民民主的人民性体现在一切为了人民、一切依靠人民，人民政协设若干界别，具有广泛代表性和巨大包容性，充分彰显了人民政协大团结大联合的重要特征。

充分发挥社会主义协商民主作用。人民政协“积极发展全过程人民民主”，将政协协商民主功能充分激发，并加强与党委、政府工作的有效衔接，成为中国特色“全过程人民民主”运行中的必要环节和开放平台。通过不断完善人民政协的协商议政格局，推动更好实现在人民内部各方面广泛商量的过程，是发扬民主、集思广益的过程，是统一思想、凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策的过程，是实现人民当家作主的过程。

文 | 杨诚（新田县政协主席 ）