文化旅游消费作为拉动内需、促进经济增长的引擎，在助力“十五五”规划实现方面具有重要作用。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》），落实好《方案》中提出的一系列政策措施，将有力推动我省文旅产业高质量发展。

创新消费场景，促进多业态融合发展。《方案》提出要深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。一是要创新“文化+科技”“文化+旅游”消费场景。加快推进融合发展，结合地方文化特色，开发沉浸式业态，如打造夜间民俗文化体验活动，丰富游客夜间消费选择。二是要推动文旅与多业态融合。积极推进“绿色+红色+古色”发展，通过举办体育赛事、文化节会，整合旅游、商业、餐饮等资源，打造综合消费场景。将旅游景点串联起来，吸引游客参与赛事的同时，游览周边景区，带动文旅消费。三是要加强线上线下融合。各景区充分利用新媒体技术，打造线上文旅体验场景。通过直播、短视频等形式，展示景区的自然风光、民俗文化和特色文旅产品，吸引游客关注并引导其线下消费。

加强文旅产品深度开发，打造具有影响力的IP。《方案》强调将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权IP品牌。一是深入挖掘湖湘文化。全省文创企业要将红色、民族、餐饮等特色文化元素融入文创产品设计中，开发具有创新性和文化内涵的产品。鼓励企业与高校、科研机构合作，提升产品的设计和制作水平。二是打造地方特色文旅品牌。进一步提升“美景+美食+美物”品质，打造具有市场竞争力的文旅品牌。加强品牌宣传推广，提高产品知名度和美誉度，吸引更多消费群体。三是培育文化IP。要利用特色资源，挖掘地域特色标签，提炼高辨识度文化符号，打造差异化文化IP。如通过打造民俗文化街、特色美食区、非遗文化体验店等，讲好“小城故事”，将“小城烟火气”转化为旅游吸引力。

改善消费环境，提升游客旅游体验。《方案》指出消费环境要改善提升。一是加强旅游配套设施建设。改善景区交通条件，配套建设好旅游厕所、停车场、物流网络等设施。提高数字化赋能，整合景区门票、酒店住宿、特色商品等资源，开发“文旅云”电商平台，如建设文创产品线上旗舰店，入驻天猫、京东等主流平台。二是规范旅游市场秩序。加强对旅游市场的执法监管力度，严厉打击非法经营、强迫消费等乱象。建立游客评价和投诉处理机制，及时发现和处理问题，督促各市场主体改进服务，提升游客满意度。三是注重旅游人才培养。创新政校企合作模式，建立旅游人才培训基地，培养适应旅游产业发展需求的专业人才，提升从业人员业务能力，提高旅游服务质量。

建立健全联动机制，推动区域协同发展。《方案》明确各地区各部门要加强协同联动，完善工作机制。一是建立科学规划与统筹协调机制。旅游产业涉及吃、住、行、游、购、娱等多个领域，要在“十五五”规划中全方位、系统性地谋划，明确各区域旅游定位和发展方向。成立跨部门的旅游协调机构，打破部门壁垒，整合资源，加强旅游与文化、城管、市场监管等部门的协同合作，共同推动旅游产业发展。二是构建跨区域发展模式。在省内建设以长株潭都市文旅圈为核心，幅射带动大湘西生态文旅带、大湘南红色文旅带、环洞庭湖康养文旅带。创新跨省合作模式，推动湘赣粤“南岭旅游联盟”建设，开发跨区域旅游线路，实现资源共享、客源互送，优势互补、互利共赢。三是创新促进消费政策工具。设立省级文旅融合发展基金，通过“云闪付”等平台发放定向消费券。整合景区、酒店、餐饮资源，推出“一票通”“年票制”产品，实现“一卡在手，畅游湖南”。发展“银发经济”，开发适合中老年群体的康养旅游产品，如建设“文化康养基地”，开发书法研习、中医康养等产品，释放中老年消费潜力。

文 | 卢登文（江永县政协秘书长、办公室主任）