长沙雨花经开区鸟瞰图。

七月的长沙，蝉鸣柳曳，生机勃发；七月的雨花，“战鼓”激越，奋楫争先。走进长沙雨花经开区，扑面而来的是热火朝天的生产场景，是创新涌动的蓬勃活力，是政企同心的奋进画卷。在这里，高质量发展的故事每天都在上演，产业升级的跨越时刻都在创造。

2024年，雨花经开区再次获评全省“五好园区”，截至目前已连续4次获此荣誉；在赛迪顾问发布的2024年《全国省级开发区高质量发展500强》中，雨花经开区位列第50名，排名长沙第一；2024年，园区规工总产值800余亿元，税收、高新技术企业数量、省级以上专精特新企业数量等均居长沙市省级园区首位。亮眼成绩的背后，是雨花经开区在长沙市委、市政府和雨花区委、区政府的坚强领导下，以“破局者”姿态抢抓机遇、高瞻远瞩谋发展的辛勤付出。

作为湖南机器人产业集聚区、国家级新型工业化汽车产业示范基地、国家绿色工业园区，今天的雨花经开区，正以“一主一特一新”产业为擎，以创新驱动为翼，在高质量发展的赛道上疾驰奋进。

“园区上下将紧扣‘一年一品五攻坚’这一年度工作主题，把‘敢’字挺在前面，把‘干’字落到实处，把‘拼’字叫得更响，为长沙建设全球研发中心城市、为全省打造科技创新高地作出新的更大贡献。”雨花经开区党工委书记陈海波豪情满怀地说。

中南智能自研的工业机器人“中南一号”。

产业突破

从“智造高地”到“低空赛道”的跃迁

产业是园区发展的生命线。新能源汽车及零部件作为园区的主导产业，已成为拉动经济增长的重要引擎。

今年6月，腾势D9第25万台量产车在雨花经开区的比亚迪工厂正式下线。作为该车型的唯一生产基地，雨花经开区见证了这款明星车型的辉煌成就——过去两年，腾势D9已连续稳居MPV全市场年度销量冠军。

自2009年落户雨花经开区以来，比亚迪带动了百余家配套企业集聚发展。“链主”企业强劲拉动，产业链全面“起势”。如今，雨花经开区已形成以长沙比亚迪汽车为生产基地、晓光汽车模具、先惠智能等为零部件供应商，黄谷路6S街区为销售平台的新能源汽车及零部件产业集群，具备从模具到零部件到整车的生产能力。这片勇立潮头的创新沃土，正不断书写着中国新能源汽车产业的新篇章。

人工智能及传感器（含数控机床）作为园区的特色产业，经过多年的耕耘，已逐步细分出“AI+机器人”“AI+智慧医疗”“AI+智能光学”等赛道。在中南智能，一台机器人正以0.1毫米的精度焊接22厘米厚钢板——这相当于在狂风巨浪中完成绣花针级的精密操作，该技术投入应用以来，带来极大的市场突破；可孚医疗研发的智能助听器，通过WDRC算法实现个性化声音补偿，让听障人士重获清晰听觉；长步道T1.5大光圈全画幅定焦电影镜头组，具有体积小、重量轻、8K高像素、一致性高等诸多优点，在国内属于领先地位……这些创新成果，正在各自领域大放异彩。

“我们始终坚守制造业初心不动摇，在‘一主一特’产业的基础上，奋力构建高端化、智能化、绿色化的产业体系。”雨花经开区管委会主任易静说。

与此同时，低空动力装备作为新兴产业，正蓬勃发展。2024年，“低空经济”首次写入政府工作报告，雨花经开区敏锐捕捉到这一万亿级产业发展机遇，迅速响应，果断布局。秉持“小切口、深挖掘、高质量”的发展思路，锚定低空制造业，聚焦中小航空发动机这一核心，选择了民用航空动力及智能装备这个新赛道。

“发展低空经济是园区经过深思熟虑后的战略选择。我们拥有空域优势、区位优势、基础配套优势等重要支撑，与低空经济产业发展需求高度契合。”陈海波说。

一年来，园区精心编制了《低空经济高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》《促进低空经济等战略性新兴产业发展若干政策》；设立湖南低空经济总部大厦，形成3万平方米产业集聚区；推动全省首个无人机试飞飞行临时空域，从“临时使用”向“长期托管”升级；与中航长沙设计研究院有限公司签订战略合作协议，联合长沙航院成立蓝鹰研究院，打造人才储备库；设立5亿元专项基金，成立雨飞航投招商基金，为科创企业注入金融“活水”；举办了湖南·雨花AI+低空经济产业发展大会等。

各项举措的持续加持，推动园区低空经济产业“加速起飞”。鸿鹏航空从签约到投产仅用89天，创下了令人惊叹的“雨花速度”，其D160重油活塞发动机的VTC已被中国民航局受理，将填补国内低空适航动力的空白；唐智科技自主研发的“广义共振、共振解调故障诊断技术”已成功应用于中国航发旗下多款通航动力产品，并在中航工业、中国航天、山河智能、白鲸航线等飞机平台（含大型无人机）上完成多架次首航试飞；空天动能研发的高效低成本太阳翼随着卫星遨游太空；空态创新的航测相机远征海外市场……

从单点突破到全链协同，雨花经开区构建起“产业－人才－资本”的黄金三角，目前已聚集20余家优质低空经济产业企业，覆盖航空器零部件设计研发、无人机设计研发、智能装备生产制造、信息平台研发应用等相关领域，着力打造民用中小航空动力、零部件制造和维修三大集群。

“我们将围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。招大引强、完善配套、加速聚集，不断延链补链强链，扩大园区低空经济产业‘朋友圈’。”易静话语铿锵。

先惠技术新能源电池模组第二代高速生产线。

空间突破

从“土地存量”到“发展增量”的突围

产业要发展，用地是支撑。近年来，在打造“三个高地”、构建现代化产业体系、建设全球研发中心城市的激越号角中，雨花经开区在先进制造、科技创新、产业升级等方面的转型步伐进一步加快。进入新的发展阶段，园区建设用地需求不断上升，土地资源的高效利用与产业结构的优化升级，已成为推进高质量发展的关键因素。

如何在有限土地上，绘就高质量发展新图景？这成为摆在雨花经开区面前的一道必答题。近年来，雨花经开区积极探索推进土地集约利用改革，切实推动用地提质增效，让“寸土”产生“寸金”效应。

为盘活闲置用地、低效土地资源，2023年，雨花经开区率先在全省范围内开展闲置低效用地处置专项行动，并出台了《长沙雨花经开区闲置低效用地处置方案》，创新成立了“腾笼换鸟”工作专班。专项行动以用好总量、用活增量、优化存量、提高质量为策略，形成了“周走访、月调度、季考核、年总结”工作机制和“三级联动+六个一批”工作方法。

其间，雨花经开区工作人员化身“土地资源普查员”，对园区内工业项目、工业地产及入驻企业进行全面摸排，详细掌握每宗闲置低效用地的基本情况，并据此建立处置台账，为后续“腾笼换鸟”精准施策筑牢坚实根基。用心用情用智做好“腾笼换鸟”工作，既要工作人员有担当，也离不开技术赋能。园区创新运用矢量化管理技术，将复杂的用地数据转化为清晰直观的数字地图，以土地全要素管理“一张图”建设，助推“腾笼换鸟”行动有条不紊推进。基于每宗土地的特性和企业实际情况，园区还遵循“一地一策”原则，为企业量身定制专属发展方案，探索了二次开发、合作开发、转型升级等多元化处置路径。

不仅如此，雨花经开区还创新单宗土地混合利用和“工业上楼”政策，试点建设“工业上楼”示范园区、楼宇，将传统扁平式厂房汇聚到现代化产业楼宇中，形成垂直化的空间形态。长沙屿就是其中的典范之一，其盘活闲置土地30余亩，吸纳200余家企业入驻，入驻率超90%。项目打造的综合服务平台可提供财税、法律等方面咨询服务，助力入驻企业降本增效，极大提升了单位面积产出和土地空间利用效率。

当下，拓野机器人、博瑞医疗等“腾笼换鸟”项目正加速推进，进一步推动土地要素向新质生产力顺畅流动，沉睡的土地焕新活力。

2023年至今，雨花经开区已成功盘活闲置低效土地10余宗、共200余亩；在2023年、2024年省级开发区土地集约利用评价中均名列前茅，相关成果为全省开发区存量用地盘活提供了可复制、可推广的实践经验。

土地集约利用水平直接关系到产业园区的发展潜力和可持续发展能力。雨花区政府工作报告指出，“要支持园区控规修编，力争新增3平方公里以上”。目前，园区调区工作已完成，正聚焦保障产业空间供给，把握绿心调规契机，有序开展扩区工作，预计今年12月底前完成社会稳定性评价、环境影响评价、扩区整体性安全风险评估等环节工作。园区将在现有的片区开发工作基础上，进一步扎实推进控规编制，加强土地集约利用，为新兴产业预留充足空间。

新故相推，日生不滞。在高质量发展的征程中，雨花经开区以前瞻性布局引领产业升级，抓实“腾笼换鸟”关键工作，秉持绿色发展理念，持续深化土地集约利用改革。通过不断提升土地含金量，激活发展新动能，园区正以“百舸争流千帆竞”的奋进姿态，在存量土地中开拓出增量发展的崭新天地。

服务突破

从“落户雨花”到“共同发展”的升华

“我们选择落户雨花，不仅因为这里具备雄厚的产业基础，更因为这里有让企业‘轻装上阵’的一流营商环境。”鸿鹏航空负责人的一番话，表达了对雨花经开区营商环境的认可，道出了众多企业的共同心声。

帮助申亿精密开展外贸业务，推动可孚医疗二期项目缩短审批流程节约时间成本，推进普斯赛特研发中心建设……2024年，园区设立企业服务中心，为375家重点企业配备驻企联络员，企业问题快速解决率达90%以上。“若不是园区成立专班，定期调度，我们无法这么快搬入新的厂房。”在雨花经开区召开的重点企业座谈会上，湘能楚天电力集团有关负责人表示，在园区的支持下，企业的科研环境、产能等均得到了显著提升。

营商环境这池春水是否激荡涌动，企业的感受最真切。近年来，雨花经开区从助力金融解困、促进供需对接、强化人才引育、推动科技创新等方面着手，全链条为企业提供优质服务，着力以营商环境之优，解企业实际之难，促高质量发展之进。

金融是赋能园区企业发展的关键要素。雨花经开区创新推出“小步快跑”“揭榜挂帅”金融服务模式，2024年举办多场银企对接活动，促成放款金额达160亿元。早在2019年，长沙雨花经开创新投资有限公司就揭牌成立，聚焦基金招商、股权投资、产业培育等，助推园区企业发展取得积极成效。截至目前，公司共发起设立4只基金，总规模16亿元。2022年，潇湘财银贷在雨花经开区全面推广使用，至今已累计发放贷款1.19亿余元，有效缓解了民营中小微企业融资难题。今年7月，园区举办了“金融惠企 信用赋能”暨“湘信贷”平台进园区专项活动，通过搭建政银企对接平台，6家金融机构为7家企业现场授信9300万元。

为全力打造“近悦远来”的发展生态，今年雨花经开区创新开展了“雨润花开”优化营商环境系列活动，相关领导、专家为产业发展指引方向、建言献策，企业在产业融合中实现供需精准对接，“产学研用”体系得到进一步完善。其中，3月举办的“三新”成果发布会上，近150名企业家齐聚一堂，展示新产品、新技术、新场景等一系列新成果，促成技术合作意向56项，签约金额达3.2亿元。4月，“雨经开园企通”智慧服务平台正式上线启用，实现了企业诉求“一键通”，企业服务“掌上达”。在5月举办的雨花区大健康产业链产业融合发展暨项目签约活动中，医疗机构与本土企业深度合作，推动产业链上下游资源高效衔接，实现了需求牵引与技术供给的精准对接。

厚植沃土，聚才创新。为全力支持青年人才“背上双肩包”安心创业，雨花经开区出台了骨干人才认定办法，从配偶就业、医疗健康、人才公寓、专属权益、创业服务等方面给予全力支持； 制定了支持青年人才创新创业和科创型企业培育“雨润青苗”计划若干措施，构建了涵盖创业贷款支持、创业基金支持、创业服务支持等十方面的政策支持体系。下一步，还将通过建立人才创新学院和青年“董事荟”等方式，在聚人才、助创业方面提供更多服务。

雨花经开区始终坚持以科技创新作为推动高速高质发展的破题之道，连续3年位居长株潭国家自主创新示范区评价省级园区前列。截至目前，共有高新技术企业265家，省级以上专精特新“小巨人”企业83家，省级以上科技创新平台59个，8家企业研发中心纳入全球研发中心城市项目备案。当前，园区正加快推动迪亚环境长沙总部及研发中心项目、湘能楚天智慧型模块化新能源变电站企业研发中心等重大项目落地见效。除鼓励和引导企业开展科技创新，园区还坚持利用产业协同激发创新发展内在动力，为长沙建设全球研发中心城市贡献园区力量。

站在新的历史起点回望，雨花经开区的破局之道清晰可见：产业突破让传统制造焕发新生，空间突破使有限资源释放无限可能，服务突破为高质量发展注入持久动力。立足当下，园区全体干部职工始终秉持抓铁有痕、踏石留印的务实精神和以园为家、以园为荣的担当精神，凝聚起推动园区高质量发展的强大合力。放眼未来，在新能源汽车产业赛道持续领跑，在人工智能领域深耕细作，在低空经济蓝海乘风破浪……雨花经开区必将以更大的气魄、更强的担当，在高质量发展的征程上续写新的辉煌。

文 | 文明  刘小龙  杨大黎