近日，怀化市鹤城区政协召开助推秸秆综合利用与焚烧管控工作专题协商会议，部分政协委员、区直相关单位和乡镇负责人参加协商。

每年鹤城区农作物秸秆产量6万吨左右，可收集量为4.4万吨左右，秸秆综合利用与焚烧管控工作一直是“老大难”问题。为深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实省委、省政府和省市政协关于秸秆综合利用与焚烧管控工作相关文件会议精神，鹤城区政协推行秸秆综合利用与焚烧管控工作“疏、堵、序、久、典+商”的“5+1”工作法，助推农业绿色发展和生态环境持续改善。

做好“疏”“堵”结合文章

为营造秸秆综合利用与焚烧管控工作浓厚氛围，区政协认真做好“疏”“堵”结合文章。进一步健全完善“专委会+界别委员工作室”工作机制，每年开展秸秆禁烧监督视察、秸秆综合利用视察调研活动不少于3次，组织委员深入乡村开展秸秆综合利用与焚烧管控多形式宣传活动，引导农民群众和相关农业企业主动参与秸秆综合利用与焚烧管控。

区政协着力构建“2+3”联动监督机制，每年市区两级政协开展聚焦秸秆综合利用和焚烧管控联动监督不少于1次，在农作物采收季节组织政协委员、区农业农村局有关人员、乡镇党委副书记、政协专干开展秸秆和垃圾焚烧联动监督，从源头管控好秸秆焚烧。

确保工作有序长效开展

为确保秸秆综合利用与焚烧管控工作有序有效开展，鹤城区政协从“序”“久”“典”上下功夫，创新工作方式方法。向区生态环境、农业农村等职能部门选派政协委员实施驻点监督，建立“政协+部门”联合监督工作机制，促进了工作有序开展。协助区委、区政府制定《鹤城区农作物秸秆综合利用实施方案》《鹤城区秸秆禁烧网格化管理方案》《鹤城区秸秆（垃圾）禁烧快速联动处置制度》《关于秸秆、垃圾焚烧量化考核办法》等一系列文件，确保了工作长效开展。2024年，区政协推动区委、区政府对全年无火点情况的乡镇街道给予工作经费奖补落实到位，对禁烧工作不力的街道、乡镇主要负责人进行约谈，2025年组织部分政协委员对区生态环境分局进行评议监督，通过正反典型提升了工作质效。

在2024年，鹤城区农作物秸秆实现直接还田量2.58万吨，直接还田率58.59%，秸秆利用量3.84万吨，综合利用率87.26%，发现和制止非法焚烧秸秆30多起。

充分发挥“商”的作用

为巩固拓展秸秆综合利用与焚烧管控工作成效，2025年区政协充分发挥“商”的作用，将此项工作纳入年度重点专题协商和民主监督重点工作。

此次专题协商会议前，区政协先后组织政协委员、区直相关单位深入黄金坳镇、凉亭坳乡等秸秆产生量较大的乡镇开展监督视察，与区生态环境、农业农村等部门面对面交流，认真听取乡镇村组、秸秆综合利用企业的心声与诉求。专题协商会议后，区政协向区委、区政府提出了秸秆综合利用与焚烧管控工作建议。

在政协助力下，区委、区政府制定了《鹤城区秸秆综合利用与焚烧管控实施方案》，完成了秸秆禁烧区、限烧区划定工作，建立区级统筹协调机制和部门协同联动机制，召开会议部署区直相关单位和乡镇、街道具体工作和责任，设立乡镇（街道）、村（社区）、组三级网格单元和专职网格员，构建“横向到边、纵向到底”网格化监管体系，形成了齐抓共管的工作格局；印发《鹤城区秸秆禁烧宣传工作方案》等文件，发放各类宣传资料1万余份，推动了政策入村入户、人人知晓和理解支持。

文 | 田鸿 曾祥国