12月4日，省政府新闻办举行湖南“十四五”答卷系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期湖南市场监管以改革破题、以监管护航、以服务赋能，为全省经济社会高质量发展注入强劲动能等情况。

优化营商环境

激发经营主体活力

“十四五”期间，湖南顺应经营主体发展需求，着力优化营商环境、激发经营主体活力，各项工作取得显著成效，湖南商事制度改革工作连续5年获国务院真抓实干督查激励。

市场准入更加规范便捷。以深化商事制度改革为抓手，推出一系列突破性举措，持续降低准入门槛，全面推行告知承诺制、歇业制度等14项改革试点；推进企业开办标准化规范化，将各类经营主体开办服务整合至“一网通办”平台，实现“证照分离”改革全覆盖，企业开办网办率达95.26%，开办时间压缩至2个工作日以内。下转3版

经营主体稳步增长。市场监管部门履行牵头部门职责，深入实施经营主体培育工程，推动经营主体平稳增长。截至2025年10月底，全省经营主体总量达790.14万户，较“十三五”期末增长64.6%，为稳增长、保就业提供了坚实支撑。

市场退出机制不断完善。聚焦经营主体“退出难”问题，建立规范有序的市场退出机制，持续深化注销便利化改革，扩大简易注销适用范围，简化注销流程、压缩办理时限，企业注销办理时限较之前减少33个工作日。

服务经营主体质效全面提升。打造高效便捷的政务服务体系，推动企业信息变更、注销、迁移、开办餐饮店、“个转企”等高频事项“一件事”高效办成。协同推动长江中游三省高频事项通办、检测结果互认，让企业跨区域办事更加便捷。企业开办工作成效做法入选湖南省服务企业群众“十大”典型案例，经营主体获得感持续增强。

健全共治机制

维护消费者合法权益

“十四五”期间，湖南始终将消费者权益保护作为重中之重，深入实施提振消费专项行动和优化消费环境三年行动。

高效处置投诉，有力维护消费者合法权益。推动12315热线与12345政务服务便民热线“双号并行”。建立健全在线消费纠纷解决机制，吸引5660余家企业参与，推动消费纠纷直接和解6.05万件。推进“两站一基地”建设，在重点行业设立消费维权投诉站77家，在重点企业设立消费维权服务站560家，建成消费教育基地43家。全省市场监管系统受理消费者投诉、举报和咨询244万件，办结率达99%以上，为消费者挽回经济损失4.97亿元；全省消保委组织受理消费投诉23.6万件，为消费者挽回经济损失1.48亿元，切实维护消费者合法权益。

优化消费环境，有效激发市场活力。出台营造放心消费环境的若干意见，大力推进“放心消费”主体培育，引导6.82万家经营主体作出公开承诺；以“线下无理由退货”为突破口，推动2.1万家实体店承诺无理由退货，累计完成退换货60.81万件、金额达6192万元。打造以长沙太平老街、常德河街为代表的343个放心消费商圈街区，提升了商家诚信度与消费者满意度。

健全共治机制，凝聚维权合力。完善消费者权益保护联席会议制度，明确28个成员单位职责，构建政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与的共治格局。与湖北、江西签署长江中游三省消费维权合作协议，建立区域异地异店退换货制度。联合省高院、省人民检察院、省司法厅等部门，在规制职业打假方面形成制度性成果。

深化消费教育，提升维权意识。常态化开展“3·15”国际消费者权益日主题宣传，累计举办系列活动3000余场，发放宣传资料300万份，播放公益广告10万条次，发布消费提示警示1200余次，公示投诉信息15万条。组建消保委律师团，打造“天天3·15”律师在线答疑公益品牌，累计解答法律咨询2800余起，活动关注人次超9100万。

严防严管严控

守护“舌尖上的安全”

“十四五”期间，湖南严防严管严控食品安全风险，全省未发生较大及以上食品安全事故，食品安全评价性抽检和农产品质量安全监测合格率均稳定在98%以上，食品安全公众满意度由2020年的81.97分增长到2024年的85.53分。

坚持严字当头，整治食品安全突出问题。开展特色食品全产业链排查、守底线查隐患保安全、食品安全突出问题整治等专项行动。累计查处食品安全案件4.74万起，侦办涉刑案件5045起，核查处置问题食品5.08万件次，食品本质安全水平不断提升。

坚持协同治理，强化全链条监管合力。建立健全食品安全责任体系，织密扎牢“从农田到餐桌”的监管网络。建立食品安全属地包保责任机制，8万余名包保干部负责包保近80万家食品生产经营单位，累计督导发现整改问题21.9万个。建立粮食质量安全全程闭合监管、预防野生蘑菇中毒风险联防联控等部门协作机制，常态化开展形势会商、信息通报、联合整治和应急处置等工作。累计检查食品生产经营单位307.5万家次，组织食品安全抽检监测180余万批次，排查处置食品安全风险隐患45.9万个。修订《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》，出台《湖南省落实食品安全主体责任监督管理办法》。加强现场核查与证后监管，督促企业配齐食品安全总监和食品安全员，督促指导企业累计自查自纠问题29.1万个。

坚持产管并重，提升食品安全支撑保障能力。开展食品安全示范创建，长沙市、张家界市被命名为国家食品安全示范城市，创建省级食品安全示范县市区69个、国家和省级农产品质量安全县66个。食品药品检验检测基地建成投入使用，建成食品安全综合服务平台，推广关键岗位“互联网+AI监管”，食品安全主要业务实现数字化。开展食品安全宣传周、“你点我检”等活动，出台食品安全投诉举报奖励办法，全面推进社会共治、行业自律。将食品产业纳入我省“4×4”现代化产业体系建设，在全国率先出台传统优势食品产区和特色产业培育办法，特色食品产业持续规范提升。

推进质量强省建设

赋能“三高四新”美好蓝图

“十四五”期间，湖南围绕“4×4”现代化产业体系，开展质量提升行动，固本强基，筑牢先进制造业高地建设的质量根基。全省制造业产品质量合格率首次突破94%，连续6年保持增长，实现历史新高；制造业质量竞争力指数87.6分，领先全国1.74个标准分。

建强质量基础平台。以质量基础设施为支撑，构建全链条质量服务网络，依托“4+4科创工程”，布局建设衡山实验室等质量相关省重点实验室11家，将智能衡器计量产业作为全省第13条重点产业链，在衡阳建设全国首个智能衡器计量产业园。建成54个质量基础设施“一站式”服务平台，服务经营主体超1.3万家。

坚持标准引领。主导、参与制修订国际标准130项，国家标准1000余项，发布地方标准1295项、团体标准976项，企业自我公开声明各类标准2.6万项，新建各类标准化试点示范项目212个，其中国家级标准化试点示范项目44个，省级标准化试点示范项目168个。

强化计量支撑。持续推进全省社会公用计量标准升级换代，建成省级最高社会公用计量标准327项，建成强制检定社会公用计量标准1258项；获批筹建国家级产业计量测试中心，填补省内空白。

提升质量认证效能。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，全省质量管理体系认证获证组织累计达2万余家。推动湘粤港澳认证跨境互认，有机产品获证企业394家，绿色食品获证企业1640家，各类认证企业突破2.4万家。

优化检验检测服务。先后获批国家检验检测认证公共服务平台示范区、国家检验检测高新技术服务业聚集区、国家技术标准创新基地，累计建成国家质检中心25个、省级质检中心68个，检验检测能力覆盖96%以上的主导产品，产业链产值近100亿元。

做优质量品牌。建立完善品牌培育、服务、评价、保护、发展全链条工作机制，全省保有中国质量奖2个、提名奖8个，评选省长质量奖57个、提名奖25个，评价湖南名品73个，地理标志商标、产品实现122个县市区全覆盖。

文 | 政协融媒记者陈彬