近日,在省直机关工委组织开展的“改革先锋”案例征集活动中,省政协农业和农村委员会办公室党支部、人口资源环境委员会办公室党支部的联合案例《为小秸秆焕新大环境添助力聚合力》,从125个参评案例中脱颖而出,入选优秀案例。
十三届省政协致力于天更蓝、水更清、地更净,持续开展改善生态环境专项民主监督,形成新的工作品牌,得到全国政协办公厅《简报》推介。2024年下半年以来,省政协将助推大气污染防治尤其是秸秆综合利用和焚烧管控确定为重点履职任务,两个党支部积极响应,切实承担服务保障职责,充分发挥战斗堡垒作用,为守护“湖南蓝”贡献智慧力量。
《为小秸秆焕新大环境添助力聚合力》案例介绍了哪些经验做法?一起来看看—— 强化党建引领,把准正确方向。坚持把政治建设和理论武装放在首位,组织党员干部集中学习50余次,深入学习习近平生态文明思想和中央、省委决策部署,深刻领会开展改善生态环境专项民主监督,特别是助推大气污染防治、秸秆综合利用和焚烧管控的重要意义,确保专项民主监督工作始终围绕中心、服务大局,使党支部成为落实党组决策的坚强前沿阵地。就秸秆综合利用和焚烧管控情况,专委会履职党支部联合基层党支部开展主题党日活动,使党建工作与业务工作深度融合。 发挥组织功能,全力服务攻坚。2024年10月,针对秸秆综合利用的重要性、科技攻关、再利用率,部分地区秸秆无序焚烧问题,按省政协领导指示,指派专人收集整理委员、专家及基层代表意见建议,参与《关于助推秸秆综合利用和焚烧管理工作的报告》撰写。通过分工协作,迅速整理意见建议200余条,提出5方面对策和10项举措,选编国内外案例31个。完成的报告等材料及时报送省委、省政府,获充分肯定。今年,开展高质量推进我省秸秆综合利用民主监督课题、制定《省政协聚焦大气污染防治开展专项民主监督实施方案》,并通过省政协办公厅向全省政协发出倡议,将秸秆治理列为8项重点任务之一。建立与省政协各参加单位、省直相关部门的联系协调机制,定期对接交流、沟通协商,实现工作互促共进。 坚持问题导向,深入调查研究。由省政协领导带队,组织委员和专家深入基层开展“解剖麻雀式”调研,实地走访秸秆收储运站点、综合利用企业及禁烧重点区域,与各方代表座谈交流,掌握实情。系统梳理资源化利用和焚烧管控存在的技术、产业、政策难题,研究提出《省政协助推秸秆综合利用与精准实施焚烧管控的若干措施》,涵盖综合利用、焚烧管控、政策扶持、宣传引导等30条具体措施。调研期间,邀请省环科院专家就禁限烧区划定、焚烧管控等开展专题辅导2次。通过立法协商座谈会、议政性常委会等形式汇聚专家意见、反映基层诉求,有力助推全国首部规范秸秆综合利用的省级地方性法规《湖南省促进秸秆综合利用若干规定》《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施(2025—2027年)》等政策文件的出台。 拓展平台载体,厚植文明新风。依托政协云、委员工作室及央省主流媒体矩阵宣传政策法规、技术和案例。联合湖南日报社开设“生态环保直通车”专栏,发布委员环保公开课短视频100余期。组建农业界委员专家服务组开展调研,依托我省农业院士参与秸秆综合利用。组织委员和志愿者深入田间地头,通过屋场会、微课堂等方式宣讲政策、听取民意,助推“五个一”行动覆盖率100%。推动禁烧要求纳入村规民约,引导群众自觉参与,形成“不敢烧、不能烧、不想烧”的文明新风。 创新方式方法,提升监督实效。探索“线上+线下”立体监督模式,引导委员联合相关部门利用铁塔视频、无人机巡查、遥感监测等科技手段辅助监督。创新建立“民主监督+群众有奖举报”联动机制,制定出台《助推生态环境问题有奖举报九条措施》,通过门户网站、政协云专栏、政协云微信公众号等4条渠道对接生态环境部门有奖举报平台,鼓励群众反映问题,形成全社会共同参与的监督格局。 案例介绍了形成的一系列成果—— 凝聚共识作用充分发挥。充分发挥组织协调优势,发动全省三级政协、各民主党派、政协委员和界别群众,通过专题调研、专项监督、协商讨论、提案办理等多种形式,围绕秸秆综合利用与焚烧管控深入协商、广泛宣讲。有效厘清问题复杂性及治理紧迫性,广泛传播“疏堵结合、以疏为主”理念,强化“综合利用是根本、精准管控是关键”的社会共识,为相关政策法规出台和实施奠定坚实民意基础,营造了群策群力、共治共享的良好氛围。 建言资政质效显著提升。形成《关于助推秸秆综合利用和焚烧管理工作的报告》《高质量推进秸秆综合利用的调研报告》等一系列高质量调研协商成果,系统提出“疏、堵、序、久、典”五管齐下工作思路,以及助推完善收储运体系、加强科技产业支持、优化禁烧策略、强化区域联防联控等4方面16条建议,获省委、省政府主要领导肯定性批示,并被省直相关部门吸纳。同时,有效助推了一些地方和部门加快出台配套政策、加大项目扶持,探索建立更加科学的焚烧管控机制。 支部“两力两率”持续增强。通过牵头服务省政协重点履职任务,支部战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率持续提升,战斗堡垒作用更加凸显。党员干部在积极参与中提高了统筹协调、调查研究、文稿起草和沟通协商等实战能力,有效保障了专项民主监督工作的顺利推进,充分展现了新时代政协机关干部讲政治、能担当、善作为的优良风貌。 文 | 政协融媒记者 陈彬