当酃湖十年“沉睡”资源被唤醒，当雁峰千年古巷迸发新潮活力，当衡山山水胜景告别“过境地”尴尬……衡阳这座满载文脉底蕴的城市，正以文旅融合为翼，振翅高飞。

近年来，衡阳市各级政协立足专门协商机构定位，紧扣“文旅兴城”战略脉搏，精准对接珠晖、雁峰、衡山三地资源特质与发展痛点，以协商聚合力、以监督促落实、以文化铸灵魂，推动三地文旅产业从潜力变实力，从单点成集群，在雁城大地铺展“文盛、旅旺、民安”的生动画卷。

衡山祝融峰游人如织。曹正平摄

十年攻坚唤醒“沉睡”资源

文旅地标惊艳亮相

2024年9月21日，随着湖南省第三届旅发大会开幕会在衡阳市珠晖区酃湖公园举行，这座停滞10年的重点项目正式开园迎客，标志着珠晖区酃湖片区文科旅融合发展实现历史性突破。这背后，离不开珠晖区政协的持续发力与硬核担当。

作为衡阳城市发源地，酃湖片区手握酃酒文化遗址、酃湖生态湿地、高校科教资源等王牌，却长期受困于基础设施薄弱、资源整合不足、发展定位模糊等难题。酃湖公园项目自2013年启动后，历经疫情冲击、违法用地处理等波折，一度陷入“停建—复工”的恶性循环，周边群众盼园心切。

民有所呼，政协有应。珠晖区政协将酃湖片区融合发展列为2024年度重点协商议题，组建由文史、经济领域委员组成的调研专班，带着“问题清单”深入一线，走访群众和经营主体，收集梳理意见建议。三场专题协商会搭建起“委员牵头、部门协同、专家参与、群众发声”的议事平台，形成《借旅发大会之风 乘文旅兴城之势 打造酃湖万达城市核心商圈》调研报告，提出针对性建议，为党委、政府决策提供精准参考。

QQ音乐·巅峰之夜（衡阳站）在衡阳市全民健身服务中心体育场开唱。罗盟摄 

开园不是终点，提质才有长效。珠晖区政协成立民主监督小组，围绕项目建设、资金使用等关键环节开展常态化监督，发现并督促整改问题；4件高质量提案通过“一案双交、一案双评”机制落地见效，25场次“旅发大会先锋行”活动现场解决各类问题28个。文史委员深挖文化内涵，整理历史典故、民间传说20余则，编撰《珠晖发现》，并推动30余处文化长廊、历史标识牌入驻公园，让游客在漫步中触摸千年文脉。

如今的酃湖片区，水上音乐喷泉、环湖休闲步道等设施惠及周边2万余名群众，300余个新增就业岗位让居民幸福感倍增；酃湖万达广场及金街被成功盘活，餐饮、住宿、零售等产业蓬勃发展，游客量与旅游综合收入实现“双爆发”，一个“文化+生态”的文旅新地标正强势崛起。

“三区融合”激活千年文脉

文旅IP持续“圈粉”

作为衡阳城市原点，雁峰区承载着“制造立市、文旅兴城”的核心使命。雁峰区政协立足区域特色，以“社区、街区、景区”三区融合为突破口，从规划引领、品牌营销、机制创新入手，让千年古城在文旅融合的浪潮中焕发新生，“来雁城必到雁峰”成为越来越多游客的共识。

湖湘历史文化三大岛之一——衡阳东洲岛。 罗盟摄

文化是文旅融合的灵魂，雁峰区政协深谙此道。委员们围绕大雁文化、首峰文化等核心资源，积极建言献策，推动大雁文化体验馆、潇湘八景文化创意场、廻雁峰广场等地标项目纳入重点建设清单，七十二峰长卷、诗词墙等城市新IP逐步成型，让“文化立区”底色更鲜明。针对衡永郴桂道、衡阳保卫战指挥部旧址等历史文化资源保护利用难题，通过“委员活动日”“专题协商”等形式督促优化保护方案，推动夫之巷、王衙坪广场等记忆场景还原，让市府路、福音巷等历史街区既有文化味，又有烟火气和时尚范，成为市民游客打卡的热门目的地。

雁峰区政协充分发挥联系广泛的优势，为区域文旅“搭平台、聚资源、添活力”。委员们深度参与“潮玩雁峰”系列活动策划，百余场音乐会、美食节轮番上演，点燃城市烟火气；积极推动与湖南海外等10余家旅行社建立合作，成功吸引东北“千人团”、新加坡和马来西亚“境外团”等30余批次团队来访，游客数量持续攀升。围绕夜间经济、沉浸式体验经济，委员们精准建言，促成“夜上海”民国演艺、夫之巷国学讲堂等特色活动出圈，直接带动文旅消费增长50%以上。

雁峰区政协以协商监督推动文旅产业“共治共享”，围绕文旅公司运营、项目合作等关键议题开展专题协商，推动区文旅公司走向规范化、专业化运营；助力古汉康养推出“养生潮玩”“中医市集”等特色活动。充分发挥“首峰夜话”“逢四说事”等协商品牌作用，组织委员参与义警、义工共建，推动商事制度常态化，吸纳居民合理建议，打造群众满意的景区治理环境。同时，聚焦景区“造血功能”提升，提出拓展舞台租赁、户外大屏运营等建议，推动文旅产业从“门票经济”向“产业经济”转型，让雁峰文旅不仅“红一时”，更能“火长久”。

借势旅发大会破局

山水文旅实现“华丽转身”

坐拥萱洲国家湿地公园、千年渡口文化、衡山窑非遗技艺的衡山县，曾长期面临“游客路过不停留”的尴尬处境。恰逢承办衡阳市第三届旅发大会的战略机遇，衡山县政协以“船山议事衡山分厅”为核心载体，聚焦资源整合、项目攻坚、品牌塑造，助力衡山县实现从“山的后方”到“文旅前沿”的跨越式发展。

谋定而后动，调研需先行。衡山县政协构建立体化调研体系，主席会议成员牵头，组织跨界别委员与专家学者，既赴安徽、山西等先进地区“取经问道”，又深入县内乡镇，通过“座谈会”“板凳会”“田埂谈”等形式，与项目负责人、非遗传承人、村民代表等面对面交流，精准揪出“项目建设滞后、资源整合不足、品牌影响薄弱”三大发展瓶颈。创新打造“船山议事衡山分厅”特色协商平台，构建“党政点题、委员探题、专家解题、群众评题”的闭环协商机制，专题协商会上形成的建议案，其中“打造县城‘衡山渡+国家4A级紫金山旅游景区’”“开发民宿度假之旅”等核心建议被党委政府采纳，直接转化为旅发大会重点项目的“施工图”与“任务书”。为确保旅发大会重点项目顺利推进，衡山县政协针对黄花公园主会场建设中的资金紧缺、拆迁困难等难题，多方协调争取追加投资，推动项目提前完工，为大会成功举办打通“大动脉”。

第三届衡阳市旅游发展大会重点观摩项目衡山渡盛大开街。衡山县融媒体中心供图

结合省政协改善生态环境专项民主监督，召开“守护‘生态美’共助文旅兴”专题议事会，精准破解秸秆全域禁烧、萱洲湿地公园生态修复、龙荫港水源保护等关键问题，通过“议事协商+监督跟进”闭环机制，推动管网改造、水域环境整治等工程落地见效，让“车在景中行，人在画中游”的生态风貌成为衡山文旅的“金字招牌”。

衡山县政协当好“质检员”，将旅发大会重点项目纳入监督性视察重点，在紫金天境项目建设过程中，委员们多次实地督查游客中心、生态厕所等设施的建设进度与质量，针对标识系统不够人性化、数字赋能不足等问题现场提出整改意见，推动项目更完善。衡山县政协还将监督目光延伸至“后旅发时代”，围绕“如何避免节庆效应昙花一现”开展持续协商监督，就品牌营销常态化、涉旅企业纾困帮扶等长效机制建设建言献策，确保文旅发展热度不减、动能持续。

如今的衡山，湿地风光、非遗体验、古城韵味交相辉映，成功吸引八方游客前来打卡，文旅产业带动餐饮、住宿等相关产业繁荣发展，“办好一个会、提升一座城、富一方百姓”的美好愿景正在照进现实。