新征程初心如磐，新使命重任在肩。

2025年，作为“十四五”规划收官与“十五五”规划谋篇的关键节点，既是桑植县纵深推进高质量发展的攻坚之年，更是县政协工作深化提质的重要之年。

这一年，桑植县政协在中共桑植县委的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，将发扬民主与增进团结深度融合，让建言资政与凝聚共识双向发力，充分彰显专门协商机构效能，全面提升履职质效，为现代化新桑植建设注入强劲政协力量。

“过去一年，县政协紧扣省政协‘1453’履职总要求与县委‘53355’总体思路，以党建为引领、大局为导向、民生为底色、自强为根基，围绕中心履职尽责，用实干担当书写新时代政协工作新篇章，为加快建成魅力四射、活力十足、动力无限的现代化新桑植贡献了智慧和力量。”桑植县政协主席、党组书记程持恒如是说道。

桑植县城。

党建引领强根基  凝心铸魂明方向

伟大征程需领航，宏伟事业靠核心。桑植县政协始终将坚持党对政协工作的全面领导作为首要政治原则，把党的建设贯穿履职全过程，以高质量党建引领政协工作高质量发展，牢牢把握政治方向，凝聚奋进合力，筑牢履职“定盘星”。

在强化理论武装方面，县政协将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神作为重大政治任务，构建“党组领学+专题研学+委员自学”三级学习体系。通过政协常委会、“委员大讲堂”、政协云等多元载体，组织委员深入学习党的创新理论，全年开展集中学习、专题研讨数十场，推动理论学习入脑入心、走深走实。

为确保政协工作与党委同心同向、同频共振，县政协坚持第一时间传达学习县委重要会议精神，不折不扣落实县委重大决策部署。年度协商计划、重要会议、重大活动及重点工作安排均第一时间向县委请示报告，全年专题汇报工作 22次，确保建言精准对接需求、议政直击关键、监督靶向发力，为党委、政府决策提供了高质量参考。

桑植县委高度重视政协工作，县委常委会专题听取县政协党组工作汇报，研究制定年度协商与监督工作计划；县委、县政府领导带头出席协商议政活动，多次阅批政协协商成果与建言信息，推动成果落地转化，持续巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。

此外，县政协狠抓廉政建设，联合县工商联开展“清廉商会”共建活动，助力构建亲清政商关系。常态化开展党风廉政警示教育，通报典型案例、组织廉政谈话，开展作风建设专项督查，整治形式主义、官僚主义问题12个。引导委员和机关干部强化纪律意识、筑牢思想防线，以清廉作风保障履职实效，树立政协队伍良好形象。

桑植县委书记曹飞出席县政协专题议政性常委会会议。

桑植县政协主席、党组书记程持恒率政协委员视察桑龙高速—帅乡特大桥项目。

聚焦中心献良策  精准履职促发展

围绕中心、服务大局是政协履职的核心要务。桑植县政协始终紧跟党政中心工作步伐，做到履职重心同步跟进、委员力量精准汇聚，全力助推县域经济社会高质量发展。

为夯实县域长远发展根基，县政协将“精准编制‘十五五’规划”列为年度重点协商议题，组建5个课题组，开展县内调研18次，赴先进地区考察6次，广泛征集各界意见300余条，形成高质量调研报告。通过专题议政性常委会会议深度协商，提出“构建‘特色农业+绿色工业+文旅融合’现代化产业体系”等32条意见建议，获县委、县政府高度肯定，多数被纳入县“十五五”规划编制参考方案，为县域发展谋篇布局提供了政协方案。

作为革命老区，桑植县近年来在交通、经济、生态、医疗等领域取得一定成效，但仍面临发展瓶颈。2025年，县政协主动担当，聚焦四大核心领域组建专项视察组，开展全方位视察并形成专题协商报告：

交通建设领域，针对产业大道征拆滞后、定大公路资金缺口等“卡脖子”问题，建议组建“征拆专班”、设立公路产业基金，探索“交通+文旅”“交通+产业”融合模式，推动路网内畅外达。

经济发展领域，围绕创新创业园投产率低、城市更新文化融入不足等短板，提出出台企业扶持政策、引入专业运营团队、打造桑植民歌文化街区等建议，助力“园区强产业、更新聚人气”。

生态保护领域，针对华新水泥脱硝技改滞后、澧水生态修复缓慢等问题，督促明确施工节点、健全长效监管机制，推动绿色低碳发展。

医疗卫生领域，聚焦医共体债务重、服务能力不足等难题，建议强化部门职责、推动资源下沉、深化村医职业化建设，释放改革红利。

在特色产业发展上，县政协围绕“三叶两材”开展专题调研，助推桑植白茶品牌升级、粽叶产业规模扩张；聚焦招商引资，形成《关于桑植县招商引资工作优化与提升的建议》，深化“银行+商会+企业”融资模式，授信近3000万元；开展“百企大走访”，积极梳理并助推解决融资、用工等多项难题；建议以农夫山泉为龙头，构建“1+1+1”现代化产业体系，延伸白茶产业链、打造红色旅游样板区、培育现象级文化IP，助力百亿产业集群建设。

同时，县政协充分发挥湘鄂渝黔政协助推红色旅游发展联席会议联络处职能，组织委员赴湖北荆州等地开展联谊活动6次，牵头形成《湘鄂渝黔边区红色旅游协同发展建议书》；深化与宁波市江北区、长沙县等发达地区政协合作，搭建产业协作、人才交流桥梁，促成企业捐赠支持乡村振兴；依托异地商会开展 “情暖湘商” 活动，推动多项投资合作意向达成，持续拓展县域发展空间。

桑植县政协联合县委宣传部、县文联开展“澧源书香 书香政协——《雷锋的故事》”大型主题读书活动。

履职为民践初心  实干担当暖民心

“人民”是政协工作不变的底色。桑植县政协始终坚守以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼问题，将履职触角延伸至基层一线，用暖心举措增进民生福祉，当好群众 “贴心人”。

在乡村振兴主战场，县政协组建“政协委员乡村振兴服务队”，选派15名委员担任驻村指导员，其中2名企业家委员兼任产业顾问。在斋公坪村，驻村工作队推动“三变改革”，流转粽叶山林7800亩，完善购销管理制度，带动村民人均年增收2000余元；争取资金1000余万元，新建3条公路、升级网络信号、改造安全饮水设施，让偏远山村实现蝶变。此外，引导金土地等企业带动18个乡镇发展黄蜀葵7000亩，惠及3800户农户；培育有机稻、腊制品产业，带动6个村户均增收超2000元，扎实推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

聚焦民生实事，县政协推动“民生议事堂”“委员工作室”向乡镇、社区全覆盖，开展“民生议事堂”活动8次，解决老旧小区改造、农村饮水安全等民生问题27个；常态化开展委员“六个一”活动，组织委员深入基层办实事50余件、破解企业难题20余件。医疗领域，推动县人民医院急救中心升级、搭建5G智慧急救体系，实现乡镇卫生院远程诊疗全覆盖；教育领域，推动特殊教育向学前、职教延伸，新增农村义务教育学位500余个；养老领域，推动新建3家区域养老服务中心，新增床位490张，为1943名特殊困难老人提供“六助”服务。“6·18”暴雨灾害中，组建委员突击队开展救援，转移群众1000余人次，组织捐款捐物50余万元。

在助推基层社会治理中，县政协推广利福塔镇金家台村“五图共治”经验，组织委员调研提出“数字化赋能治理” 等18条建议，推动建立县乡村三级协商治理体系；依托委员工作室设立“委员调解室”，成功调解邻里纠纷、企业劳资争议等12起，调解成功率100%；开展“界别活动月”等活动30余次，发放政策手册5000余份，覆盖群众1.2万人次、企业50余家。在斋公坪村，完善村民自治制度，规范红白喜事活动，建立村组干部义务巡逻机制，落实党务村务财务公开，村庄环境从“脏乱差”变为整洁有序，村民精神面貌焕然一新。

桑龙高速—帅乡特大桥。

农夫山泉张家界桑植县生产基地。

强基固本提能力  淬炼本领启新程

履职成效的背后，是过硬的自身建设作支撑。桑植县政协始终将自身建设作为履职之基、成事之要，以全方位、多层次的能力提升行动，持续夯实工作基础、锤炼履职本领，为高水平服务县域发展大局提供坚实保障。

深化“书香政协”建设，创新构建“委员读书+履职实践”融合机制，推动理论学习与发展实践深度结合。联合县委宣传部、县文联打造“澧源书香”特色品牌，精心举办读书会10期，以经典诵读、专题研讨、交流分享等形式，在全县营造全民阅读、崇文向学的浓厚氛围；聚焦民营经济发展痛点堵点，开设“民营经济高质量发展”专题沙龙3场，搭建委员与企业家常态化沟通桥梁，为优化营商环境汇聚智慧；创新开展“政协书声・琅琅山村”活动，将读书现场延伸至偏远山村，让理论学习与乡村帮扶深度融合，实现以学促干、以学增智，切实提升委员履职素养。

强化委员队伍建设，以规范化管理激发队伍活力。优化履职“双考”评价机制，建立科学系统的履职积分制度，将调研深度、协商实效、提案质量等核心指标细化量化，实现考核评价精准化；健全“传帮带”培养机制，组织资深优秀委员通过经验分享会、履职交流会等形式，向新委员传授技巧、分享心得，在队伍中营造比学赶超、履职尽责的良好氛围。

创新协商监督模式，提升履职质效。构建“精准选题—靶向监督—整改落实—回头看”全流程闭环机制，推动专项民主监督与党委政府督查协同发力；紧盯桑龙高速、产业大道等重点项目，组织主席会议成员集体视察3次、常委会专题视察2次，现场交办整改事项12项，推动关键节点突破。

开展“提案办理提质年”活动，优化“提、立、办、督、评” 全链条工作机制，建立重点提案主席会议成员领衔督办制度，县政协十届四次全会以来立案的79件提案全部办复，办复率100%；规范微建议收集、交办、反馈流程，办结率和群众满意度均达100%，让“小建议”解决“大问题”。

立足文史工作“存史、资政、团结、育人”职能，深挖红色资源价值。组织委员专题研讨红色资源转化路径，形成《关于开展红二方面军长征出发90周年纪念活动的建议》，助力红二方面军长征出发地纪念馆成功举办系列纪念活动；组建委员红色宣讲队，深入校园、企业开展宣讲20余场，覆盖5000余人次，推动红色基因融入基层肌理，凝聚起全县奋进新征程的强大共识。

奋楫扬帆正当时，凝心聚力启新程。“新的一年，桑植县政协将始终坚持在县委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，以精准履职服务发展大局，以担当作为回应群众期盼，奋力开创政协工作新局面，为全面推进现代化新桑植建设作出新的更大贡献！”程持恒坚定地表示。

文 | 尚生彬  熊指挥