“十四五”征程波澜壮阔，奋斗华章浓墨重彩。在省委、省政府坚强领导下，张家界市锚定“三高四新”美好蓝图，奋力建设世界一流旅游目的地，在风险挑战中砥砺前行，取得了极不平凡的发展成就。

发展画卷的铺展，离不开坚强有力的组织保障和人才支撑。5年来，张家界市组织部门始终胸怀“国之大者”，深入落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在服务高质量发展中彰显担当，于守正创新中奋发作为。从理论武装的春风化雨，到干部队伍的精锻淬炼；从基层堡垒的夯基垒台，到人才工作的筑巢引凤——一项项扎实举措、一次次创新突破、一幕幕生动实践，共同汇聚成服务张家界高质量发展的磅礴组工力量。这5年，是忠诚与担当的时代答卷，更是初心与使命的生动诠释。

全市组织工作会议。

凝心铸魂强根基

思想引领展现新高度

思想建党、理论强党是百年大党永葆生机活力的关键所在。全市组织部门始终把党的政治建设摆在首位，教育引导全市党员干部从思想上正本清源、固本培元，以理论上的清醒确保政治上的坚定。

持续深化党的创新理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，高标准完成了学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神的集中轮训，党的理论和党性教育课程占比达80%，确保理论武装入脑入心。全面落实“领导干部上讲台”制度，市委主要领导为党校学员作开班辅导报告；市委常委带头在各类专题研讨班授课，仅2024年就有90余名处级以上领导干部登上党校讲台，授课总时长超过280课时，占比超25%，以上率下、领学促学的氛围日益浓厚。为全面提升干部队伍推动高质量发展的专业化能力与战略眼光，市委组织部全面实施新时代干部教育培训规划，并创新运用“宁张对口合作”机制，累计选派170余名干部异地交流学习，有效促进了干部视野的开拓与发展理念的更新。

从严从实开展党内集中教育。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党史学习教育、党纪学习教育。建立健全了以党委（党组）会议“第一议题”及时学、专题读书班深入学为抓手的常态化理论武装体系，确保学习教育不走形式、不走过场。特别是在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，聚焦“四风”隐形变异问题，研究出台了加强作风建设、提高执行能力的“十条措施”，推动形成了市内公务活动“零接待”等一批制度化成果， 将学习教育的成效切实转化为改进作风、提升效能的实际行动。

党性教育进一步加强和深化。认真贯彻落实全国党员教育培训工作规划及省级实施意见，创新开展党员教育“四课四讲”活动，构建适应新时代需要的党员教育工作机制，让党员学习教育落实生效。充分依托和深入挖掘张家界丰富的红色文化资源，系统推进了党员干部教育培训课程体系建设，创新搭建“做个好党员”数字课堂，方便党员随时随地接受教育。精心制作了音画党史课《正道沧桑》，开发了《贺龙元帅一家的革命与牺牲》等12堂具有本土特色的党性教育精品课程。同时，着力打造贺龙故居、红二方面军长征出发地纪念馆、湘鄂川黔革命根据地纪念馆等13个高质量的党性教育现场教学点。其中，贺龙故居和红二方面军长征出发地纪念馆承接各类现场教学近2000场次，累计接待学员20万余人次，让学员在身临其境的体验中感悟初心使命，使红色基因融入血脉、代代相传。

举办人才活动周，邀请各界英才汇聚张家界、共建张家界、梦圆张家界。

党员在“做个好党员”数字课堂观看电视教育片。

选贤任能激活力

干部队伍焕发新气象

干部队伍是党的事业发展的中坚力量。坚持党管干部原则，落实新时代好干部标准，优化干部选育管用工作，着力锻造堪当重任的高素质专业化干部队伍。

鲜明树立实干担当的用人导向。市委组织部始终突出“四看四比”选人用人标尺，引导全市干部牢固树立和践行正确政绩观。工作中，综合运用干部选拔任用工作“一指南一库”等11类基础台账，强化日常分析研判。在干部调配中，把“学过、干过、管过”作为干部选任重要参考，做到人岗相适、人事相宜。严格执行干部选拔任用程序，严把推荐关、考察关、公示关和试用关，一大批实绩突出、群众公认的优秀干部得到提拔重用。同时，推动干部交流常态长效，有效盘活了干部资源，激发了队伍整体活力。

大力培养选拔优秀年轻干部。坚决落实中央和省委关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的要求，坚决落实“四类干部”配备政策，大力实施优秀年轻干部培养选拔工程。动态建立优秀年轻干部信息库。为破解年轻干部经历相对单一、基层经验不足等共性问题，专门出台了《市直单位与乡镇干部双向交流实施措施》，构建了立体化的实践锻炼体系。有计划分批次地选派年轻干部到基层一线、关键“吃劲”岗位和发达地区锻炼，连续3年择优选派优秀年轻处级干部赴南京学习交流，同时从市直单位选派优秀年轻干部到乡镇（街道）挂职“墩苗”历练，让年轻干部在复杂环境和关键岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

强化举措激励干部干事创业。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，研究制定并落实了激励干部新时代新担当新作为的若干具体措施,先后选拔一批乡镇（街道）党政正职担任处级领导干部。在全市范围内开展公务员、公务员集体记二等功评选活动，树立崇尚实干、褒奖奉献的鲜明导向。推动职级晋升向基层一线和急难险重岗位倾斜，乡镇（街道）较高职级使用率稳定在市州前列。深入实施“五个一百”服务乡村振兴公务员招录计划，有关经验做法入选省党建研究会改革创新典型案例。

全面从严加强干部管理监督。始终坚持把政治监督摆在干部管理监督的首位，严格落实“凡提四必”要求，研究制定防止干部“带病提拔”、加强市管干部“八小时以外”活动监督管理系列举措。抓细抓实领导干部个人有关事项集中填报和因私出国（境）管理等工作。常态化推进领导干部能上能下。探索“区县交叉、地域回避、市级统筹”模式开展选人用人专项检查，对发现的问题坚决督促整改。高标准完成省委选人用人专项检查反馈问题的整改工作，并举一反三、完善制度，持续巩固了风清气正的选人用人环境和政治生态。

创新推行“党建+旅游”模式，打造“旅游医生”“旅游警察”“旅游法庭”系统服务品牌。

实施“百村示范、千村推进”计划发展壮大村级集体经济。

强基固本提质效

基层党建开创新局面

牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持一年一个攻关重点，接续开展党建主题年活动，着力推动增强党组织政治功能和组织功能，切实将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和高质量发展动能。

聚力抓党建促乡村振兴。出台为村级组织减负赋能九条措施，着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题，坚持从优秀村（社区）党组织书记中比选进入乡镇（街道）领导班子成员、定向招录公务员、考核招聘乡镇事业编制人员，有效打通了优秀基层干部的上升通道，激发了干事热情。创新推进数字赋能基层减负平台建设，整合多项村级填报事务，让数据多跑路、干部少跑腿。严格落实驻村第一书记和工作队管理，制定驻村帮扶“六张责任清单”，确保帮扶责任落到实处。深化拓展农村“四培四带”活动，创新开展“千村书记直播带货”“青锋领航 红链兴乡”等大型助农活动。大力实施“百村示范、千村推进”计划，建设集体经济扶持村283个，精心打造了10个红色美丽村庄，涌现出一批集体经济强村和特色产业示范村，为乡村振兴夯实了产业基础。

深化党建引领基层治理。建立健全党建引领基层治理协调机制。全域深入推进片组邻“三长制”（片长、组长、邻长），推行村（居）民代表 “五化三体系”工作法， “五图共治”模式入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。健全村干部动态补齐机制，深入实施村（社区）后备力量培养储备行动，并加大村干部报酬待遇和基本保障力度。全域推行城市社区“三联四建”工作，深入开展服务全域旅游创“三优”活动，“旅游医生”志愿服务被全国多个省市学习借鉴。

持续规范党员教育管理。严把党员入口关，研究制定《农村基层干部近亲属入党备案和审查办法（试行）》，从源头上保证党员队伍质量。针对流动党员管理难题，深入实施“九条举措”，确保流动党员“离乡不离党、高飞不断线”。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等基本制度，创新形式，提升质量，推动“党建好声音”微宣讲、红色故事会等融入日常组织生活。注重在关键时刻发挥党员先锋模范作用， 在大战大考中广泛设立党员责任区、示范岗，组建党员突击队，动员各级党员干部挺膺担当。在2025年“6·18”特大暴雨洪涝灾害期间，号召全市1800多个基层党组织、2万多名党员干部投身防汛抢险救灾，让鲜红的党旗在防汛救灾最前沿高高飘扬，全力保障了人民群众生命财产安全。

桑植县利福塔镇“五图共治”（党群共建、产业共富、平安共创、生态共护、文明共享）治理模式打造美丽乡村。

聚才兴业优生态

人才支撑取得新成效

深入实施 “智汇潇湘·英才聚张”行动计划， 坚持把人才工作放在全市发展大局中谋划推进，着力破除体制机制障碍，优化“引育留用”全链条，积极营造近悦远来的人才发展生态。

坚持党管人才工作原则。成立市委人才工作领导小组，定期召开会议研究重大事项、部署重点工作。在全省率先出台“十四五”期间人才发展规划，制定了市级人才行动计划项目管理办法，全面升级了从生活补贴、科研资助到安居保障、医疗优待的一揽子人才政策。全面推行党管人才“责任清单”制度，对各县区和成员单位采取 “年初清单明账、平常调度对账、年度述职结账”的方式，层层压实各级党委（党组）工作责任，确保各项人才工作任务系统推进、精准落地、取得实效。在2025年市委人才工作领导小组会议上，专题审议通过了《关于深入推进“五个一百”人才工程的若干措施》等文件，为下一阶段人才工作擘画了蓝图。

聚焦需求精准引才育才。紧紧围绕旅游康养、生物医药、生态食品、数字产业等重点领域，持续推进 “五个一百”人才工程。5年来，成功引进包括院士在内的66名高层次人才。大力加强人才平台载体建设，高层次人才创新载体实现“零突破”。积极推动与高校共建市级博士创新站，在特色农业乡镇挂牌成立“科技小院”， 全面推广校地企合作模式。 高度重视本土人才培养，发布“技能人才培养令”，深入挖掘和使用传统工艺、非遗传承、特色种养等领域的“土专家”“田秀才”。持续举办人才活动周，5年来引进急需紧缺人才1616人，全市人才总量突破20万大关，人才对高质量发展的支撑作用显著增强。

优化服务营造良好环境。建立并落实党委联系服务专家制度，全市各级领导干部直接联系服务近千名优秀人才，常态化开展走访慰问、谈心谈话。对引进的高层次人才和团队，完善“一人一档”管理 。全面推行“导师帮带”培育模式，为青年人才配备专业或管理导师。坚持把思想政治引领融入人才服务，将国情省情市情研修、政治理论培训作为青年人才的 “必修第一课”，累计培训各类人才超过2000人次。大力推行张家界人才服务“绿卡”制度，持卡人才可在卫健、公安、文旅等部门设立的专门窗口享受便捷服务。用心用情解决人才的后顾之忧，建立市委常委直接联系走访高层次人才制度，定期组织健康体检、节日联谊等活动。开设人才宣传专栏， 广泛宣传优秀人才的先进事迹和突出贡献，在全社会推动形成尊才爱才敬才用才的浓厚氛围。

风起帆扬，奋楫争先。“十五五”新征程已全面开启，张家界市组织部门将始终恪守初心、笃行实干，奋力开创党的组织工作新局面，为服务全市“一地四区”发展定位、加快建设世界一流旅游目的地、全面推进现代化张家界建设提供更加坚强有力的组织保证。

文 | 吴双江