本期热词：县域经济

郡县治则天下安，县域强则国家兴。湖南“十五五”规划建议提出“推动县域经济高质量发展”。省政协十三届四次会议期间，多名受访省政协委员表示，近年来，省委、省政府高度重视县域经济高质量发展，多措并举推动县域经济跑出加速度。

一组数据见证了湖南经济大县的引领作用：2024年，湖南20个经济大县以全省25%的土地面积、27%的常住人口，贡献了全省28.1%的经济总量、51.7%的县域经济总量。

“我省各经济大县均形成了自身的支柱产业，如长沙县的工程机械产业，浏阳市的电子信息、生物医药与烟花鞭炮产业，宁乡市的先进储能材料产业，醴陵市的陶瓷与烟花产业等。”来自衡南县的贺桂香委员表示，近年来，衡南县持续延链补链强链，发挥好得意电子、特变电工等“链主”企业的带动作用，推动全县工业高质量发展。

贺桂香认为，县域经济的根基在“特色”，破局的关键在于将本地资源优势转化为产业优势、品牌优势，推动从“单一产品”到“全产业链”再到“产业集群”的跃迁。她建议，要立足本地资源禀赋，走特色化、差异化的发展路子。例如，农业县可从“卖原料”转向“卖加工品+服务”，发展农产品深加工、智慧农业、认养农业；文旅县可从“景点观光”转向“沉浸式体验”，挖掘历史文化与生态资源，打造“文旅+研学”“文旅+康养”等融合业态。

贺桂香还建议，通过政策吸引、公共服务均等化、培育本土人才等方式，激活“人、地、钱、技”等要素；主动融入城市群、都市圈发展格局，承接产业转移、共享公共服务；注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。

“营商环境是县域经济发展的生命线，是激活市场活力、赋能产业升级的核心支撑。”来自武冈市的乔梁委员表示，我省多维发力持续优化营商环境，也为县域经济腾飞注入了新动能。

从《湖南省优化营商环境规定》到《湖南省优化营商环境条例》的立法升级，从“机器管招投标”到惠企政策“免申即享”的创新实践，湖南不断打造营商环境“沃土”，让企业得以心无旁骛谋发展。

信息显示，自2023年起，长沙、浏阳、株洲、湘潭、岳阳等地已陆续设立民营经济对口部门，推动营商环境更贴合民企需求。2025年12月，湖南省民营经济发展局正式挂牌，构建“省级统筹、市级落实、县级服务”三级联动机制，标志着湖南民营经济服务与营商环境建设迈入一体融合、系统赋能的新阶段。

如何进一步优化营商环境？乔梁认为，数字化转型已成为优化营商环境、提升政府治理能力的核心抓手，项目建设全流程数字化报建审批体系建设更是响应企业高效政务服务需求、推动区域经济高质量发展的关键举措。他建议，统一审批标准，打通数据共享壁垒；强化数字赋能，提升全员适应能力；优化服务支撑体系，构建闭环咨询反馈机制。

文 | 政协融媒记者 陈彬