2025年12月，《中华人民共和国托育服务法（草案）》首次提请全国人大常委会审议，托育服务的法治化回应了大众对“幼有所育”的热切期盼。

然而，“托不起”“托不到”“托不放心”的现实困难，让“带娃难”成为制约家庭生育意愿的突出短板，“育儿焦虑”依旧在部分人群中存在。政协融媒记者带着网友的关切，专访了省政协常委、省卫健委副主任刘激扬。

网友“芒种”：“宝宝没人带”是最让人焦虑的，如何破解“家门口托育难”？

刘激扬：“家门口的托育”难以实现，主要原因是当前托育行业的发展存在结构性的困境，比如布局不优、价格偏高、质量参差。

2025年10月，省政府办公厅印发《关于完善生育支持政策推动建设生育友好型社会的十条措施》（以下简称《十条措施》），明确提出“大力发展社区嵌入式托育，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，新建居住区按照每千人口10个以上托位的标准配置托育服务设施”。以长沙市为例，今年全市将有226个新建住宅配建托儿所陆续建成，极大缓解“家门口托育难”。

网友“Silent君”：尽管有“普惠托育”，但感觉还是“上不起”。湖南有哪些降低托育费用的措施？

刘激扬：据统计，托育机构场地租金约占运营成本的40%，是导致服务价格偏高的重要原因，《十条措施》明确提出闲置国有资产可免租金或低租金用于普惠托育服务。同时，全省各地积极申请中央预算内投资支持普惠托育服务项目，长沙市、郴州市是首批被国家认定为以城市为单元整体推进普惠托育服务方案较为成熟的城市，后续将推动建成一批可免租使用的公建托位。

从2024年起，湖南省对普惠性托育机构，按在托0至3岁婴幼儿数量，发放100元/人/月入托补助，所需经费纳入各级财政预算。部分市县在此基础上加大补贴力度，长沙市将托小班、乳儿班补助分别提高至200元/人/月、300元/人/月。

同时，明确托育机构用水用电用气执行居民价格，为社区提供托育服务的机构可免征增值税、减按90%收入总额计算所得税额、承受房屋土地免征契税，支持有闲置资源的幼儿园开设托班，招收2至3岁幼儿等，都将降低机构收托运营成本。

此外，省卫生健康委推动将托育服务工作纳入大抓落实督查激励和对市州社会保障考核，会同省财政厅开展入托补助专项核查，督促各地稳妥发放补助，确保政策取得实效。

网友“加肥猫”：家长最关心的“一个老师看几个孩子”的问题，如何被严格执行和监督？

刘激扬：《托育机构设置标准》等文件明确保育人员与婴幼儿比例不应低于以下标准：乳儿班1:3，托小班1:5，托大班1:7。在实际运营中，湖南以实施托育服务质量提升行动为工作抓手，完善对于托育机构的综合监管，将托育机构纳入“双随机、一公开”监督范围，建立跨部门综合监管机制，实施问题隐患动态整治、数字化智慧化监管和探索信用管理“黑名单”，保障保育人员配比标准得到有效落实。

同时，省卫健委依托长沙师范学院成立湖南省托育机构负责人与保育人员培训基地，采用理论和实践相结合、线上与线下相结合的方式开展继续教育培训，还通过开展专题培训、婴幼儿照护服务精品课程大赛、全省职业技能竞赛等，提升托育机构负责人和保育人员的专业素养。

文 | 政协融媒记者 彭叮咛