中国人民政治协商会议湖南省委员会常务委员会工作报告
——在政协湖南省第十三届委员会第四次会议上
毛万春
（2026年2月2日）
各位委员，同志们：
我代表政协湖南省第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，主题是：持续深化“1453”履职实践 全力助推“十五五”良好开局，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作回顾
2025年是很不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央，团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，改革攻坚有力有效，经济发展向新向优，民生福祉可感可及，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
中共湖南省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，团结带领全省上下，锚定“三高四新”美好蓝图，锐意进取、攻坚克难，推动经济发展承压前行、质效向好，全省各项事业取得新进步。
2025年是十三届省政协工作全面深化提质的一年。省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共湖南省委坚强领导下，守正创新、真抓实干，助推圆满收官“十四五”，助力科学谋划“十五五”，在加快实现“三高四新”美好蓝图的火热实践中，干出了“1453”履职好气势、好态势、好趋势。
一年来，省政协常委会重点抓了四件大事：
一是坚决落实党对政协工作的全面领导。自觉把党的领导贯穿政协工作各方面、全过程，健全党中央决策部署和省委工作要求的贯彻落实制度、工作台账、督办机制，严格执行请示报告制度，省政协党组全年就重大事项、重点工作、重要履职成果，向省委书面请示报告38次。全面加强政协党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实整治形式主义为基层减负工作要求，压紧压实党风廉政建设和意识形态工作责任，推进以案促改促治，深化清廉政协建设。对上轮巡视整改工作进行“回头看”，逐一梳理、查漏补缺。对照去年中央巡视反馈意见，聚焦4个方面13个问题，制定和落实同类整改方案。
二是深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神。持续学习宣传党的二十届三中全会精神，认真落实“健全协商民主机制”改革任务，围绕全面深化改革重点难点协商议政，为我省推进重大改革事项凝聚共识。精心组织开展党的二十届四中全会精神专题学习，认真贯彻省委十二届九次、十次全会精神，出台省政协助力我省“十五五”时期经济社会高质量发展的实施意见。省政协党组和主席会议成员带头，广大委员积极参与，结合调研协商活动，深入省直部门单位和园区企业、乡村社区开展宣传宣讲，凝聚共识、提振信心，共同营造良好发展环境。
三是积极服务“十五五”规划编制。省委充分发扬民主，沈晓明书记主持召开“十五五”形势报告会，对政协助力“十五五”规划编制提出明确要求。按照省委统一安排，省政协党组和主席会议成员牵头，组织委员和专家学者，就战略腹地和产业备份基地建设、生态产品价值实现、提升大湘西地区开发水平等7个议题，开展45场调研、协商活动；依托湖南政协云和委员工作室，组织“我为‘十五五’献一策”活动，征集委员和界别群众意见建议3100条。在此基础上，向省委省政府报送1个主报告、7个子报告和1份委员建议摘编，得到沈晓明书记、毛伟明省长等领导批示肯定。主要做法得到全国政协王沪宁主席批示，全国政协办公厅刊发简报专题推介。
四是扎实推进生态环保民主监督。认真落实习近平总书记“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”的重要要求，把改善生态环境民主监督作为履职重点，省市县政协联动，界别群众参与，紧盯突出问题，通过协商式监督推动多方“同题共答”。全年突出大气污染防治这一重点，聚焦移动源污染防治、秸秆综合利用与焚烧管控、烟花爆竹绿色转型与燃放管理，协助做好“疏、堵、序、久、典”的工作，助力打好生态环保“翻身仗”。
一年来，省政协常委会主要做了以下工作：
（一）坚持学思践悟，不断夯实共同思想政治基础
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们严格落实“第一议题”制度，围绕习近平经济思想、《习近平谈治国理政》第五卷、习近平总书记关于加强党的自我革命的重要思想等重大主题，全年开展党组理论学习中心组集体学习12次、党组和主席会议集体学习15次、常委会专题学习4次、委员集中培训1期、委员读书活动15场，引导广大委员和政协工作者，自觉用党的创新理论凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以“大理论观”拓展政协理论研究，围绕党的创新理论在湖南的具体实践，形成20项研究成果，其中“习近平文化思想的湖南实践研究”被列入中国人民政协理论研究会年度重点课题。
（二）坚持紧扣中心，全力服务高质量发展
高质量发展是新时代的硬道理。我们聚焦打造“三个高地”这一中心任务，突出重点、靶向发力，更好服务大局。
精准建言献策。紧扣滚动实施“3+5+3”标志性工程，全年共开展各类调研、协商、监督活动191场，形成履职成果35篇。围绕助推长沙全球研发中心城市建设、金融服务科技创新、虞公港“港产城融合”、新型易货贸易、经济大县发展等议题，开展调研协商，提出对策建议。围绕我省优化创新创业环境，就年轻人友好省份建设、机器管招投标改革、《民营经济促进法》落实情况开展协商监督，深入建言资政，广泛凝聚共识。
务实助力助推。积极参与“送解优”专项行动，深入走访民营企业家委员，搭建政企、银企、企企对接协商平台。引导专家委员投身技术研发主战场，依托相关界别委员工作室，助力民营企业提高科技创新水平。深入在湘央企、省属国企调研宣讲，征求意见建议，帮助排忧解难，为企业改革发展汇智聚力。按照省委统一安排，参与组织“智汇潇湘 才聚湖南”西安站专场招聘活动，取得好的效果。省政协5位副主席参与牵头工程机械、先进钢铁材料、轨道交通装备、新能源、生物医药及医疗器械等重点产业链工作，协力推进延链补链强链。
积极争取支持。围绕长株潭争创国家科技成果转移转化示范区、南方物资储备基地建设、长江流域防洪工程建设等重大问题，深入开展调研，组织住湘全国政协委员提交提案121件，6件被列为全国政协重点提案。承办全国政协梁振英副主席率香港交流团来湘考察活动，搭建金融投资、中医药、生物科技等产业对接平台，推动湘企湘品“借道出海”。
（三）坚持同题共答，持续助推文科旅深度融合
推进文化和科技、文化和旅游深度融合，是湖南担好新时代文化使命的必答题。我们不断深化政协“六个行动”，助力文化强省建设。
为融合发展建言。围绕“把湖湘文化软实力转化为湖南高质量发展硬实力”开展调研，形成专题报告，提出打造文化传播创新阵地、文化科技智造基地、文化旅游消费热地的对策建议。围绕“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”“湖湘中医药文化传承创新发展”开展调研协商，就深化文化和旅游、科技、“三农”、生态融合献计献策。
为盘活资源助力。依托省市区三级政协委员工作室，共同探索文科旅医产业融合发展新模式，打造“望一江两岸，花开靖港火红铜官”文旅新场景，助力解难脱困、破圈出彩。铜官窑“火之盛宴”被央视《新闻联播》报道，影响力显著提升，沈晓明书记充分肯定，“能够盘活这个资产不容易。”创新设立“博物馆+公园+X”委员工作室，常态化开展调研协商监督，积极助推省博物馆与烈士公园“馆园融合”，各方齐心协力，空间融通已经实现，资源融汇、业态融合取得阶段性成果。组织委员和专家学者深入调研，提出以文化为魂、山水为韵、科技为翼、旅游为媒、融合为要、协同为擎，助力打造大张家界国际旅游品牌。
为推介文旅发声。发挥委员影响力，组织“委员讲‘三亲’ 风雅颂湖湘”活动，推出“风起湖湘潮 委员讲亲历”短视频95期，宣传推介湖南名山名水、名人名文、名城名品。在政协融媒开设“国医湘声”专栏，组织委员和专家深入研讨、持续发声。指导市县政协挖掘文旅资源和融合典型，通过湖南政协云交流经验、互学互鉴。
（四）坚持人民至上，积极助力增进民生福祉
民生无小事，枝叶总关情。我们树牢“人民政协为人民”履职理念，始终关切教育、医疗、住房、养老、生育等民生实事，以协商之能、监督之力，助推党的惠民政策落实落地。
助力办好民生实事。围绕教育体系优化、紧密型县域“医共体”建设、社会适老化改造、人口高质量发展等，进行调研协商监督。围绕“委员联系服务界别群众制度化规范化”组织专家协商，引导委员走进基层，开展政策宣讲、健康咨询、法律服务等惠民活动。进一步做实微建议工作，全省三级政协共受理微建议9780条，通过有关部门单位办理答复7638条，一批群众忧心事、烦心事得到解决。向全国政协调研组推介我省促进儿童青少年体质健康工作，介绍省政协围绕青少年心理健康开展民主监督情况。
助力乡村全面振兴。组织委员深入田间地头，常态化开展送科技下乡活动，服务农业强省建设。开展“农文旅科深度融合”对口协商，助推把农耕文化、田园风光转化为乡村旅游持久魅力。就“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”深入调研，召开专题议政性常委会会议，为打好有效衔接“翻身仗”建言献策。持续助推茶产业高质量发展，帮助茶农增产增收，助力“一片叶子带富一方百姓”。
助力守好安全底线。就地质灾害防治和地质环境修复开展调研协商，对比正反案例，从加强技术防灾和隐患消除、优化监测预警、推进群测群防等方面提出建议。积极助力应急管理事业高质量发展、反电信网络诈骗等工作，聚焦重点领域和关键环节，广泛凝聚共识，深入协商监督，引导委员和界别群众积极报送风险隐患线索，共同筑牢安全防线。
（五）坚持凝心聚力，切实做好团结联谊工作
团结就是力量，团结才能胜利。我们坚持大团结大联合，扎实做好“四个凝聚”工作。
深化团结合作。常态化走访各民主党派省委会、省工商联和无党派人士，搭建履职平台，联动调研协商。加强政协民族和宗教工作，深入开展“同心共筑中国梦”活动，组织开展“民族地区生态资源转化”“宗教活动场所文化资源保护利用”调研协商，助力民族地区发展，推动我国宗教中国化湖南实践。适应新时代统战工作新要求，密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系。
拓展交往交流。走访历届港澳委员及相关机构、企业，依托港区、澳区省政协委员联谊会，引导港澳委员发挥“双重积极作用”，为港澳长期繁荣稳定献计出力，为湘港澳交流合作牵线搭桥。参与海峡两岸绿色低碳循环发展产业科技交流。邀请华侨代表列席省政协全体会议。做实政协外事工作，助力深化经贸、文旅、友城等领域对外合作。接待“东方奖学金”研修班、柬埔寨人民党高级干部考察团、韩国地方议会代表团等，参与中非经贸博览会有关活动，为湖南发展汇聚更多同行者。
（六）坚持守正创新，不断提升履职能力
守正固根本，创新提质效。我们坚持以改革创新精神，推动经常性工作出新出彩。
改进基础工作。落实“不调研不提案”要求，引导委员提交提案1347件，立案和办复1062件，主席会议成员牵头、各专委会参与督办重点提案33件。探索以提案为载体，加强政协民主监督与纪委监委专责监督、巡视巡察监督的贯通协调，就校园食品安全、民营企业应收账款管理、家庭医生签约服务等提案，联动开展督办。加强反映社情民意信息工作，采编《社情民意》409期，省领导批示268次；向全国政协报送社情民意信息691篇，被采用103篇。
优化平台载体。加强和改进委员工作室工作，强化动态管理，组织委员学习交流，开展“委员活动日”等活动，更加聚焦生态环保、全域旅游等重点履职尽责。顺应人工智能时代要求，推动湖南政协云创新发展，常态化组织开展“云上议政”。加强政协新闻宣传工作，政协融媒推出“1453在市县”“1453履职故事”等专题报道，传播好声音，传递正能量。《人民政协报》刊发湖南政协亮点工作报道74篇。
健全制度机制。坚持“严细深实勤”，突出实干实绩实效，修订委员考勤考绩，机关干部鼓励激励、容错纠错、追责问责，机关党支部战斗力、执行力、问题解决率、群众满意率评价等制度机制，积极创建全国文明单位，涵养风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围，委员履职越来越实，机关面貌焕然一新。
对省政协过去一年的工作，全国政协领导批示13次，其中王沪宁主席批示2次；省委、省政府领导批示469次，其中就重要工作，沈晓明书记批示46次、毛伟明省长批示48次。这对我们既是肯定和鼓励，更是指导和鞭策。
一年履职实践，我们更加深刻认识到：做好政协工作，党的领导是根本，必须始终坚持政协作为党领导的政治组织的根本属性，牢牢把握政协事业的根与魂，在学思践悟党的创新理论中，坚定政治立场，铸牢政治忠诚。“三高四新”是方向，必须持续聚焦打造“三个高地”标志性工程，一年接着一年干，在服务全省高质量发展新征程中，精准建言资政，务实助力助推。协商民主是主责，必须充分发挥政协作为专门协商机构作用，坚持商以求同、协以成事，在全过程人民民主具体实践中，找到最大公约数，画好最大同心圆。作风建设是保障，必须大力弘扬湖湘文化“拙”“诚”精神底色，不找借口、不搞变通、不打折扣，在践行“严细深实勤”要求中，锤炼一流作风，干出一流业绩。
回顾一年工作，我们更加深切感受到：湖南政协事业取得的新进展新成效，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；是全国政协有力指导和中共湖南省委坚强领导的结果，是省人大常委会、省人民政府和省直各部门单位、各市县党委政府、社会各方面大力支持的结果，是各位老领导、老同志热忱关心的结果，是省政协各参加单位、广大政协委员和全省各级政协组织共同努力的结果。在此，我代表省政协常委会表示衷心感谢！
同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是协商议政不够深入，民主监督发现问题不够精准，发挥委员主体作用和界别特色作用还不到位，制度落实存在薄弱环节，自身建设有待进一步加强，等等。这些将在今后工作中切实加以改进。
二、2026年主要任务
2026年是“十五五”开局之年，是十三届省政协履职持续优化提升之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，在中共湖南省委坚强领导下，围绕省委十二届九次、十次全会明确的目标任务，按照“八个抓落实”“九个必须”的要求，锚定“三高四新”美好蓝图，全面对标我省“十五五”发展的战略任务和重大举措，深化“1453”履职实践，实干担当、奋发进取，为“十五五”实现良好开局凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
（一）持续深化党的创新理论武装。坚持党对政协工作的全面领导，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。常态化开展理论学习、政治培训和委员读书，学明白、悟明白、干明白、助明白，更好把学习成效转化为团结奋斗的共同思想政治基础，转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为以高水平履职服务高质量发展的工作实践。
（二）持续助推打造“三个高地”。围绕打造国家重要先进制造业高地，紧扣“4×4”现代化产业体系建设，就大力实施“人工智能+先进制造”、优化产业结构推进财源建设开展调研，组织专题协商、对口协商。发挥经济、科技、工商联等界别作用，深入开展“走访联络、助力招商、建言献策、优化环境”行动，搭建对接合作平台，共同营造产业发展良好生态。围绕我省产业、交通、能源等重大基础设施建设，组织调研协商，加强汇报对接，服务住湘全国政协委员履职，为湖南高质量发展争取支持。
围绕打造具有核心竞争力的科技创新高地，重点就“统筹推进教育科技人才一体改革发展”组织调研，开展专题议政性常委会会议协商。就“强化大学生创新创业法治保障”开展对口协商，助推年轻人友好省份建设。助力以“一座城”理念推进长株潭一体化，推动长株潭国家自主创新示范区提质升级。引导相关界别、专家和企业家委员，立足岗位、发挥优势，积极参与科创实践，引进外资外脑，优化创投生态，助力建设长沙全球研发中心城市。
围绕打造内陆地区改革开放高地，就深化湘港澳交流合作、加快中医药现代化产业化国际化步伐开展协商议政，助力我省对接粤港澳大湾区国家战略。就提升自由贸易试验区能级、用好中非经贸深度合作先行区建言献策，依托重要国际展会、国际友城，拓展湖南开放发展“朋友圈”。发挥政协联系面广的优势，更好推动湘品出湘、湘品出海。持续关注营商环境优化，开展“为企业服务”民主监督，助推《民营经济促进法》落实，助力机器管招投标改革成果融入全国统一大市场制度体系。
（三）持续助力答好“两道融合命题”。纵深推进政协“六个行动”，树立政协“大文史观”，探索建立与党史、方志、档案等部门的协作机制，推进政协文史馆和文史资料数字化建设，更好发挥“存史资政、团结育人”作用。围绕挖掘湖湘文旅IP、繁荣新大众文艺、发展“湘超”等赛事经济开展调研协商。省市县政协联动，助力大张家界国际旅游区建设，助推省博物馆—烈士公园周边片区城市更新、铜官窑—靖港古镇—虞公港联动发展，以点带面、串珠成链，推动文旅资源盘活，推介文旅融合典型，助力“行行搞旅游、处处有旅游”。
（四）持续推进生态环保民主监督。围绕我省工业点源和移动源污染防治、扬尘污染防治等标志性战役，突出秸秆综合利用与焚烧管控，强化靶向发力，注重科技赋能，提升专项民主监督精准性、专业性、协同性、实效性，助力生态环境持续改善。围绕“城市更新生态治理”“农用地布局优化”开展协商监督。动员组织委员参与环保公益活动，积极宣传绿色低碳生活方式，带动界别群众参与有奖举报，合力打好生态环保“人民战争”。
（五）持续参与“和美湘村”建设。深入开展“助力农业科技创新服务农业强省”活动。就我省“四好农村路”高质量发展、做强做优农业特色产业开展调研协商。突出以全域旅游带动乡村全面振兴，助推“花垣变花园”提质升级，助力发展生态农业、观光农业、设施农业、精致农业，让“和美湘村”成为令人向往的诗和远方。
（六）持续服务社会治理。围绕我省治本攻坚行动及安全守底专项整治，助推落实安全生产有奖举报制度。聚焦社会治理热点，就禁毒、道路交通安全隐患综合治理等组织调研协商，深化“构筑全链条打防体系，提高反电诈工作水平”民主监督。关注青少年心理健康、托育、养老服务等问题，开展“推进我省基层门诊统筹综合改革”界别协商。广大委员要密切联系界别群众，常态化开展“走找想促”，坚持“有错推定、有理推定、有解推定、依法推定”理念，就近就地做好解疑释惑、协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。
（七）持续凝聚兴湘合力。支持各民主党派和无党派人士在政协履职尽责。组织少数民族、宗教等界别委员，深入开展“同心共筑中国梦”活动，就提升我省民族地区开放发展水平、我省宗教事务治理法治化水平等议题开展协商。深化政协港澳台侨和外事工作，汇聚八方合力，共襄湖南发展。深化政协融媒体中心改革，进一步建好用好融媒矩阵，加强与央媒、省媒对接，提高政协宣传的感染力、传播力、引导力。
（八）持续抓好自身建设。就“加强委员联络服务管理”开展对口协商，进一步发挥委员工作室作用，持续增强功能、提高实效。改进调查研究，不断提高提案、社情民意信息、微建议等经常性工作质量。加强政协民主监督与纪委监委专责监督、巡视巡察监督、审计监督等监督方式的贯通协调。深化AI赋能数字政协建设，突出简化优化智能化，持续完善提升湖南政协云。进一步加强政协党的建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化以案促改促治，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。狠抓中央巡视反馈意见同类整改，树立和践行正确政绩观，弘扬湖湘文化“拙”“诚”精神底色，积极推进全国文明单位创建，深化“三个方面保障机制”，“五管齐下”推动作风硬、事业兴。
各位委员、同志们！蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共湖南省委坚强领导下，牢记嘱托、忠诚担当，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献！