“核心技术原始创新薄弱，关键环节受制于人。”陈晓红说，我国高端芯片、核心器件、底层算法、关键材料等对外依存度较高，多元技术路线并行攻关机制不健全，难以形成自主可控、安全可靠的技术体系；中试熟化平台供给短缺，高校院所科研成果多停留在实验室样机阶段，工程化、量产化能力薄弱，不少前沿技术无法完成从小试到工业化生产的过渡。

陈晓红认为，未来产业具有研发周期长、风险高、回报慢的特点，而现有政府引导基金存续期普遍偏短、考核偏重短期收益，社会资本“快进快出”倾向明显，对早期项目、硬科技项目投入意愿低。

对此，陈晓红建议，聚焦国家重点布局的未来产业领域，建立国家级未来产业技术创新中心，实行“揭榜挂帅”“赛马制”和技术路线并行攻关机制，支持企业、高校、科研院所组建创新联合体，定向突破关键共性技术。加大中央财政对未来产业基础研究支持力度，对企业开展的前沿研发、原创研发按比例给予研发费用加计扣除超额奖励，对承担国家重大战略任务的企业给予稳定资金支持。建立技术攻关容错机制，鼓励长期深耕硬科技攻关。

陈晓红建议，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，分领域布局一批国家级未来产业中试基地和概念验证中心，由中央财政给予建设资金支持，实行政府引导、市场化运营、产学研共享共用。平台优先向中小企业开放服务，按服务量给予财政补贴，大幅降低企业中试成本。赋予科研人员职务科技成果长期使用权和转化收益所有权，提高科研人员成果转化动力，打通“实验室—中试线—规模化生产线”转化通道。鼓励龙头企业牵头建设行业中试平台，支持平台与地方产业园区联动承接成果落地。

“构建全周期未来产业耐心资本生态。”陈晓红建议，设立国家未来产业发展专项基金，总规模不低于5000亿元，存续期延长至15年以上，取消早期项目短期盈利考核，以长期技术突破和产业贡献为核心评价标准。引导保险资金、社保基金、养老基金等长期资本加大对未来产业早期项目的股权投资。支持商业银行设立未来产业专营机构，推广知识产权质押、股权质押、科技信用贷等专项产品。在科创板、北交所为未来产业开设绿色通道，简化硬科技企业上市流程，形成“投早、投小、投硬科技”的投融资环境。

文 | 政协融媒记者 黄璐

图 | 政协融媒记者 李飞