今年1月，国家市场监管总局发布实施《生态系统评估——陆域生态产品总值核算技术指南》，为科学量化“绿水青山”的生态服务价值提供了技术依据，将有力支撑我国生态产品价值核算从探索试点走向制度化、常态化应用。

“全面精准掌握生态系统的基础状况与动态变化，是开展科学评估、核算的前提。”全国政协委员、民建湖南省委会副主委、长沙理工大学副校长杨洪明在调研中发现，目前在推动生态价值实现的具体实践中，基础数据监测能力薄弱，监测网络覆盖不足，偏远地区自动化、智能化监测设备部署有限，导致对生物量、水质、土壤状况等关键生态参数的实时、连续观测存在缺口，制约了生态实物存量的准确掌握与价值核算。

“同一片森林的碳汇价值，因采用的成本价、影子价格或交易参考价不同，可能得出差距悬殊的估值。”杨洪明举例说，定价机制的模糊与缺失，阻碍了生态资源作为可交易资产进入市场流通。因此，目前林业碳汇、水权、排污权、生态标签产品等，仍存在交易规模小、地域局限性强、规则不透明、流动性不足等问题，市场配置资源的作用尚未充分发挥。

为稳步推进相关基础性工作，杨洪明建议以完善立体化监测体系为基础，以健全标准化核算与定价机制为支撑，以培育多元化市场与金融赋能为重点，打通生态资源的经济价值转化路径，切实推动“绿水青山”转化为“金山银山”，为生态产品价值高效实现提供制度保障与市场动力。

杨洪明建议，加快建设“天空地一体化”生态监测体系，扩大监测站点布局建设，推动地面监测网络智能化升级。重点在生态功能区、偏远乡村等监管薄弱区域增补监测站点，加大物联网传感器、自动监测仪等智能装备的部署密度，提升数据时效性与精确度。构建统一的“天空地一体化”数据平台，强化多元技术协同与数据整合能力。重点加强对森林蓄积量、湿地面积、草原覆盖度等关键生态资源实物存量的精准度量与动态跟踪，为生态价值核算提供客观、连续、可验证的数据支撑。

在健全标准化核算与定价机制方面，杨洪明建议相关部委制定覆盖森林、湿地、草原等主要生态类型的生态产品价值核算国家统一标准，建立健全特色生态产品差异化定价机制。建立健全分级分类的特色生态产品定价机制，依据生态功能的公共属性与市场化程度，实施差异化的定价指引。

杨洪明还建议，健全政府与市场协同的多元化生态补偿机制，重点推动林业碳汇、水权、排污权等权益交易市场的规范化与规模化发展，统一地方交易规则，使生态产品便捷入市交易。完善金融支撑体系，创新绿色金融产品与服务，鼓励银行、保险、担保等机构加强合作，构建“评估+融资+保险+担保”的一揽子金融服务体系。

文 | 政协融媒记者 许望桥

图 | 受访者提供