城市更新，一头连着民生福祉，一头关系城市高质量发展。近年来，从中央到地方持续发力，为城市更新按下“快进键”。
全国政协委员、中南大学建筑与艺术学院院长石磊 “城市更新，改的是人居环境，提的是城市品质，守的是民生初心。”带着深入调研的成果与基层群众的期盼，全国政协委员、中南大学建筑与艺术学院院长石磊聚焦当前城市更新的堵点难点建言献策，力求破解存量时代城市更新瓶颈。 石磊表示，当前各地城市更新探索初见成效，但仍存在法规滞后、审批无统一标准的问题，影响项目落地效率。对此，石磊建议加快国家层面城市更新立法，推动制定专门的《城市更新法》，明晰更新范畴、主体权责与核心流程，统一关键环节标准。同时修订适配存量更新的法律法规，制定全国城市更新实施导则，推动各地形成标准化、规范化的城市更新实施路径。 资金难题是各地推进城市更新绕不开的“拦路虎”，过度依赖财政投入，社会资本参与意愿低，导致项目难以持续。对此，石磊认为应创新资金保障体系，摆脱单一财政依赖。他建议加大中央财政统筹支持力度，建立中央财政资金与地方财政、社会资本的联动机制；创新适配长周期的金融产品，推动城市更新项目基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点扩容，盘活存量更新资产。同时建立土地增值收益反哺机制，打造可持续的资金平衡模式。 城市更新绝非政府“独角戏”，而是需要全社会协同的“大合唱”。石磊建议健全多元参与机制，激活各方活力。强化产权主体的自主更新激励，简化自主更新项目的申报、审批流程，明确业委会、更新委员会在自主更新中的法定地位和操作权限；坚持政府引导、市场运作，鼓励专业企业参与城市更新全流程。同时搭建全流程公众参与体系，推动群众从被动接受转为主动参与，实现共建共享。 石磊还建议完善跨部门统筹协调机制，打破部门与区域壁垒，指导各地建立城市更新工作专班，配备“懂法律、能规划、善协调、知运营”的专业队伍，提升地方政府城市更新专业能力。同时依托数字技术搭建城市更新智慧信息平台，整合全流程数据实现精细化管理，全面提升城市更新质效。 文 | 政协融媒记者 李崎瑜 图 | 政协融媒记者 李飞
