近日出台的《省政协关于“十五五”时期推深做实改善生态环境专项民主监督的工作方案》（以下简称《工作方案》），明确了开展改善生态环境专项民主监督“五个坚持”的重要原则：坚持党的全面领导和习近平生态文明思想指引；坚持协商式监督定位；坚持目标、问题、效果三个导向相统一；坚持实事求是、求真务实；坚持打造特色履职品牌。同时提出了“八个助推”重点任务和“八个方面”具体举措，推深做实“十五五”时期改善生态环境专项民主监督。
聚焦“八个助推”开展履职
根据《工作方案》，将聚焦“八个助推”重点任务开展履职。
在助推美丽湖南建设“十五五”规划落地方面，对标美丽中国建设“十五五”规划，围绕美丽湖南建设“十五五”规划及各专项子规划的编制、实施精准建言，助力健全规划实施监测评估机制。支持美丽城市、美丽乡村先行区和美丽蓝天、美丽河湖建设，总结推广先进经验等。
在助推突出生态环境问题解决方面，聚焦习近平总书记有关重要指示批示的落实和中央巡视、中央及省生态环保督察、长江经济带生态环境警示片反馈问题的整改，持续跟踪监督。紧盯溶洞垃圾、固体废物、重金属、生活垃圾填埋场污染问题排查整治和水体黑臭、噪声扰民、油烟异味等群众身边的污染问题治理，瞄准饮用水安全、尾矿库污染治理、核与辐射安全、千年鸟道守护等重点领域，开展常态化监督与“回头看”等。
在助推大气环境质量改善方面，深入贯彻习近平总书记关于长江中游城市群大气污染防治重要批示精神，助力我省大气污染防治攻坚三年行动方案实施，打好大气污染防治五大标志性战役。瞄准PM2.5平均浓度、空气质量优良率、重污染天数等关键指标，聚焦移动源、工业源、扬尘源，紧盯长株潭及传输通道城市联防联控、秋冬季污染防治等重点任务落实。
在助推水资源、水环境、水生态、水安全统筹治理方面，聚焦长江干支流及洞庭湖等重要江河湖库系统治理，紧盯洞庭湖总磷削减，助推美丽河湖建设。推进城镇生活污水处理质效提升，消除城市建成区污水直排口及城乡黑臭水体。
在助推土壤安全防控方面，紧盯源头防控，推进受污染耕地和建设用地安全利用。将建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度执行情况纳入监督内容，助推沿江1公里化工腾退地块污染专项治理等。
在助推绿色低碳转型发展方面，以“双碳”目标为牵引，以破解“三结构两难题”为立足点，紧盯产业、能源、交通结构优化开展监督。助推传统产业减污降碳改造、零碳园区和零碳工厂建设，大力发展资源循环利用产业，积极培育未来能源、绿色低碳产业。推动新型能源体系建设及风光电升级，促进交通基础设施绿色化、智能化改造等。
在助推生态环境治理能力提升方面，围绕生态环境治理体系和治理能力现代化，紧扣《生态环境法典》贯彻执行、政策文件落地、监管效能提升、联防联控机制完善等开展监督。
在助推打造“湖南蓝”，护航2029年全运会方面，对标广州、杭州、成都等全运会承办城市先进经验，以长株潭为重点开展大气、水、土壤污染防治协同监督，助推我省环境空气质量达到或接近近年全运会承办城市水平，以高品质生态环境护航精彩盛会，充分展现湖南生态之美、人文之韵。
做实“八个方面”具体举措
《工作方案》提出了做实改善生态环境专项民主监督“八个方面”的具体举措。
构建“核心层+支撑层+协作层”的专业监督体系。建强监督核心层，通过专题培训、以督代训、案例剖析等方式，运用现代信息技术，提升监督队伍发现问题、分析症结、提出建议的专业能力。夯实监督支撑层，完善专项民主监督专家库，吸纳领域专家、技术骨干、法律专业人员等，为监督工作提供智力支持与技术保障。拓展监督协作层，广泛吸纳环保社会组织、行业协会及生态志愿者有序参与监督，拓宽专业视角，延伸监督触角，补齐专业社会力量参与不足短板。
深化“统筹联动+协同发力+贯通融合”的监督工作格局。深化省市县三级政协纵向联动，省政协抓好统筹协调、破解共性难题、定期在省政协常委会会议上交流工作情况，市州政协强化区域联动，聚焦重点领域开展监督，县市区政协抓实具体生态环境问题排查与整改助推。加强与职能部门的横向协同，健全会商研判、问题移交、督办核查、信息共享机制。针对跨界污染、流域治理等难点开展跨区域联合监督。推动政协民主监督与部门监管、基层治理条块融合，与纪检监察专责监督、巡视巡察监督、生态环保督察、行政司法监督、新闻舆论监督等各类监督贯通协调，形成系统集成、协同高效的工作合力。
发挥“委员工作室+政协云+融媒矩阵”的平台阵地作用。依托全省3300多家委员工作室及乡镇政协工作力量，常态化开展政策宣讲、调研监督与环保公益活动，打造一批生态环保特色委员工作室。建好用好湖南政协云生态环保专栏，运用大数据功能梳理环保方面提案、社情民意信息与微建议，筛选重点监督线索，视情开展远程调研与线上协商，定期发布全省环境空气质量情况并作点评。利用政协融媒矩阵开设三湘生态等专栏专题，跟踪报道监督工作进展和突出生态环境问题整改情况，宣传治理成效，以舆论监督促进责任落实。
推行“小切口选题+分级分类推进+精准靶向监督”的履职方式。采取“党政点题、部门征题、委员荐题、群众出题”等方式，精准选定切口小、指向明的监督议题，分级分类实施、不搞“一刀切”。监督过程中，灵活运用“四不两直”方式深入一线开展沉浸式、点穴式、解剖式微监督，以小切口推动解决大问题，以典型个案助推共性问题系统解决。
打造“深入调研+深度协商+跟踪监督”的闭环履职链条。聚焦突出生态环境问题，在抓好常规面上调研的同时，综合运用多种手段开展溯源式深入调研，全面厘清污染源头、治理堵点，形成问题清单。针对调研发现的问题，组织专家、部门、群众代表开展协商，剖析根源、共商对策，推动达成治理共识。健全“回头看”机制，对协商建议落实情况进行跟踪监督，推动结果反馈与整改销号，对整改不力问题进行再调研、再协商、再监督，实现工作闭环。
探索“问题反馈+线索运用+诉议联动”的成果转化模式。强化监督线索的转化运用，对监督发现的问题及时梳理移交、分类处置、跟进落实。推动监督线索高效转化为政协提案、社情民意信息等，实现“问题发现—对策建议”有效贯通。深化民主监督与公益诉讼联动，探索建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，强化民主监督与法律监督协同发力，切实提升专项民主监督实效。
激发“优机制+重实干+创品牌”的监督工作活力。完善监督常态长效制度机制，规范议题征集、活动组织、联动会商、建议反馈等全部流程，推行清单化、图表化管理，确保监督有章可循。聚焦长期未根治、群众常投诉的“硬骨头”问题持续跟进监督，以“钉钉子”精神推动问题实质性解决。注重选树标杆，每年从监督实践中发掘一批创新做法和特色经验，打造一批立得住、叫得响的工作标杆，释放比学赶超、争创品牌的持久动能，带动监督质效整体提升。
厚植“典型引路+价值感召+文化浸润”的社会共治氛围。深入挖掘、推介专项民主监督优秀案例与环保履职风尚委员事迹，强化示范引领、典型引路。依托政协融媒矩阵、生态环保直通车等平台，录播委员环保公开课，加强《生态环境法典》等法律法规宣传解读，传播生态文明理念，厚植生态文化底蕴。广泛发动群众参与生态环境问题有奖举报和“随手拍”，切实凝聚全民参与、共治共享的思想共识与行动自觉。
文 | 政协融媒记者 陈彬