走进长沙地铁卫生间，一张带有盲文的无障碍平面图，让洗手盆、坐便器、求助按钮的位置触手可及。
一块小小的盲文标识，连接着视障人士的出行安全感，也彰显着一座城市的文明程度。目前，长沙市161座地铁车站、1.1753万块盲文标识已完成改造。
这背后，是网友意见变政协提案，再到检察建议的接力守护，最终让“有爱”实现了“无碍”。长沙地铁盲文标识规范化改造案例，也被纳入《2025年度湖南省代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制典型案例汇编》。
长沙地铁6号线烈士公园南（湖南省博物馆）站内，无障碍卫生间门口设置了盲文平面图。
盲文标识“失灵”有碍出行
“长沙地铁4号线湖南师大站楼梯扶手的盲文，实际使用的是粤语与英语的盲文，导致视障人士无法识别。”2024年5月，网络上的一则信息，引起长沙市政协委员、长沙市无障碍环境建设促进会秘书长葛鹏的注意。
葛鹏从事社会服务工作多年，对视障人士的所思所盼高度关注。为了解实情，他和同事很快进行实地调研，发现反映的情况属实。
其它地铁站是否也有同样问题？葛鹏与同事们决定对长沙地铁站的盲文标识进行一次全面调研，结果令葛鹏有些忧心。
设置在长沙地铁出入口的盲文导向牌。
“我们发现，盲文标识存在设计缺乏针对性与实用性、关键点位未覆盖到位、翻译不规范或错误、辨识度极低难以被感知等4方面情况。”葛鹏说，“例如，轨道交通站点出入口电梯外部、站内盲道关键节点、无障碍卫生间、换乘通道等视障人士高频通行、急需导向指引的核心位置，普遍缺少专用盲文导向牌、功能标识牌，导致视障人士无法通过盲文标识精准定位设施、规划路线。”
长沙地铁已实现六区一县全覆盖，总里程达236公里，成为市民高效便捷出行的首选。全市持证视障人士超3万人，其中90%依赖地铁日常出行。
“您反映的问题确实存在，但整改很复杂，有一定难度，需要多方达成共识，共同推动。”最初在与有关部门沟通时，对方这样答复。但葛鹏并没有就此止步，在他看来，补齐轨道交通无障碍设施建设短板，是保障视障群体合法出行权益的重要举措。
2025年11月，葛鹏委员和市人民检察院围绕“政协委员提案和检察公益诉讼衔接转化工作”调研长沙地铁无障碍设施情况。受访者供图
政协提案“变身”检察建议
2023年9月1日，正式施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》规定，县级以上人民政府对既有的不符合无障碍设施工程建设标准的公共场所，应当根据实际情况，制定有针对性的无障碍设施改造计划并组织实施。
为推动此事向前发展，葛鹏和同事们广泛听取视障人士、志愿者等多方面的意见建议，撰写了《关于长沙轨道交通盲文标识规范化设置的提案》。
该提案提交后，立即得到长沙市政协的重视，也引起长沙市人民检察院的关注。2024年8月，长沙市人民检察院依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化机制，经初步调查后，于9月4日以行政公益诉讼立案。
立案后，长沙市人民检察院邀请市残疾人联合会、市无障碍环境建设促进会、市特殊教育学校、“益心为公”志愿者以及视障人士代表等多方力量，共同对地铁盲文标识的设置情况进行了现场调查，并就盲文标识改造方案进行多次讨论沟通。
“整改按照‘先急后缓’原则推进，优先改造大客流车站和换乘车站，并选择长沙地铁6号线人民东路站作为试点。”2024年10月21日，长沙市人民检察院与市住建局、市交通局、市轨道交通集团等部门召开磋商会，达成一致整改意见。
设置在长沙地铁站内的各种盲文导向牌。
“指尖导航”诠释城市温暖
2025年1月14日，一场特殊的现场评估会在长沙地铁6号线人民东路站举行——无障碍环境建设专家和视障人士代表在此体验改造后的盲文标识系统。
明黄色高对比材质，与灰色墙砖形成强烈反差，低视力人群能迅速锁定目标；无障碍电梯口、无障碍卫生间门口采用 “线路图+目的地”平面图式盲文牌……在对盲文位置、颜色、尺寸、间距进行“多轮手摸+眼观”联合验证后，大家纷纷表示，盲文标识方便、清晰、规范。
此后，按照这一设计思路，并结合“一站一方案”理念，相关运营单位与长沙市无障碍环境建设促进会紧密对接，反复打磨盲文标识设计、安装细节，同时督促供应商以高效物流保障施工进度，确保施工质量与现场秩序双达标。
截至2025年12月，长沙市投入资金116万元，对全市轨道交通线网161座车站的1.1753万块盲文标识进行了改造，完成既有线路地铁1至6号线、西环线、磁浮快线全部站点的盲文导向标识系统升级。
与此同时，长沙还推动编制了《客运服务标识系统设计规范与应用导则》，形成了盲文导向标识的技术标准，从源头上指导新建轨道交通线路的无障碍设施设计与建设，实现了从“事后返工”到“源头防控”的跨越。
文 | 政协融媒记者 陈 彬
图 | 政协融媒记者 闫利鹏