4月25日出版的《中国应急管理报》头版头条刊发了深度报道《湖南：三级政协同题共答 助力应急管理夯基垒台》，现全文转发。

“紧密联系各地实际，充分发挥委员专长，用好政协履职方式，提升基层应急能力”“加强与应急管理部门联动协同，及时总结试点经验，助力全省应急管理工作提质增效”……4月以来，湖南省政协主席毛万春、副主席李民等分别深入一线调研、座谈，推动将政协优势持续转化为应急管理实效。

这项工作的起点，源于一次深入调研。去年8月，毛万春到湖南省应急管理厅调研时，提出“省政协助力应急管理事业高质量发展”的明确要求。随后，这一要求被迅速转化为湖南省政协的一项重点履职行动，并于去年11月正式启动。

如今，这场由湖南省政协发起，覆盖省市县三级政协组织，联动3万余名政协委员的“助力应急管理事业高质量发展”行动（以下简称助力行动），正以前所未有的力度和深度在该省推开，政协的制度优势、组织优势、智力优势正一步步转化为助力应急管理夯基垒台、守护三湘大地平安的现实效能。

着力抓好顶层设计

画出最大“同心圆”

如何将政协“软实力”转化为推动应急管理工作的“硬支撑”？湖南省政协的第一步棋，是构建科学、高效的工作机制。

今年初，《湖南省政协2026年度助力应急管理事业高质量发展实施方案》印发至省市县三级政协组织。方案明确，要在省政协党组、主席会议领导下，由分管副主席和秘书长牵头统筹，委员学习联络委具体实施，机关党委、宣传处、各专委会办公室等多部门协同落实助力行动，形成工作合力。

助力行动的核心在于“实”。它不搞“一阵风”，而是追求常态化——引导全省3万余名政协委员和3000余个政协委员工作室，聚焦应急管理重点领域和关键环节，每季度至少开展一次调研协商、宣传宣讲、民主监督或隐患排查活动。助力应急管理，不再是政协履职的“附加题”，而是“必修课”。

助力行动的活力更体现在对委员作用发挥的精准引导上。实施方案以“四个引导”指明方向：引导广大委员立足本职，带头关注、宣传、参与安全生产工作；引导企业家委员开展“我是委员我带头”活动，争当安全生产标杆；引导法律、科技等界别委员发挥专业特长，投身助力行动；引导基层政协工作力量主动参与隐患排查治理。

今年3月，湖南省政协在湘乡市召开现场推进会。省政协、省应急管理厅、部分市县政协和试点企业代表齐聚一堂，分享经验、交流看法。湖南省应急管理厅副厅长喻树长通报了全省应急管理工作情况，对政协助力表达诚挚感谢与热切期待。这场会议，标志着助力行动从顶层设计走向全面铺开。

聚焦重点精准发力

下好履职“关键棋”

找准政协履职与应急管理工作的结合点，是助力行动取得实效的关键。湖南省政协紧扣难点、痛点，以五项重点任务为抓手，将履职触角延伸到应急管理最需要的地方。

筑牢安全防线，根基在基层。该省各级政协组织聚焦基层应急力量整合、风险隐患排查、应急预案实效性等课题，组织委员深入一线调研协商。委员们以“一线视角”精准发现问题、提出务实建议，推动应急管理资源、力量、政策向基层倾斜，助力筑牢防范化解安全风险的第一道防线。

抓牢责任落实，关键在企业。该省应急管理厅在长沙宁乡、株洲攸县、湘潭湘乡、益阳赫山等4个县（市、区）启动了企业全员安全生产责任制试点工作。省政协敏锐抓住这一契机，引导委员企业主动参与试点工作，带头履责，当好示范。

“90%以上生产安全事故都与人的不安全行为有关。”喻树长在推进会上分享的数据，点明了这项工作的重要性。他建议企业家委员率先垂范，在各自企业带头建立并严格落实全员安全生产责任制，尤其要落实企业主要负责人的法定职责。试点经验表明，这一制度能有效激励一线员工主动发现、报告、处置隐患，让安全责任层层传导至每个岗位、每名员工。而委员企业的积极参与，更成为推动这项制度在该省落地生根的重要支撑。

涵养安全文化，根本在公众。湖南省政协发挥委员联系广泛的优势，引导委员在本企业、本行业开展科普宣传，推动安全宣传“五进”。法律界委员积极参与应急管理法律法规解读，助力“以案释法”；各级委员依托委员讲堂、新媒体平台，普及安全生产和防灾减灾知识。同时，省政协引导委员企业带头建立事故隐患内部报告奖励机制，鼓励委员和界别群众积极提出、报告风险隐患线索，凝聚全民“打非治违”合力。

提升治理效能，出路在科技。面对风险监测预警能力建设、应急救援装备升级等新挑战，该省政协引导科技界委员和有关专家聚焦“智慧应急”方向，开展调查研究、技术咨询和联合攻关。从优化“智慧应急”管理系统到提升火情监测能力，委员们的“金点子”正转化为提升应急管理科学化、智能化、精细化水平的“金钥匙”。

规范权力运行，法治是保障。湖南省政协引导法律界委员发挥专业特长，参与执法规范化培训，帮助企业增强依法办企意识，助力监管部门提升依法行政能力。

五项任务各有侧重、相互支撑，构成完整的履职闭环。从夯基垒台到立柱架梁，从激发内力到善借外力，助力行动精准嵌入应急管理事业高质量发展的每个关键环节。

从“纸面”落到“地面”

奏响履职“协奏曲”

顶层设计如何落地？答案写在基层实践中。从湘江之畔到雪峰山下，省市县三级政协同题共答、广大政协委员同心协力，一幅助力应急管理夯基垒台的生动画卷正徐徐展开。

在永州东安县，县政协将民主评议的“探头”对准应急管理行政执法。民主评议小组走进县应急管理局，与企业代表、执法人员面对面座谈，围绕执法程序、效率提升等关键内容进行深入交流，推动职能部门进一步规范执法，统筹好发展和安全。

在郴州临武县，县政协召开加快推进应急管理体系和能力现代化建设专项民主监督动员会。县委书记参会并强调，应急管理现代化不是“选择题”，而是“必答题”，要以更实举措增强民主监督的精准性和实效性，共同筑牢安全发展的铜墙铁壁。

在益阳南县，县政协委员化身“检查员”“调研员”，深入防汛险段、物资仓库、烟花爆竹企业车间，查看防汛除险工程进展，检查安全生产制度落实情况。座谈会上，委员们提出完善“智慧应急”管理系统、建立应急志愿者培训长效机制、优化应急物资储备体系等10余条意见建议，为县域安全发展集智聚力。

在永州，森林防火关键期亦是委员履职忙碌时。冷水滩区政协委员进山入户，用“接地气”的方式让森林防火“十不准”深入人心；与乡镇政府和职能部门专题协商，针对消防装备不足、救援力量薄弱等问题，提出增配专业装备、申报专项债券建设防火通道等务实建议。祁阳市政协无党派界别委员聚焦“森林防火三长制”落实，开展民主监督，建议通过“敲门行动”、无人机巡防等“人防+技防”手段，确保“山有人管、火有人防、责有人担”。

这些鲜活案例，正是湖南省政协助力应急管理事业高质量发展的生动注脚。从省政协的顶层设计到市县政协的创新实践，再到广大委员的积极作为，“生命至上、安全第一”的共识正汇聚成守护平安的强大力量。湖南省应急管理系统将把委员们的真知灼见转化为改进工作、提升效能的具体举措，为全省高质量发展筑牢安全基石。

文丨中国应急管理报记者 黄雄 张移珍 通讯员 宋立冬