今年一季度，湖南自非洲进口70.4亿元，同比增长21.9%，高于全国平均7个多百分点；前4个月，湖南对非贸易额181.6亿元，同比增长8.8%。从5月1日起，我国对53个非洲建交国全面实施零关税举措，湖南中非经贸深度合作先行区建设及中非经贸合作迎来新机遇。

省商务厅相关负责人介绍，零关税让非洲生产的农产品、原材料与湖南的制造能力、消费市场深度融合，有利于优化非洲对华贸易结构，进一步扩大湘非贸易规模。

零关税让“非洲好物”价更优

自2024年12月1日起，我国对建交的全球最不发达国家实行100%税目产品零关税待遇政策正式生效，其中包括33个非洲国家。截至今年一季度，长沙海关累计为湖南自33个非洲最不发达国家进口产品办理税款减让达2697.89万元。

政协融媒记者了解到，此次零关税扩展到全部53个非洲建交国，重点惠及的肯尼亚、南非、尼日利亚、摩洛哥、突尼斯、加纳等国，正是湖南的主要非洲进口来源国。

“零关税让更多非洲优质商品如科特迪瓦可可、加纳坚果、马达加斯加羊肉，价格变得更便宜。”省商务厅自贸区制度创新处处长孙凌翔介绍，零关税带动贸易增长，湖南消费者可以买到性价比更高的非洲好物。

湖南达言信息科技有限公司从事非洲葡萄酒进口，公司董事长张鑫算了一笔账，此前南非葡萄酒关税是14%，对非零关税举措实施后，公司全年成本可节省约500万元，葡萄酒销售价格随之下调。

位于长沙市雨花区的高桥大市场非洲咖啡街，非洲腰果、夏威夷果、咖啡豆等进口商品，相比原来直接打了七五折到八五折。

孙凌翔表示，近年来，为了让非洲商品更好进入湖南，围绕中非经贸深度合作先行区建设，湖南开展了一系列探索和改革。

长沙自贸片区联合海关部门建立预评估需求提出、预评估对象审核与确定、预评估任务启动、预评估任务实施、预评估报告提交与跟踪、预评估结果反馈六步工作程序，实现非洲国家食安信息库、非洲农食产品标准技术库、非洲农食产品风险资料库“三库联动”，为非洲农食产品准入提供科学精准的风险评估，对进出口企业进行合规审查，对进出口产品进行风险筛查，有效缩短了准入评估周期约30%，扩大商品准入品类，加快农食产品准入进程。

该项制度的改革做法得到海关总署充分肯定，获准实施推广，进一步畅通非洲输华农食产品“绿色通道”。

孙凌翔介绍，目前湖南已完成27项非洲农食产品准入评估任务，推动肯尼亚野生水产品、坦桑尼亚野生水产品、几内亚比绍腰果、赞比亚夏威夷果、冈比亚腰果等食品获得输华准入，肯尼亚干海参、马达加斯加羊肉、乌干达野生鲈鱼干鱼鳔在湖南相继实现全国首次进口。

记者了解到，零关税政策实施后，长沙海关进一步优化关税征管流程，让企业“应享尽享”。

激励企业“走出去”

2024年初，中非经贸深度合作先行区获批以来，湖南依托中国（湖南）自由贸易试验区平台，持续探索“非洲资源—湖南加工—全球市场”的产业链闭环。

以咖啡为例，目前长沙自贸片区已推动相关企业形成从非洲咖啡豆产地直采到国内精细加工，再到品牌孵化和消费场景打造运营的完整产业链，目前已培育三顿半、小咖主等咖啡品牌，产品销往国内外。

湖南小咖主咖啡有限公司负责人景建华表示，对非零关税政策实施后，不仅降低了企业的生产成本，更增强了供应链稳定性。

自2010年中国—东盟自贸区建成以后，我国对东盟国家绝大部分进口商品实施零关税。为节约成本，部分企业将从非洲进口的商品，先转往东盟国家，再进入国内。如今，非洲进口商品直入国内，减少了这一流程。

实际上，对非洲国家实施零关税政策的利好，远不止于农食产品领域。作为全国对非经贸合作最活跃的省份之一，同时也是制造业大省，近年来湖南多家制造企业在突尼斯、摩洛哥、埃及等非洲国家布局，企业在非洲国家生产加工的进口零部件，需缴纳7%至10%的关税，如今已全部免除。

在生物医药领域，2025年，湖南从摩洛哥、突尼斯等非洲国家进口的迷迭香等原料额同比增长超过12倍。相关原料在零关税后可享受6%-8%的关税减让，将有效降低药企生产成本，提升产品在国际市场的竞争力。

零关税政策让制造企业的成本大幅降低，省下的钱转化为企业的利润、工人的工资，激励更多湖南企业走出去，参与到非洲资源的深加工中。

参与对非贸易多年的湖南建投集团相关负责人表示，将抢抓政策红利，深化对非投资合作，助推企业抱团出海，助力非洲工业化、深化基础设施合作、提升农业发展水平。

七大举措支持湘非经贸扩大

对非零关税政策实施后，为推动湖南对非经贸合作提质升级，日前，省商务厅发布积极扩大自非产品进口、完善海外智慧物流平台服务体系、深化对非产能合作等七大举措，服务到企，税惠直达。

省商务厅相关负责人表示，将用好《高质量建设中非经贸深度合作先行区的若干政策措施》相关支持政策，鼓励自非进口农矿产品，保障国内产业发展需求；配合海关做好农食产品准入工作，充分释放“非洲输华食品准入预评估制度”能效，推动准入品类快速落地进口业务；用好非洲输华食品“绿色通道”，实施“非洲产品品牌仓”工程和“非洲百店千品上平台”项目，建设非洲产品展示营销中心，拓展非洲优质产品线下线上市场渠道，打通非洲主产区到国内市场的直采通道。

目前，湖南已在尼日利亚、科特迪瓦等12个非洲国家布局公共海外智慧物流平台体系。举措明确，将继续提升在非公共海外智慧物流平台能级，完善基础服务，拓展增值服务，带动产业前置，打造稳定高效的进口供应链。

据介绍，省商务厅将支持湖南企业发挥技术与人才优势，深化对非产业链布局，聚焦水稻、玉米、大豆、橡胶、葵花籽油、木薯、腰果、咖啡、可可、牛羊肉等优质农食产品，搭建从育种、规模种植养殖到加工销售的农业产业链合作体系。

 “今年将继续办好中非经贸博览会走进非洲系列活动和‘非洲好物’系列活动。”省商务厅相关负责人表示，将落实鼓励湖南企业赴非参展政策，坚持“常态化、专业化、市场化、国际化”办会理念，为湖南省优势产业、产品、企业搭建前沿展示和项目对接渠道；开展品牌线上线下推广、生态合作伙伴招募扩容，组织“非洲好物”进展会、进机关、进社区，助力非洲国家更多优质农食产品进入中国大市场。

文 |  政协融媒记者  许望桥