盘活利用好农村闲置资产，是拓展乡村发展空间、激活乡村内生动力的重要抓手。如何由“点上探索”向“系统推进”转变，推动乡村“沉睡资产”变“活力资本”？

5月29日，政协湘潭市第十三届委员会第三十八次主席会议围绕“规范有序盘活利用农村闲置资产，赋能乡村全面振兴”展开专题协商，与会政协委员与部门相关负责人深入交流探讨、共商对策。

多重短板制约“盆景”变“花园”

湘潭市农村闲置资产存量可观、类型多样，最新起底清查结果显示：农业农村部门摸排闲置资产1397处，自然资源和规划部门摸排闲置低效用地约3万亩，教育部门摸排闲置校舍254处。从湘潭县“三十六坊”、岳塘区“归隐松涧”等现有盘活案例来看，闲置资产盘活得当，能有效壮大村集体经济、带动农民增收。

“点上进行了有效探索，但系统推进力度不够。”湘潭市政协常委、民革湘潭市委会主委章光明介绍调研情况时，直指制约整体盘活的五大因素。

3月18日，湘潭市政协调研组在湘潭县围绕“多措并举激活农村闲置资源，开启资产盘活新路径”主题开展调研。

底数不清首当其冲。部门数据口径不一、共享不畅，全市尚未形成统一资产底图。

产权不明是影响资产流转的“拦路虎”。比如，有的闲置校舍产权“房地分离”，有的林地存在“一户多地、一地多户”问题。市场化配置机制不健全，资产推介偏向“等人来看货”。

融资不畅导致资产变现难。缺乏统一评估标准和成熟评估机构，金融机构难以准确判断资产价值和处置能力，不愿贷、不敢贷。

此外，专业运营薄弱、统筹协同不足等问题交织，制约了闲置资产价值释放。

“若不及时破解，农村闲置资产盘活容易停留在少数‘盆景’项目，难以真正转化为乡村全面振兴的整体‘风景’。”调研组道出担忧。

精准协商探寻破题之策

聚焦问题、回应关切、凝聚合力。协商会上，委员们发出“灵魂拷问”，职能部门开诚布公作答，现场协商氛围热烈，尽显参政议政的务实作风。

“能否建立分类处置机制和专项业务指导通道，推动符合条件的农村闲置资产实现‘应登尽登’？”湘潭市政协常委龚铁钢率先发问，他最关心的是农村闲置资产产权历史遗留问题化解，盼望畅通资产盘活渠道。

“入场交易率不高，私下交易较多，如何推动农村集体资源资产应进必进，实现阳光交易?”湘潭市政协常委黄红伟犀利提问。

“如何落实省级九部门文件、结合湘潭实际推进农村闲置校园校舍盘活利用工作？”湘潭市政协委员王亚芬的关注点落在闲置校舍上。

……

面对提问，湘潭市自然资源和规划局、市农业农村局、市教育局相关负责人逐一回应，既直面工作短板、客观陈述现实阻碍，又务实寻求破题之策。协商讨论重点聚焦市级统筹、机制创新、多方联动等方面，为后续工作指明了方向。

创新路径赋能乡村振兴

调研报告从底数统筹、确权清障、要素保障、适配业态、合力统筹五个维度，提出16条对策建议。结合现场协商“头脑风暴”，最终形成一份高质量的专题协商建议案。

围绕摸清底数，湘潭市将全面整合各部门数据资源，统一农村闲置资产数量、面积、权属、现状、位置等统计口径，绘制“农村闲置资产一张图”，建立“农村闲置资产项目库”，围绕“一图一库”开展综合评估、精准对接，推动闲置资产应盘尽盘、应用尽用。

围绕确权清障，将通过一手抓确权赋能、一手抓平台提效的方式，全面厘清闲置资产权属遗留问题，推动符合条件的资产应登尽登、应确尽确，将闲置资产信息全面接入农村产权交易平台，实现资产供给与市场需求精准匹配、高效对接。

3月18日，湘潭市政协调研组就“多措并举激活农村闲置资源，开启资产盘活新路径”主题开展座谈。

委员提出的关于借鉴外地经营创新盘活路径的建议也得到积极回应。协商会明确，将坚持制度创新与模式探索双向发力，探索打造“我在乡里有间房”“我在乡里有丘田”“我在乡里有块林”等特色盘活新模式，以改革突破赋能农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

盘活农村闲置资产，潜力在资源、出路在改革、关键在落实。此次协商会不是终点，而是监督问效的新起点。接下来，调研组将继续当好政策宣传员、民意联络员、民主监督员，持续跟进建言，力推协商建议从蓝图变为美丽乡村实景图。

文 | 谢雨芬