今天（11月20日）上午，省政协召开“搭建协商平台，提升基层社会治理效能”课题界别协商会，省政协副主席贺安杰出席。
今年7月至9月，省政协社会和法制委员会牵头成立调研组，赴长沙、衡阳、永州、益阳等地的10多个县市区、30多个街道乡镇和社区乡村开展实地调研，并通过政协云发布热点关注话题征集意见建议。调研发现，近年来，全省各地积极探索“民主管理、民主决策、民主监督”的有益做法，不断完善涉及群众利益的重要事项民主协商和非诉纠纷解决机制，在化解基层矛盾、密切干群关系等方面发挥了重要作用，但还存在开展基层协商的制度设计不完善、协商氛围不浓厚等问题。
会上，许奕锋、吴迪、范咏梅、周永亮、黄乐、陈丹萍、罗哲等专家学者、省政协委员、省政协“燃计划”青年调研小组代表作现场或书面发言，从搭建科学高效的基层协商平台、构建有效协商机制、强化协商的支持保障等方面提出意见建议。省民政厅、省委政法委、省高级人民法院、省司法厅等部门有关负责人积极回应，并开展互动交流。
贺安杰指出，要深化认识，深刻领会推进基层协商民主的重要意义，充分发挥协商民主在基层社会治理中的重要作用。要认真落实中央决策部署，推动基层协商民主广泛多层制度化发展，确保协商的内容广泛，协商的主体多元，协商的形式多样化，把实践证明行之有效的好经验、好做法进行总结、提升，不断推进基层协商的制度化建设。
贺安杰强调，要加强领导，形成推进基层协商民主工作的合力。各级党委、政府要高度重视基层协商民主建设，加强基层协商顶层设计，将其纳入重要议事日程，及时研究、解决开展基层协商中的一些重大问题，更好推动协商成果转化。要进一步完善基层群众自治机制，积极搭建协商平台，加强对协商民主的宣传，不断增强群众自治意识和协商意识，营造浓厚的基层协商氛围。各职能部门要联动参与，共同创造良好的基层协商环境。要充分发挥人民政协专门协商机构的作用，发挥政协委员与界别群众联系密切的优势，在基层群众中深入推进协商民主探索实践，推动协商工作向基层延伸，不断提高基层协商水平。
发言摘登
# 许奕锋 省社会主义学院教授
推进基层协商民主，党的领导是核心，群众自治是基础，搭建平台是关键。要建立完善组织领导机构、协商场地、协商主体等要素，加强配套机制建设，完善协商组成人员的构成，充分发挥基层党支部、居民委员会的引领作用，指导成立组织机构，推荐选举议事会成员，具体负责组织开展辖区内的民主协商工作。
# 吴迪 省政协委员、湖南大学教授
顺应移动互联网、大数据和人工智能的发展趋势，通过数据汇聚“渠道”、数据流转“通道”、数据治理“快道”三方面提质增效，搭建内容丰富、形式多样、精准高效的网上协商平台。围绕群众关心的热点、难点、痛点问题，开展专题性的网络协商活动，把网络议政、远程协商打造成为群众积极参与表达诉求的开放平台。
# 范咏梅 省政协委员、省人民医院功能科主任
进一步规范乡镇（街道）政协委员联络机构设置，加强经费、人员保障，赋予乡镇（街道）政协机构参与基层协商民主的职能与职责。政协组织要指导基层协商组织方及时汇总协商成果，发挥民主监督作用，指导基层将协商成果以会议决议、村规民约等形式固定下来，增强其约束性和执行力。
# 周永亮 省政协委员、湖南华尔街教育科技有限公司董事长
各乡镇工委或办公室在履行政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能的基础上，把反映社情民意作为履职的重要内容之一纳入基层协商的范围，把人民群众关心、关注的农村热点、难点问题，及时地向党委、政府反映，积极主导开展“小微协商”，协助党委、政府把矛盾化解在萌芽状态。
# 黄乐 省政协委员、新化县三联洞旅游开发公司总经理
加强对基层干部和村、社区工作者专题培训，发挥各级党代表、人大代表、政协委员密切联系群众的积极作用，组织村（居）民代表观摩学习，引导基层群众参与有关协商活动。各级财政要通过村级组织运转经费、党组织为民服务经费、政府购买服务等多种渠道，为基层开展协商活动提供条件和经费支持。
# 陈丹萍 省政协委员、省红十字会党组书记、常务副会长
既要注重将基层协商民主工作嵌入到既有的法律法规与规章制度之中，又要及时完成自身的制度化和法制化建设，及时将一些基层民主协商成果上升至法律层面，确保基层协商工作的正当性与合法性。探索在乡镇街道建立基层法律咨询委员会、合规审查委员会等，做到“会议决议”“村规民约”定规前咨询、决议后审查，使协商成果不超越法律赋权范围、不和现行法律法规“打架”。
# 罗哲 省政协“燃计划”青年调研小组成员、民宗委办公室一级主任科员
推动政协协商与基层协商有效衔接，支持各地在基层治理中注入更多政协协商元素，解决好“协商什么”“谁来协商”“怎样协商”的问题，确保协商聚焦基层社会治理的实事难事来开展，确保利益相关方都有代表参与，各方利益诉求都能得到充分表达。在民主协商对话会、屋场会等基层协商平台中，引入政协委员作为固定参与方，实现协商提质增效。
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文、图｜湘声报记者 许望桥
责编｜肖 迪