□宋灿 彭石辉 陈练

　　推动出台相关制度，保障政协工作有力推进；帮助争取人员编制，充实基层政协工作力量；“串联”市县政协调研协商活动，形成1+1>2的履职合力；着手打造基层协商品牌，充分发挥委员联系服务群众作用……

　　近年来，岳阳市政协深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实破解基层政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”难题，推动新时代政协工作高质量发展。

　　补短板建机制

　　履职保障硬起来

　　“我的委室来了3名副主任，而且还都是专业人员，真是太好了！”言及专委会的变化，岳阳市君山区政协社会法制和民族宗教委员会主任李丹高兴地说。

　　长期以来，由于受编制和领导职数的限制，君山区政协机关5个专委会中有2个是“一人委”，两位主任常感慨，自己既是指挥员，又是战斗员。今年3月，君山区政协从区委、区政府相关职能部门和单位选配了15名优秀干部担任专委会兼职副主任，大大改善了力量薄弱的状况。

　　这是岳阳市政协持续推动解决基层政协“两个薄弱”的缩影，也是为加强市县政协工作持续履职的成果。

　　职能定性模糊、制度创新有待加强、基层人员力量不够……2019年10月，在岳阳市政协“不忘初心、牢记使命”主题教育座谈会上，县市区政协与会同志纷纷就基层政协工作短板直抒胸臆。

　　为进一步摸清情况，座谈会后，岳阳市政协主席徐新楚率调研组赴10个县市区、23个乡街政协联络办以及界别活动站、委员工作室深入调研，收集各方意见建议，梳理短板弱项，向市县党委、政府提出意见建议。今年针对工作存在的短板弱项，围绕“锻长板树品牌、补短板强弱项”分15个专题展开研讨，形成成果。

　　市县两级党委高度重视，分别召开党委政协工作会议，研究部署加强和改进新时代人民政协工作。2019年底，中共岳阳市委一次性下发了《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等5个规范性文件，有力推动了政协工作的规范化、高效化。

　　为进一步加强联系和指导，市政协建立了“主席联常委、常委联委员、委员联群众、中共委员联党外委员、委室联界别”的“五联”制度，与民主党派、工商联、知联会构建了“走访共商、课题共研、履职共评、委员共管、资源共享”的“五共”合作机制，出台了“领导联点、培训提升、信息共享、文会畅通”等10项全面加强县级政协工作的指导机制。

　　为规范县市区政协机构设置，在县（市）政协设“一办六委”、城区政协设“一办五委”，积极帮助县市区政协增加机构编制，让全市政协系统的机构设置更合理、工作力量更壮大、人员结构更优化。

　　值得一提的是，全市117个乡街都设立政协联络办，联络办主任明确正科实职，10万人口以上的乡街还增加了一名专职联络员，密织了履职网络，下沉了引导服务。

　　搭平台延触角

　　基层协商活起来

　　落日的余晖刚刚散去，临湘市羊楼司镇中心广场上便热闹了起来。广场一端，大妈们伴随着欢快的音乐，跳起了舞蹈；另一端篮球架下，小伙子们奔跑跳跃着运球、投篮，传来一声声喝彩。

　　然而，在今年年初这个始建于2005年的中心广场，还面临年久失修、设施陈旧，一到傍晚大妈就要跟小伙抢地盘的尴尬状况。为此，临湘市政协委员、羊楼司镇政协联络办主任庞支农上报了一条社情民意信息。

　　临湘市政协高度重视，相关负责人带领政协委员，会同镇政府分管负责人和居民实地察看了广场情况，并在现场进行了一次简易协商，各方各抒己见，共同推动问题解决。随后，群众体育活动中心广场项目启动，并快速推进。经过不到半年的建设，中心广场面积扩大了一倍，文体器材修缮一新，大大提升了群众的幸福指数。

　　群众有诉求，政协有作为。近年来，岳阳市政协充分发挥专门协商机构作用，积极探索“会场+现场”“集中+分散”“网上+线下”等协商模式，搭建“忧乐连万家，有事好商量”基层协商平台，组织发动县市区政协、乡街联络办、委员工作室和住地政协委员，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，选取“站位高、切口小、内容实、关联广”的民生议题展开协商，帮助老百姓解决家长里短的微诉求、微困难1900余件。

　　为更好地发挥委员主体作用，将履职触角延伸到乡街村社、园区企业和群众身边，2017年岳阳市政协出台了《关于加强和改进委员工作室建设及管理的指导意见》，充分利用委员的专长和界别的优势资源，在全市组建了156个委员工作室，打造了上下沟通的桥梁、社情民意的驿站、学习交流的平台和展示风采的窗口。

　　为把市县两级政协履职力量最大程度“串联”起来，释放“1+1>2”的倍增效应，市政协每年将各级政协调研协商监督计划一并统筹考虑，组织市县两级政协联动开展重点课题调研、异地交叉视察，确保对策建议既立足全市大局，又贴紧县区实际。

　　今年6月，岳阳市政协首创异地交叉视察监督平台，组织64名省市县三级政协委员和6个县市区政协组织，对城区32处黑臭水体治理成效进行异地交叉视察、上下联动监督、委员集中评议，产生广泛影响。

　　勤学习挖内力

　　履职能力强起来

　　2017年，岳阳市政协启动“书香政协”建设以来，搭建“名家讲堂、委员讲堂、知情明政讲堂、党课专堂”四堂平台，营造了全市政协系统学习平台共建、教辅资源共享、能力素质共提的良好氛围，为破解基层政协“两个薄弱”和创新履职注入源源不断的动力。

　　3年多来，岳阳市政协每年举办一期主席讲党课、一期新晋政协委员和政协工作人员培训班，不定期举办委员读书分享交流会，组织青年委员开展“悦读青春”“委员视频说”“五四”读书沙龙等活动，还将人民政协理论学习纳入市县两级党校主体班的教学内容。

　　2019年，市政协联合湖南理工学院，选取湘阴、汨罗等工作特色较为突出的县市区政协，建成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想研究基地、培训基地、实践基地，先期在简易协商模式创新、与基层治理有效对接、互联网+履职、以文资政等方面开展课题研究，形成了理论研讨、学习培训和创新实践“三位一体”的格局。

　　为进一步激发政协干部和委员“两支队伍”干事创业激情，市政协在政协系统深入推进“晒日志、比实绩”和机关委室百分制绩效考核，建立“单周安排、每月调度、季度讲评、半年通报、年度考核”督办推进机制，健全委员履职档案,实施委员履职讲评报告和履职践责“十个一”量化考核，运用“委员讲堂”“委员视频说”和“委员直播间”，使机关干部和委员个个有舞台、时时有机会、人人有压力。