近年来,湖南各级政协组织将“微建议”作为履行民主监督职能的重要载体,以微建议反映的“关键小事”撬动大民生,使其成为推动基层治理现代化的实践路径。微建议已经成为政协委员联系群众、凝聚共识的桥梁,让群众感受到政协就在身边。微建议工作也正演变为集民意收集、民主监督、协同治理于一体的综合性工作,成为践行全过程人民民主的重要窗口。政协委员撰写微建议、职能部门办理微建议,要念好“九字经”,即“认真写”“及时办”“回头看”。
认真写。高质量、接地气的微建议应具备“选题精准、调研精细、建议精炼”的特点,遵循“一事一议一办”原则。选题精准,就是要紧扣中心工作,聚焦党委政府阶段性重点工作、社会关注热点以及改革发展中的具体问题、群众急难愁盼提出微建议。调研精细,要求政协委员走进田间地头、车间厂矿、社区街道实地调研,掌握第一手情况,用具体数据和鲜活事例说明问题,增强微建议的说服力。建议精炼,就是围绕党政所需、群众所盼,尤其是群众身边可立即着手解决的微问题,提出可操作可落地的建议。
及时办。一是政协及时交办。依托“湖南政协云”数字化平台,政协委员随时随地提交微建议,实现省市县三级数据贯通与共享。建立“发现上报、受理派遣、处置反馈、任务核查、事件归档、考核评价”“六步闭环”处理机制,并与社会治理网格化平台对接,实现无缝衔接;强化与12345热线合作,严格按照“三核实”和“四步走”方式,做到及时交办、反馈、督办,确保微建议从“纸上”落到“地上”。二是职能部门快速承办。职能部门(单位)接收政协交办的微建议后,迅速开展调查核实,制定解决方案并在规定时限内落实到位。在热线平台设立政协微建议办理专岗,实行即时受理、优先调度。三是“面对面”协办。对于复杂或反映集中的问题,政协可组织协商恳谈会,邀请委员、承办单位和群众代表共同商议,推动由“书面答复”向“协商落实”转变。同时鼓励委员发挥专业特长或资源优势,主动认领并跟踪督办微建议,促进问题解决。
“回头看”。微建议办理的成效如何,必须通过“回头看”来检验。一是建立健全反馈与评价机制。压实主体责任,微建议的承办单位需在规定时限内反馈办理结果,做到件件有回音、事事有着落。二是建立健全监督与考核机制。政协联合党委政府督查室,通过“回头看”等方式,定期梳理微建议清单,对办理情况进行督促,对重点微建议跟踪监督,下发督办函并限期办理,将微建议提交和办理情况纳入委员履职考核及部门绩效考核体系,强化履职责任。探索构建日常监督、专项监督、“回头看”相结合的三位一体监督体系,将政协微建议与纪委监委专项督查深度融合,确保微建议办理实效。三是建立社会公示通报机制。在主流媒体或政务平台公开微建议办理情况,对优秀微建议和优秀承办单位通报表扬,对办理滞后或敷衍应付的单位严肃督促,接受社会监督,激发政协委员履职热情,提升群众满意度。
文 | 刘文清(株洲市政协副秘书长)