“本次专题议政性常委会会议协商站位高、行动快、交流深、效果好，有利于破解市中心城区城市治理突出难题。建议案、调研报告和委员发言充分展现了政协围绕中心、服务大局的政治担当。市委、市政府将认真吸纳各方面意见建议，推动履职成果转化为具体措施、工作成效。”7月22日，郴州市政协召开专题议政性常委会会议，就“大力破解市中心城区城市治理突出难题”开展专题议政协商，到会听取意见建议的郴州市委书记阚保勇充分肯定了市政协履职成果。

深入调研建真言

城市治理，一头连着发展大局，一头系着民生冷暖，其治理水平是最直观的城市名片。

今年3月至5月，郴州市政协联动市直相关职能部门、部分民主党派市委会、北湖区政协、苏仙区政协成立专题调研组，围绕课题深入市中心城区街巷、交通节点位置、社区基层，调研交通运行效率、市政管养机制、城市更新推进、基层治理效能等方面情况。

“拥堵问题群众反映强烈，症结究竟在哪里？”“市政设施多头管养，‘拉链路’现象为何屡禁不止？”“老旧小区改造后如何避免‘重建轻管’？”调研组与一线管理者、社区工作者、普通市民面对面交流，倾听最真实的声音，收集第一手资料。

不仅向内深挖，也向外求索。调研组还专程赴成都、重庆、岳阳等地考察学习，借鉴经验补短板。

通过实地走访、座谈交流、比较研究，一份沉甸甸的调研报告成形。报告既肯定郴州市中心城区在交通综治、市政管护、城市更新、基层治理等方面取得的成效，也毫不回避地指出了“交通运行体系不畅、市政管养机制不顺、城市更新系统推进不足、基层治理效能不强”四大突出问题，并从提升交通运行效率、优化市政管养体制机制、系统推进城市更新、有序补齐基层治理短板等4个方面形成建议案，提出14条具体建议。

直面痛点献良策

郴州市政协常委会会议上，4位委员作大会发言。

郴州市政协委员胡光辉建议，有序放开公共服务市场准入，率先在中心城区环卫、照明等领域推进市场化运营——环卫领域可采取公共资源有偿使用权公开出让方式，由市属国企统筹承接并引入优质合作伙伴；照明领域可采用能源托管模式，政府不额外增加财政支出，运维企业通过节能改造实现合理收益。

交通拥堵是市民感受最直接的“城市病”。郴州市政协委员李飞跃建议，优化全域路网格局，压实属地责任，保障2026年底前7条重点道路如期通车，建立断头路动态排查、分类整治、销号清零机制；加快实施“智慧交管”二期工程，搭建一体化管控平台，实现全城交通“一张网”精细化调度。

郴州市政协委员黄巍在调研中发现，老城区缺乏标准环形跑道，老旧小区和安置小区文体空间不足、器材数量少且类型单一。他建议在五岭广场、北湖公园等跑步需求集中区域，建设高标准环形健身跑道，同时加强政府投资体育场馆免费、低收费政策的监督检查，确保免费政策有效落实、低收费价格明显低于市场价，真正让市民“用得上、用得起”。

“背街小巷是城市的‘里子’，里子不精致，面子再光鲜也是虚的。”郴州市政协委员朱湘艳建议，由住建部门牵头开展街巷专项体检，建立问题清单与需求清单，推行“一巷一策”精准改造；创新管护模式，打破行政区域壁垒，将零散背街小巷与无物业小区打包整合，引入专业物业服务企业，以经营收益反哺日常管护，构建“以业养事”长效机制。

协商互动聚合力

在会议互动交流环节，委员们聚焦商圈市容乱象整治、物业公司监管、未成年人违规驾驶电动车等问题现场提问，市城管局、市公安局交警支队、市交通运输局、市住建局等相关职能部门主要负责人坦诚回应。交流中问题症结越辩越明，协同破题的合力悄然汇聚。

郴州市城管局负责人表示，将联合公安交管、市场监管部门开展联合整治行动，重点聚焦商圈周边街巷、人行步道、出入口等关键区域，严厉打击占道经营、车辆违停、非机动车乱停乱放等违法行为，加密重点时段保洁，健全长效治理机制。

“针对市容交通乱象易反弹的特点，将着力构建长效管理体系，强化动态监管，依托智能调度系统，实时监控商圈路段的公交运行状态，一旦发现因占道经营、交通拥堵导致公交积压，立即通报城管、交管部门协同处置。”郴州市交通运输局负责人说。

郴州市住建局负责人表示，将持续加强制度建设，健全信用公示、服务标准、收费管理等配套政策，扩大酬金制试点范围，以利益机制驱动物业企业回归“服务本位”。

“将进一步加强家校社多方共治机制，建立未成年人违规驾驶电动车台账，对屡教不改学生开展警示教育、家校约谈。”郴州市公安局交通管理支队负责人说。

郴州市政协相关负责人表示，市政协将以深化“真郴协商”品牌建设为抓手，紧扣“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”重要要求，聚焦中心城区城市治理这一群众关切的发展大事和民生实事，持续组织委员深入调研、跟踪问效，推动建言成果转化为治理成效，让协商民主在破解城市治理难题中彰显制度优势、释放治理效能。

文 | 政协融媒记者 易永艳