7月1日，《湖南省促进农机装备高质量发展若干规定》（以下简称《若干规定》）正式施行。这是我省针对农机装备短板出台的一项重要地方性法规，围绕研发支持、企业梯度培育、品牌建设等方面作出了明确规定。

近年来，省政协持续围绕“打造智慧智能农机产业链发展高地”等课题开展专题协商，《关于提高农业机械化水平、强化农业科技和装备支持的建议》等一批重点提案得到有效办理。由省政协领导担任链长的省工程机械产业链工作专班持续助推农机装备产业提质增效，相关履职建言成果得到省委、省政府及省直部门的积极采纳。

针对丘陵山区“馒头山”“巴掌田”“鸡窝地”等特殊地形，位于双峰县的湖南省农友机械集团有限公司研发了一系列“小农机”装备。

湖南农机产业集群有特色

一款“深泥王”旋耕机，可在60厘米的深泥田中轻松作业，实现原地掉头，翻耕效率为1.28～2亩/小时；一旁的三角履带式拖拉机可加挂犁、耙等各类农具，动力充足，可轻松开上丘陵、山地作业……

今年5月，省工程机械产业链调研组赴双峰县调研。在湖南农友机械集团有限公司，调研组看到了针对丘陵山区“馒头山”“巴掌田”“鸡窝地”等特殊地形研发设计的一系列“小巧、特种、精细”农机装备。

“针对特殊地形研发的农机产品，有效解决了丘陵山区机械化作业难的问题。”双峰县农机事务中心主任刘亚曲介绍，自1952年3家国营农机厂起步以来，历经70多年发展，全县现有各类农机生产及零部件配套企业85家，获得国家发明专利213项，牵头或参与制定53个农机国家行业标准。“双峰农机获评国家中小企业特色产业集群，产品远销东南亚、非洲、南美等30多个国家和地区。2023年以来，规模以上企业产值增速保持在8%以上，自营出口额同比增幅达60%以上。”

位于双峰县以南约300公里的郴州市苏仙区，是湖南又一农机产业聚集地。立式砂辊碾米机、智能气动砻谷机、智能柔性卧式砂辊碾米机……全国每10台粮油机械中，就有3台来自郴州。产自郴州的橡胶履带拖拉机、烟草烘烤设备、水田动力机械等农机产品畅销国内外。

政协融媒记者了解到，目前湖南正加快推进以长沙为核心的智能农机创新研发中心，以娄底、郴州、常德三个农机生产制造基地为载体，以水稻油菜生产全程机械化示范区、丘陵山区设施农业示范区、数字农业示范区为支撑的“一中心三基地三示范区”发展布局。铁建重工、山河智能、中联重科等企业纷纷加大研发投入，推动新技术在农业生产一线落地应用。

据统计，2025年，湖南农机装备产业实现营业收入159.6亿元。《湖南省农机装备产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》提出，到2027年，全省农机装备规模以上工业企业营业收入有望突破200亿元，智能农机占比超过60%。

三级政协委员积极建言

“湖南农机产业规模虽已进入全国第一方阵，但高端智能装备供给不足、关键核心技术有待突破、高精尖人才短缺等问题依然突出。”在省政协开展的课题调研中，多位政协委员指出了农机产业发展面临的短板。

2023年，省政协农业和农村委员会联合民建省委会，围绕“打造智慧智能农机产业链发展高地”课题，赴省内6市州调研，并借鉴山东、江苏等省的农机产业发展经验，形成调研报告，获省委、省政府充分肯定。

在当年7月召开的省政协专题协商会上，熊姣军、谢炜、姜晓等政协委员、专家学者和农民代表，提出了主攻智能农机以破解制造同质化、提高农机社会化服务水平、加大人才引育力度、推动自主知识产权品牌建设等意见建议。参会的省发改委、省科技厅、省工信厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省农机事务中心等部门负责人表示，将认真采纳相关建议，落实协商成果。

由省政协副主席何寄华担任链长、省政协农业农村委深度参与的省工程机械产业链，通过开展“链长到一线”活动，召开重点工作推进会议，深入省内外调研，聚焦补链强链，找准农机装备产业链短板，助力关键核心技术突破，并开展精准招商，推动产业结构优化升级。

聚焦产业发展短板，近年来，孙昌军、李政辉、曹显鸿等省政协委员提交了《关于加快高端农机鉴定能力建设与新能源农机补贴政策落地的提案》《关于支持基层农机人才队伍建设与秸秆综合利用产业发展的建议》《聚焦新质生产力，打造农机科技创新之“匙”的提案》等提案。

委员们建议，加强农机龙头企业培育，建立研发支持、应用鼓励和风险代偿等机制，出台农机人才激励政策，开展智能控制、作业感知、先进材料等关键技术攻关，推动大数据、AI、北斗卫星导航等先进技术在农机装备中的应用创新。

相关提案得到省农业农村厅、省工信厅、省发改委等部门的认真办理和答复。各部门表示，将把加快产业转型升级作为主要任务之一，强化规划引领，完善政策体系，建设产业创新平台，培育优质特色企业，推动产品绿色化、低碳化转型。

常德市、双峰县、苏仙区等地政协，也纷纷通过提案、重点课题调研协商、社情民意信息等履职方式，助力政策赋能产业发展，打造区域公共品牌，推进“政产学研用”合作。

新规力促智能化升级

此次实施的《若干规定》中，明确提出引导金融和社会资本投入农机装备领域、建立产学研用融合的农机装备协同创新体系、引进和培养专业技术人才和高技能人才等举措，与委员的相关建议高度契合。

“《若干规定》的出台，正是为了破解农机装备发展中的堵点和难点，在现有基础上进一步完善制度设计。”省农业农村厅副厅长龚昕介绍，各级政府将编制和发布农机装备关键核心技术需求清单并动态更新，引导创新资源向关键核心领域集聚，推进高端智能、丘陵山区适用农机装备和核心零部件的研发应用。

同时，《若干规定》明确支持农机装备生产企业应用新技术、新材料、新工艺、新设备和新能源，推进新一代信息技术与农机装备制造融合。建立完善农机装备相关标准和认证制度，提升农机装备产品的先进性、适用性、安全性和可靠性。

记者了解到，按照《湖南省农机装备产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，目前湖南正发挥工程机械产业优势，重点围绕粮油、特色经济作物生产全程机械化需求，研制涵盖丘陵山区耕、种、管、收、初加工等环节的新一代高效智能节能农机产品，以及油料（含油茶）、茶叶、果蔬、中药材、楠竹、烟草等特色经济作物耕种、植保、采收、初加工、运输设备等。

依托岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心等平台，省直相关部门支持企业、高校及科研院所开展人工智能类新概念高端装备和生态绿色类设备的开发，筹建省级农机中试平台，提供样机试制、检测认证等全链条服务。在长沙、岳阳、常德等国家和省级现代农业产业园建设数字农业先行区，以5G、北斗导航、遥感、物联网技术为支撑，集成推广“天空地”一体化监测、智能灌溉、变量施肥、无人农场等应用场景。

“全省农作物综合机械化率在2027年有望达到65%以上，设施种植、畜禽、水产机械化率均达到50%以上。”龚昕表示，省直部门将大力实施补短板、强产业、转动能、促推广、塑品牌、优服务“六大行动”，打造一批有影响力的“湘产农机”产品，推动农机装备与良种、良制、良法有机耦合，培育和发展农业新质生产力。

文 | 政协融媒记者  许望桥