“仙境张家界，峰迷全世界”。张家界所在的区域，以武陵山为核心，涵盖张家界、湘西、怀化全域及邵阳、常德部分区域共38个县市区形成的“一核一地两轴三山四极五线”，是这片土地更完整的模样——雪峰山与武陵山、崀山合抱，围出一片奇山异水，古城古镇古村密布，拥有武陵源、崀山两处世界自然遗产和老司城世界文化遗产，是湖南文旅资源最富集的板块。

大张家界国际旅游区全域旅游导览图。

过去，五市州文旅资源富集，却长期各自为政。2026年1月，湖南为这片区域定下统一的坐标——大张家界国际旅游区。

五市州统一旅游品牌IP怎么建？交通“中梗阻”如何打通？入境客流怎样形成“一程多站、全域联动”？……近日，在省政协“聚力共建大张家界国际旅游区”专家协商会上，11位政协委员和特邀专家开启了一场关于“大张家界”文旅发展的深度对话。

建设大张家界国际旅游区，是省委、省政府深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神、答好“两道融合命题”的重大决策，是促进湖南旅游高质量发展的“战略工程、引领工程、系统工程、富民工程”。

今年1月，《大张家界国际旅游区建设行动方案》经省委常委会会议审议通过，2月建设任务部署会召开，“一盘棋”推进格局全面展开。近期颁布的《旅游强国建设“十五五”规划》将张家界列入国家“重点旅游城市”，提出“积极培育张家界—崀山—桂林旅游线路”，为大张家界建设注入强劲动能。

省政协将助推此项工作列为年度重点协商课题，由省政协领导带队，省政协文教卫体和文史委员会牵头组织，先后赴五市州开展调研，并赴安徽“大黄山”等地学习考察，形成专题调研报告。

调研组发现，大张家界国际旅游区建设阶段性成效正逐步显现，但还存在统筹协调有待加强、交通设施有待提升、品牌体系尚未统一、市场主体动能不强、要素保障支撑不足、国际服务仍有差距等问题。

专家协商会会场。

专家协商会上，11位政协委员和特邀专家围绕短板和不足，结合前期调研，从各自角度建言献策。

“聚焦打造世界级旅游景区，建成武陵源—天门山全国5A景区标杆。”省政协委员、张家界市政协主席杨广林第一个发言，开门见山亮出观点——张家界要做实亚洲游客入境“第一站”、欧美游客入境“第二站”。

作为龙头，怎么带着兄弟市州一起跑？杨广林建议构建“航空+高铁+高速”快进网络，联动长沙黄花、常德桃源、湘西凤凰、怀化芷江、邵阳武冈等机场，打造武陵山国际航空门户。

“湘西坐拥丰厚非遗、多元民族文化和古城古镇资源，契合研学旅居、生态康养等新型消费需求，是大张家界国际旅游区绝佳的生态旅居核心腹地。”湘西州政协副主席陈文君接过话头，恳请省级层面给予全方位赋能支持，做强“神秘湘西・浪漫旅居”文旅品牌，筑牢凤凰古城文旅融合高地，联动共建大张家界国际旅游区。

省政协委员、怀化市政协副主席、民进怀化市委会主委李如清认为，作为世界级旅游名山，雪峰山横跨怀化、邵阳两地，是大张家界国际旅游区南部片区资源最独特、潜力最巨大、业态最丰富的板块，但两市“各自为政、各行其是”。为此，他建议，省级层面统筹发力、高位推动，支持怀化、邵阳携手共建统一的“福地雪峰山”文旅大品牌，打造大张家界国际旅游区南部核心增长极，真正形成“北有武陵仙境、南有雪峰福地”的全省世界级文旅双极格局。

新宁县政协主席徐立华则把目光投向了一条路。“新宁崀山作为张家界—崀山—桂林旅游线路上的关键节点，到张家界车程超5个小时，到桂林车程近2小时，极大限制了客流的流入。”他建议，积极推进邵阳洞口经武冈、新宁崀山至广西桂林的铁路建设，打通张家界—崀山—桂林黄金旅游线路无铁路相连的“中梗阻”，实现三大核心景区互联互通。

省政协委员、常德市文化旅游广电体育局局长杨莉发言时，特别提到了常德的差异化定位——“山水张家界、人文桃花源”。她说，常德要以建强“桃花源里的城市”品牌为抓手，在产品供给、业态创新、服务提升、品牌共建上精准发力，努力为大张家界国际旅游区建设贡献常德力量。

五市州立足本地文旅资源优势特点建言献策，一个共识越来越清晰：大张家界不是“张家界+周边”，而是一个有机整体。

推动品牌建设，是这场协商会建言的“重头戏”。

“破局之道，唯有加快构建统一品牌IP体系，推动大张家界从‘物理拼接’迈向‘化学融合’。”长沙商贸旅游职业技术学院副院长、新时代文旅融合研究院院长杨淑岚认为，缺少统一品牌IP背书，难以形成集群化竞争优势。在她看来，要让张家界山水为全域引流，湘西文化为全域赋能，怀化生态、邵阳奇美、常德诗意共同支撑起具有全球辨识度的文旅目的地品牌。

大张家界国际旅游区品牌形象由中文“大张家界”、英文“GREATER ZHANGJIAJIE”、“仙”字形LOGO组成。

省文旅厅原一级巡视员欧阳斌以专家身份参会，他刚刚参与了在怀化的实地调研和省社科联课题组的课题研究。他建议加强与国家层面的汇报对接，抢抓“十五五”规划窗口期，争取将大张家界旅游区建设纳入国家战略，推动“张家界—崀山—桂林”高铁早日动工。同时，构建大张家界国际旅游区品牌体系，完善省级领导机构和协调机制，遴选并支持一批标杆项目。

作为一名土生土长的张家界人，世纪金源投资集团有限公司策划总监龚勋从新媒体、新主体、新范式的角度提出了建议。在他看来，张家界2025年入境133万人次、欧美客暴涨260%，靠的是世界级唯一性资源、《阿凡达》国际IP、免签航线红利、成熟入境服务闭环四大核心，“这套逻辑根本无法简单复制，绝大多数欧美游客只是把张家界当作中国长线游的一个打卡点，根本不可能再去周边”。

但龚勋不只是“泼冷水”，他接着提出建议，建立“大张家界国际新媒体传播基金”，用真金白银撬动全球流量；打造“大张家界国际网红孵化计划”，让本地人讲好世界故事；实施“一县一品一爆款”工程，每个县都要有自己的“国际记忆点”，打造“大张家界国际沉浸式体验带”，构建“大张家界国际赛事节庆体系”，探索“大张家界国际旅居新模式”。

如果说品牌是“面子”，那交通和产品就是“里子”，多位委员和专家的发言都落到了具体问题上。

大张家界国际旅游区拥有两句品牌口号，面向国际与国内。

“五市州文旅资源禀赋各异、业态布局分散，存在资源统筹不足、运营主体碎片化、品牌联动性弱、投融资渠道单一等现实短板。”省政协常委、湖南文体旅集团董事长杨宏伟从“链主”企业的角度给出了市场化方案，建议组建大张家界文体旅运营平台，以市场化方式整合优质景区运营权，支持设立大张家界文体旅产业基金，撬动社会资本参与产业扩容升级，推动区域文旅资源从“各管一段”向“攥指成拳”转变，充分激发和释放区域消费潜力。

作为全国首个登顶珠峰的旅游学者，省政协常委、吉首大学旅游学院原院长鲁明勇从户外运动的角度提出建议，“大张家界国际旅游区拥有全球独有的石英砂岩峰林地貌，是国内稀缺的极限、徒步、露营、研学复合型户外资源聚集地，山地极限运动具备全球稀缺竞争优势。”他提出，通过“存量提质+增量创新”方式，打造大张家界国际旅游区的特色户外运动新业态体系。

中合慧景（湖南）文化旅游投资控股集团董事长、湖南省旅游商品和装备协会会长陈耿则从“小商品”切入。“小商品并不‘小’，一头连着文化传播，一头连着消费扩容，一头连着产业增收。”他建议，加快启动开展“湖南好礼·大张区好物”的选品和推广工作，开发轻量化、时尚化、国际化产品，在长沙和张家界布局仓储式卖场，打造“一站式”购物平台和入境旅游“第二站”消费高地，让“购在中国”更加便利。

以政协之智，不断擦亮大张家界国际旅游区名片，让这片奇山异水真正走向世界。如今，大张家界国际旅游区的“规划图”已经铺开，对标《旅游强国建设“十五五”规划》要求，调研组提交的调研报告已从6个方面提出18条具体建议，涵盖推进机制、市场主体、品牌推广、产业生态、服务体系和要素保障。这些建议，正助推大张家界国际旅游区的“规划图”变成“施工图”。

文 | 政协融媒记者 彭叮咛