7月28日，衡阳市农业农村局、市财政局、市供销合作总社联合印发《关于构建“产地总仓+销地总仓”流通网络 深化永顺县农副产品产销对接的实施方案》，“双仓联动”即湘西州永顺县产地总仓与衡阳市销地总仓联动运行，将分散采购整合为集采集配。这份文件背后，是民革衡阳市委会一份提案从建言到落地的履职故事。

深入调研揭开“买得贵”的症结

“一桶5升装食用油，运费就要摊进去5块钱。”2025年中，民革衡阳市委会在对口帮扶永顺调研中听到不少预算单位“吐槽”。永顺县至衡阳单程约460公里，4.6米货车跑一趟运费约3500元，而全市1206家单位在“832平台”（脱贫地区农副产品网络销售平台）年采购2763个订单中，每单低于5000元的占比达58.5%——“小批量、多频次”零担发货，物流成本直接转嫁到产品价格上。

更让人揪心的是供需错位带来的尴尬。永顺猕猴桃、柑橘等生鲜品经长途运输到达衡阳后，烂果、坏果现象频发，职工体验感差；而食堂刚需的米、油等大宗商品，永顺产品因规模和物流限制，价格比本地同类产品高出35%以上。“一边是帮扶责任，一边是采购预算‘兜不住’，引得不少预算单位向财政部门诉苦。”民革衡阳市委会相关负责人回忆道。

靶向建言打通统仓共配“堵点”

2025年底，民革衡阳市委会在深入调研基础上，形成《关于创新机制降低单位采购成本 提升衡阳对口帮扶永顺实效的提案》，建议发挥供销网络优势，构建“集中采购+统一仓储+分级集配”的统仓共配体系。

提案提出三大建议：打造“市县联动”枢纽网络，由市供销合作总社统筹，设市级集配总仓和县级集配分中心；推行“订单集约化、配送层级化、仓储智能化”三化模式；创新“联采协作”，大宗商品以量换价，生鲜产品建立“前置仓”本地化短距配送。

“提案最大的价值在于把问题找准了，把路径找对了。”衡阳市供销合作总社相关负责人说，这份提案与供销系统正在探索的改革方向不谋而合。

民革雁峰区支部党员谢雅宜主动对接提案建议，深入调研产销两端痛点，积极推动将提案建议转化为可操作的具体方案。今年6月，在她的积极助推下，衡阳市供销合作总社与衡阳市乡村振兴对口帮扶永顺县工作组联合向市政府提交《关于推行“产地总仓+销地总仓”模式 优化永顺县对口帮扶农副产品采购渠道的报告》，就双仓建设、纳入对口帮扶工作框架等事项提请市政府支持。报告得到了市政府的高度重视。与此同时，永顺县供销社也主动对接、积极配合，为产地仓建设提供了有力支撑。

双仓落地打造消费帮扶“亮点”

7月28日，衡阳市相关部门正式印发文件，启动“双仓联动”模式。

文件明确：在永顺县建设标准化产地总仓，由永顺供销勤方科技有限公司运营，统一收购、分拣、包装、检测，完成农产品到标准化商品的转换。在衡阳市建设销地总仓，由衡阳数字供销有限公司运营，统一归集全市各预算单位采购需求，组建专属售后团队做好采购端的服务保障工作；依托“衡阳供销优品”体系，为永顺县农特产品打造集产品展示、线上交易、线下体验于一体的综合型销售服务载体。

“过去是‘碎片化’采购，现在是‘集采集配’。”衡阳市供销合作总社合作经济科倪莉萍介绍，两地供销社属企业直连直通，砍掉冗余经销商环节，仅收取基础运维服务费，预计整体降低流通成本约40%，终端采购成本约30%。

永顺产地仓负责人彭南京表示：“产地总仓覆盖全县主导农特产品主产区80%以上，老百姓的农产品有人兜底，销路更稳了。”

从一份党派提案到一项机制创新，“双仓联动”模式不仅系统性降低了采购成本，更让永顺农产品有了稳定高效的出山通道。

“提案办理不是‘你提我答’，而是共破难题。”衡阳市农业农村局区域协作促进科全建华说。衡阳各县市区相关单位明确分管负责人和专职联络员，专项工作小组按月调度，确保今年年底前全面打通通道。

民革衡阳市委会主委、衡阳市民政局局长金姗姗表示，民革市委会将持续关注“双仓联动”模式运行实效，把参政议政“后半篇文章”写在田间地头和对口帮扶一线，为跨区域消费帮扶提供可复制可输出的“衡阳范式”。

文︱政协融媒记者 李煜 通讯员 陈美琼