民建中央：进一步加强少数民族医药保护与传承
案由：我国是多民族国家，各民族在长期与疾病斗争、维护健康的实践中创造出本民族独特的医药文化，是中华民族传统医学中的宝贵财富。当前，传统医药遭受着强烈冲击，许多以经验积累为特征的少数民族医药往往被视为“不科学”，其传承创新面临巨大挑战。
民族医药面临传承危机。有些民族医学缺乏系统完整的文献记载。民族医学传承人才稀少，民族医药文化在代际更替中面临着严重的生存和传承危机。
民族医学研究层次和水平较低。民族医药知名老专家及传承人、传习人受教育程度普遍不高，科学素养不够，在医技医术整理、总结等方面多处于经验挖掘、收集、整理的起步阶段，许多有效的疗法、药物尚未得到充分研究开发应用和宣传普及。
民族药物资源保护不力。民族药物药材资源保护利用专业研究机构较少，缺乏统一的权威专项保护名录和专项保护制度，专项行动措施较少、专业保护力量薄弱，珍贵药物资源面临枯竭风险。
建议：一、持续加大少数民族医药普查和研究力度。在少数民族聚居地区开展普查工作，开展少数民族医药相关诊治操作技术发掘与研究。编制少数民族医药临床诊疗指南，规范少数民族医药技术操作，对少数民族医药中的秘方、验方、单方进行深度开发研究。
二、积极解决少数民族医药人才流失和后继乏人问题。在行医资质认定、设施场所保障、收入保障、培训保障、传承人才保障等方面加大政策支持力度。加大民族医药人才培养力度，加强基层少数民族医药人才队伍建设。鼓励在职在岗中医药、西医药人员积极学习并运用少数民族医药知识与技能。完善少数民族医药投入保障机制，鼓励地方设立政府引导、社会资本参与、市场化运作的少数民族医药发展基金。
三、加大少数民族医药药物资源开发保护力度。加强中药材野生变家养、中药材栽培技术研究，建设中药资源保护区和重点品种中药材生产基地。大力发展名贵药材栽培、养殖，通过人工培育及科学管理，逐步形成半野生半栽培状态的资源居群。积极推广栽培技术成熟和用量较大的药材品种。尽快在云南等民族药材资源丰富、稀缺药材较多的地区建立国家级药材种植实验基地和传承创新实践基地。
农工党中央：加强我国医疗健康数据管理和利用
案由：医疗健康大数据是大数据在医疗领域的一个应用分支，主要指在人们疾病防治、健康管理等过程中产生的与健康医疗相关的数据，在推动我国数字经济发展、优化医疗资源配置和提升公共健康管理中发挥着重要作用。
当前，我国医疗健康数据在体系建设和数据应用方面已经取得显著进展，但在数据管理、流通和利用方面仍然存在瓶颈，制约了医疗健康数据要素价值的充分释放，影响健康医疗大数据产业的高质量发展。
建议：一、健全医疗健康数据供给体系，提升数据质量。政府应主导建立权威的国家级科研开源数据库，整合全国范围内的公共医疗、药械注册、医保结算等数据，实现多类型数据供给。制定统一的临床数据标准和规范，确保数据完整性和可靠性，将数据标准执行情况纳入医院考核，提升临床数据供给质量。探索建立医疗健康数据价值评估与定价体系，提升供需双方参与医疗数据交易的积极性。
二、构建安全合规的数据流通机制。制定全国统一的分级分类标准，确保不同部门和区域间的数据在合法、安全的前提下流通。完善数据确权、授权和交易机制，推动数据透明合法地流通。设立国家级数据交易平台，鼓励地方试点，推动跨区域数据共享。此外，探索个人数据空间建设，鼓励居民授权数据参与流通，在保护隐私的前提下实现个人健康数据的合理利用。
三、促进数据应用与创新发展，优化创新支持政策。针对AI医疗器械、数字疗法，建立以鼓励创新为导向、与时俱进的注册审批制度，简化低风险产品的审批。提升市场准入效率，实现服务收费项目一次审批，全国准入。优化医保政策，探索基于价值的医保支付机制，支持将AI医疗器械、数字疗法纳入医保，提升创新产品的可及性，提高企业创新积极性。同时，适度放开诸如皮肤病、两性健康及部分常见疾病的互联网医疗首诊，积极探索医保支付对互联网医院的覆盖，充分发挥其便捷性和普惠性，以满足居民多层次的健康服务需求。
促进中医药振兴发展
全国政协委员孙达：加强县级及以下基层医疗卫生机构中医药人才培养
当前，基层中医药服务能力较为薄弱，不能满足基层群众对中医药的需求。建议——
一、探索多元化招生方式，选拔真正热爱中医药、具备潜力的学生。针对偏远地区和基层医疗需求，设立多种定向培养计划。
二、鼓励优秀中医药人才到基层机构支教、轮岗或任职任教。组织知名中医临床教学专家定期到基层教学指导。建立基层中医从教人员教学能力考核机制。
三、加大对基层医疗机构中医教育的资金投入，及时更新教育理念和教学内容。
四、推动拓展基层中医实践基地，增加基层中医药人员到不同层级中医机构轮转实践的机会。
五、为基层中医人才开辟更多晋升通道，设立专门针对基层中医的职称评定标准。
全国政协委员江碧涛：构建中医药现代科学语言体系 推动中医药国际化
为促进中医药理论解读“现代化”“国际化”，发挥中医药在健康中国建设中的独特优势，建议——
一、在中医药重点项目研究中布局一批中医药思想、核心概念、作用机理等重大专项攻关课题，体系化推动中医药防治、临床循证、精准诊疗、疗效评价等理论重构和科学验证。
二、由政府相关部门牵头，组建由中医药专家、西医专家、生物学家、语言学家、翻译家等组成的跨学科团队，设立国际化中医药科学话语体系工程。
三、加大国际交流与合作力度，制作多语言的中医药视频、音频等，融入国家文化传播矩阵建设。推动中医药教育学历互认、中医师资格互认，鼓励高校和培训机构与国外知名院校、研究机构开展国际交流项目。
全国政协委员王遵来：优化民间中医行医环境促进中医药传承发展
民间中医作为中医药传承的重要力量，在基层医疗服务中发挥了不可替代的作用。建议——
一、完善相关法规和政策，加强对民间中医的引导和规范化管理。
二、调整推荐人制度，改进考核形式，增加实践操作考核比重。
三、建立健全中医药管理局管理下的民间中医协会负责制的管理模式。鼓励高校和科研机构加强对民间中医的研究。
四、加大力度宣传民间中医的重要作用和贡献。加强对中医药文化的宣传和推广。
五、对通过考核的民间中医和中医特有专长人员给予一定的经济支持和政策优惠，对有突出贡献的民间中医给予表彰和奖励。
六、建立民间中医传承人数据库，开展民间中医医术抢救性保护。
全国政协委员邓清河：促进大湾区中医药高质量发展
香港中医药拥有悠久历史和深厚文化底蕴，在“一国两制”框架下，具备独特发展优势，应积极提升香港中医药国际竞争力。建议——
一、在香港成立国家级循证中医药研究中心，开展高水平的循证研究，为制定中医药临床指南和标准提供科学依据。
二、在香港设立中医药创新试点项目，支持本地大学、科研机构及私人企业开展中药新药研发、中医药新技术应用等方面的试点，测试新产品和新技术的市场反应，加快科研成果转化。
三、支持香港搭建中医药国际交流平台，促进中医药的国际化发展。
四、加强资金支持和政策引导，对在大湾区从事中医药研发的企业实行税收减免和优惠政策，鼓励企业投入更多资源进行研发和生产。
全国政协委员黄洁贞：促进琴澳中医药产业高度协同发展
当前，横琴粤澳深度合作区（简称“深合区”）在中医药大健康产业的规则制度对接、澳企融入国家市场等方面仍存在进步空间。建议——
一、制定中医药产品优先审评审批实施细则，为深合区研发中医药产品建立绿色审批通道。
二、优化中药原材料进口通关环节程序。相关部门研究经“一线”进口深合区的普通中药原材料，首次进口审批可通过备案登记实现快速通关。研究经“一线”进出口的中药原材料及其制成品，免除三类关键许可证明。
三、推动中医药产业开拓市场，吸引国内外医药研发中心、检测中心、贸易商、药企等落户园区。
四、优化澳企市场准入政策。调整或取消目前澳资企业在深合区的外资注册限制，简化人才认定流程，提供住房保障。
全国政协委员柯岚：把横琴粤澳深度合作区建设成为中医药“走出去，引进来”的桥头堡
把横琴粤澳深度合作区建设成为中医药“走出去，引进来”的桥头堡，对推动中医药产业高质量发展，助力中医药走向世界具有重要意义。建议——
一、加强规则机制“软联通”，促进要素高效便捷流动。建立生物医药企业研发用进口物品“白名单”制度，开展“进出境特殊物品联合监管机制”试点，进一步优化进口药品“一单多核”联网核查模式，建立内地医疗机构中药制剂跨境至澳门使用的绿色通道。
二、发挥澳门平台优势，推动中医药走向世界。建立国外技术壁垒多主体协同应对机制，探索跨境共建国家通报咨询中心中医药技术性贸易措施研究评议基地，在国外中医药产业政策法规的技术标准解读、认证、壁垒突破等方面形成合力。
全国政协委员王晶：“数字本草纲目”助力健康中国
收录国内所有中医药名方，汇集全国的中医中成药、中药制剂、中医药饮片信息建成中医药产业的核心数据库——“数字本草纲目”，将为国家中医药插上科技的翅膀、装上智慧的核心。建议——
一、构建中医药大数据“本草纲目”，制定《中医药数据分类与编码规范》，推动“一药一码”数字化身份标识，设立中医药产业大数据运营中心。
二、设立粤港澳国际中医药产业研究院协同运作，构建跨境研发—澳门注册—广东运营的中医药产业运作模式。
三、深化粤港澳中医药协作机制，构建形成创新研发—标准化生产—智能化配送的完整产业链；构建全面、准确且动态更新的院内中药制剂大数据平台，推动建立粤澳中药新药注册快速通道和粤港澳跨境数字中医平台。
全国政协委员黄红霞：完善中药饮片集中带量采购机制
中药饮片集中带量采购对于推动中药饮片市场的规范化、促进中医药事业的发展具有重要意义。建议——
一、建立统一的质量评价标准体系，扩大中药饮片国家标准的覆盖范围，细化种植区域、气候环境、炮制方法和各项检测指标。
二、制定中药材种植发展规划，通过政策和资金支持，鼓励企业自建或与种植户合作共建中药材GAP基地，推进中药饮片生产集约化、精品化、规模化。
三、完善集中带量采购规则，优化综合评价指标体系，提高对种植基地、追溯体系、道地药材、GAP基地等体现中药饮片质量水平的指标分值。
四、加强对集采结果执行的监测管理。
五、完善医疗机构采购使用规则。
织密心理健康防护网
全国政协委员李东浩：打通社会心理健康服务体系建设“最后一公里”
在基层实际工作中，社会心理健康问题未能得到有效解决，成为影响社会稳定和公共安全的危险因素。建议——
一、进一步加强政策引导。总结精神健康社会服务体系建设的试点经验，出台打通社会心理健康服务体系建设“最后一公里”的政策性文件。
二、建设全国统一、科学的心理健康监测平台，强化各级平台数据采集、风险评估、预警提示、干预建议等功能，并制定统一的数据采集标准和规范。
三、切实保障精神心理健康服务经费，推动心理健康监测、门诊心理咨询、心理治疗项目纳入医保报销范围。
四、构建“监测预警—咨询服务—诊疗干预—康复跟踪”的全链条防护机制，强化各级医疗机构的服务保障能力。
全国政协委员杨军日：加强县域医院精神心理健康医联体共建
目前，县域在职工和中小学生心理健康服务方面存在诸多不足。建议——
一、构建精神心理科医联体，以资本投资、技术帮扶、人才培养、资源共享、联合诊疗等方式开展精神心理医联体共建，填补县级医院在心理健康和精神卫生方面的服务短板。
二、促进家校（企）医协同，减轻心理健康需求者的经济压力。充分利用已搭建完善的县级医院职工和中小学生心理健康体检中心和精神心理科，定期开展家校（企）医共建活动。
三、相关部门开展县域职工和中小学生精神心理体检、预警与诊疗，“心理诊疗”医联体共建实践相关的研究项目申报，建立一套适合县域职工和中小学生精神心理体检及诊疗的服务体系。
全国政协委员黄东红：进一步提升精神障碍患者治疗水平
对精神障碍患者的关爱涉及公共卫生、社会支持、政策保障等多个层面。建议——
一、完善政策与法律保障。规范非自愿医疗程序，建立独立监督机制。将心理咨询、康复治疗（包括成瘾患者的戒断康复）纳入医保。鼓励各省市制定精神卫生条例。
二、优化资源配置与服务网络。培训全科医生掌握基础精神疾病诊疗技能，发展互联网医院、AI辅助诊断和远程心理咨询。发展社区康复中心、职业培训中心。
三、消除歧视与普及公众教育。通过公益广告、纪录片等普及精神疾病知识，加强学校与企业教育宣传力度。
四、做好重点人群干预。在学校建立心理危机干预机制，推广社区日间照料中心，通过“驻村心理服务队”或流动诊所提供基础服务。
全国政协委员龙国英：做实心理健康教育 筑牢心理健康防线
心理健康是健康中国的重要组成部分。但当前心理专业人才不足，心理健康教育成效不佳。建议——
一、构建分层次心理健康教育体系。相关部门开发标准化心理健康课程，将其纳入社区、机关企事业单位年度培训计划；针对教师、公务员、企业职工等群体设计专项课程，提升重点岗位人员心理疏导能力；推动医学院校、中小学校配备的心理教师以及大学四级网络学生工作队伍加强心理学科实践教学，鼓励行业协会开发进阶课程，培养专业人才。
二、以社区为单位建立“心理健康服务站”，提供常态化咨询服务。强化学校心理健康教师专业培训，建立学生心理档案动态跟踪机制。
三、依托医学院校公共卫生专业，加强心理健康服务人员的实践操作技能培养。
全国政协委员曹晖：加强青少年心理健康保障
青少年心理健康不仅关乎个体成长，更与社会和谐稳定、国家长远发展息息相关。建议——
一、完善医疗保障体系，推动心理疾病“医保扩围”，将抑郁症、焦虑症等纳入医保门诊慢性病目录。针对低收入家庭青少年患者，由财政拨款设立心理健康救助基金。
二、构建分级诊疗网络，县级以上医院设立青少年心理健康专科，配备专职精神科医师、心理治疗师及社工团队；乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设心理门诊，通过“医联体”模式实现上级医院远程会诊支援。
三、推进心理健康教育标准化，制定全国统一的中小学心理健康课程标准，明确各学段教学目标。
四、健全家校社联动机制，建立“学校—家庭—社区”信息共享平台。
全国政协委员孟丽红：完善社会心理服务和危机处理机制 共建和谐理性社会心态
为更好满足人民群众日益增长的心理服务需求，切实提高健康中国建设的综合水平，需要全社会多举措共同推进和谐、理性社会心态建设，建议——
一、扩大社会心理服务覆盖面，提升全民心理健康服务水平，如在教育体系中强化心理健康教育和常设服务、建立覆盖面更广的公共心理服务体系、强化特殊部门和时段的常设心理干预体系、鼓励民间心理健康服务体系建设和人才队伍培养等。
二、建立自愿与强制并举的心理评估机制，倡导心理健康体检并建立心理风险评估档案，开展特殊职业及技能的心理体检评估，加强危机隐患感知的预警联动等。
三、建立专项财政支持，鼓励社会力量参与。
全国政协委员刘文萍：加强青少年心理健康关爱保护
当前，青少年心理健康问题亟须重视。建议——
一、加强心理健康教育，建立大中小学心理必修课制度，国家统一组织编写教材，创新教学方式方法。建立教师心理健康全方位支持体系，加强对全体教职工的心理健康专业知识培训，开发多样化教学方法。
二、坚持学校筛查和社会筛查相结合，加强公益筛查服务供给。建立家庭、社区、学校、医院四方转介就医和闭环服务管理体系，健全医疗保障体系。建立青少年心理健康档案，确定重点关注对象，强化跟踪关爱。
三、加强家庭教育指导服务，开发专业课程，建设公益服务平台和专业服务队伍。完善联动机制，构建党委领导、政府主导、教育主责、医疗保障的工作机制。
全国政协委员都海江：构建青少年心理健康守护体系
随着社会的快速发展和变革，青少年心理健康问题呈现出新的复杂性和多样性。建议——
一、构建智能化心理健康服务体系。强制社交媒体平台采用AI内容审核系统，对青少年账号实施“差异化内容推送”，对诱导消费、畸形审美等不良信息进行专项治理。
二、建立心理健康与学业发展协同机制。将心理健康教育纳入学校课程体系，将心理韧性纳入学生核心素养评价体系。建立教师心理教育能力认证制度。
三、发挥公共文化机构心理健康教育功能。支持文博机构开展心理健康主题展览、讲座等活动。鼓励社会组织参与心理健康服务，建立志愿者队伍。
四、提升家庭心理健康教育能力。通过社区、学校等渠道，为家长提供心理健康教育培训。
全国政协委员马骏：助力解决青少年病理性心理问题
青少年病理性心理疾病应尽早关注与干预。建议——
一、明确各级政府、学校、医院和社会组织在青少年心理健康工作中的职责和任务。建立示范性的医疗机构和特殊教育学校，提供青少年心理疾病治疗方案。加大对心理健康研究的财政支持。
二、明确学校职责，建立完善的青少年心理健康筛查机制，及时发现抑郁等心理问题的苗头。加强心理健康教育课程的建设，将心理健康教育融入日常教学中。
三、推广绿色健康肠菌干预方法，加大医院心理健康科室建设。
四、支持青少年抑郁康养疗愈中心建设，提供艺术疗愈、音乐疗愈、运动疗愈等多样化的心理康复服务。加强与学校、医院及特殊教育学校等的联动合作，形成青少年心理健康服务的闭环。
来源 | 人民政协报