“以前胜诉方退诉讼费要主动向法院申请且需多人审签，现在变为主动退费”“过去办不动产证起码要一个星期，现在只要两天时间”“锅炉年检机构以前由有关部门指定，现在通过信用服务平台，企业能自主选择服务机构”……
近日，在益阳市政协召开的优化营商环境委员议政“回头看”专项民主监督会议上，现场播放的专题短片《监督的力量》，让与会人员通过一个个真实案例，切身感受到了营商环境看得见、摸得着的变化。
近年来，益阳市政协推动民主监督与纪委监委纪律监督、新闻舆论监督协同发力，构建起“发现问题—专题议政—交办督办—整改落实—回头核验”全链条监督闭环，为优化营商环境提供了一个可借鉴的政协实践样本。
4年接力，紧盯痛点持续发力
2023年4月，益阳市委、市政府联合印发《关于开展“营商环境提升年”行动方案》，全面吹响了打造一流营商环境“冲锋号”。立足党政所需、企业所急、群众所盼，如何以政协之为助力营商环境优化，成为摆在益阳市政协面前的一道重要课题。
经过广泛讨论，当年益阳市政协常委会会议专题研究作出部署，围绕优化营商环境制定一届任务，持续开展为期4年的民主监督，每年选择一个或两个监督重点，做到切口精准、逐年深化。
2023年，市政协聚焦政务和法治环境，抓住“办事难”“执法乱”等问题开展监督；2024年，深耕市场环境，直击“指定中介”“燃气强卖”等市场痛点；2025年，紧扣人文环境，围绕“人才子女入学”“惠企政策直达”等问题发力。
“坚持问题导向、坚持求真务实,不流于形式、回避矛盾，要直指痛点、疏解堵点。”秉承这一调研原则，市政协成立专项调研组深入企业园区、产业一线，通过现场调研、明察暗访、座谈交流、问卷调查等多种方式全方位摸清实情、找准病灶。
调研中，一条条真实的企业心声、一个个具体的发展难题进入调研组的视野。
在法治环境领域，涉企案件挂案久拖、财产违规“查扣冻”现象让企业资金承压；在政务环境领域，个别审批时限设置僵化，出口退税流程繁琐；在市场环境领域，还存在城市招牌“一刀切”、环保中介隐形垄断等问题……
面对各类线索，调研组如实记录、严谨核查，做到不夸大、不缩小，确保问题真实、评价公允。不仅如此，市政协还全面归集、系统梳理，分门别类建立重点督办清单，为后续精准督办、靶向整改明确清晰方向。
电视议政直面问题精准助推
摸清了问题，如何防止问题清单停留在纸面，让优化营商环境的共识转化为全员参与、全程推动的实际行动？市政协拿出较真碰硬的履职姿态，打造委员电视议政特色履职品牌。这项创新举措得到市委充分肯定与大力支持，市委常委会会议还就此进行专题研究并提出明确要求。
把问题摆上桌面，看似简单亮眼，实则落地不易、考验担当。市政协为此定下委员电视议政活动的基调——必须有根有据，拿不准的，绝不拿出来议。
“这个问题什么时候能解决？”2023年7月25日，益阳市广播电视台演播大厅里，灯光聚焦处，一位市政协委员的提问掷地有声，坐在对面的6个市直部门“一把手”现场作答，委员电视议政活动的大幕由此拉开。
“车辆违法行为处理可在年检前办结，路面强制纠错、暂扣车辆缺乏依据”“企业合规改革存在申请难、准入难、核准难，准入标准执行不严、错位乱象突出”“环保行政处罚程序不规范，调查、审核、审批环节分离不到位”……2023年11月9日，第二场委员电视议政活动如期举行，委员们的发问直击痛点，不留情面。
硬核问政的底气，源于扎实细致的前期调研筹备。此次活动前期，调研组深入一线、精准摸排，先后召开专题座谈会11场，点对点走访企业38家，开展个别访谈98人次，全方位收集企业诉求、梳理突出问题、挖掘典型案例。活动脚本反复打磨、精雕细琢，前后修改完善16稿，全力确保每一次发问精准务实、每一条建议贴合实际。
为保证议政效果，委员电视议政节目的暗访短片、议政问题、节目策划等严格保密，不事先与责任单位沟通。在问政现场，面对委员们提出的问题，被问政部门单位负责人感受到了压力，但他们不推诿、不回避，深入剖析原因，务实提出整改方案。
此外，市纪委监委对议政中发现的需追责问责事项依规依纪处理，对“应付整改、虚假整改、推诿扯皮”严肃追责。
“回头”追踪，闭环检验整改成色
监督不能“一问了之”，整改更要“见底见效”,唯有如此，才能让企业诉求件件有着落、事事有回音。
连续3年跟踪监督之后，2026年，益阳市政协启动专项“回头看”，开启监督闭环的最后一环：梳理前四轮议政情况，形成46个问题，压实15个责任单位自查自纠，实地核查核验，组织集中议政评议，环环相扣检验整改成色。
面对市政协提出的问题清单，各有关部门主动担当、多措并举，持续攻坚推动整改落地。在优化营商环境委员议政“回头看”专项监督会议上，对照问题台账逐项回应，使得一批困扰企业发展的急难愁盼问题得到实质性解决。
比如，针对企业反映强烈的诉讼费退费难问题，市中级人民法院优化办事流程、创新服务机制，建立“胜诉即退”工作模式，实现诉讼费退费全程网办、便捷快办；针对审批流程僵化、环节繁琐、时限过长等问题，市自然资源和规划局推行审批“微改革”，大幅精简审查环节、压缩办理时限，审查环节压减三分之二；针对城市管理“一刀切”问题，市城管执法局推行柔性审慎监管，明确10平方米以下小微门店招牌实行备案制，放开招牌色彩、样式限制，还原街巷商业活力、呵护小微经营主体；针对园区租赁企业用电开户难、流程繁琐问题，市工信局联动电力部门优化服务举措，推行上门对接、专属服务、一户一表改造，设立园区专属电力服务站点……
相关部门负责人发言结束后，多位市政协委员又围绕优化营商环境长效机制建设积极建言献策，提出“持续推进服务型监管，细化量化执法裁量基准，统一全域执法标尺，规范柔性执法适用流程”“健全多警种联动机制，细化惠企政策落地清单，提升涉企服务整体质效”“加快打通跨部门数据壁垒，优化大件运输并联审批流程”等建议。
据了解，市政协还将持续发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，保持监督力度不减、跟进节奏不松、整改标准不降，以久久为功的实干姿态持续助推营商环境迭代升级，为全面建设现代化新益阳贡献政协力量。
文 | 政协融媒记者 陈彬
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