在长沙县黄兴镇北溪路与黄兴大道交汇处，3栋建筑已拔地而起，裙房如船体，塔楼似风帆，远远望去，像一艘正待扬帆远航的巨轮。这里是湘西花垣十八洞产业园，是花垣县“跳出花垣抓发展”的创新尝试。

一个武陵山深处的县域，在省会长沙有了自己的“飞地园区”。

花开长沙  赋能发展

2021年底，花垣县抓住国家支持飞地经济发展的政策机遇，主动对接长沙县，决定在长沙核心区域建设产业园，力求全面对接省会优质资源。经过多轮对接，2022年8月，湘西花垣十八洞产业园项目正式开工。这是湘西州首个落实“飞地园区”战略布局的具体实践。

园区占地数十亩，总建筑面积数万平方米，主要由3栋建筑组成：一栋20层、一栋11层，另一栋为3层裙楼。建筑造型设计以裙房为船体、塔楼为风帆，寓意“勇立潮头”。

不止是建楼，花垣县还在同步推进另一件事——资金和招商。2024年夏天，湘西州首支县域产业发展基金在花垣落地，覆盖新材料、绿色矿业、智能制造、生物技术、数字经济、农文旅融合等多个领域。这支基金的指向很明确：湘西花垣十八洞产业园、花垣产业开发区、农业科技园区，都在它的赋能范围之内。

同月，花垣县在长沙举办招商引资推介会，多个项目现场签约。资金池子建了起来，招商的路子也铺了起来。

四大中心  各有定位

从长沙高铁南站出发，沿黄兴大道一路向东，不过十几分钟车程，便能看到北溪路交叉口上这3栋新立的建筑。4条高速在此交汇，距高铁站和机场均在短途车程之内。近年来，随着片区开发提速，周边物流园、住宅区、学校陆续落成，对于入驻企业而言，这样的区位条件意味着物流、通勤相对便利。对于花垣县来说，把产业园建在这里，本身就是一次借势而为的选择。

进入园区，四大功能板块的布局清晰可见。

总部研发中心面向企业总部、区域总部开放，为企业提供办公空间和研发场所。创业孵化中心配备会议室、展示室、接待室等场地，探索“园区孵化、地方转化”的模式，让“研发总部在长沙、生产基地在花垣”成为可能。展示交易中心集中展示乡村振兴成果、文旅资源、特色农副产品，既是产品展示窗口，也是对外推介的平台。园区服务中心则为入驻企业提供代办、帮办等“一站式”服务。同时，园区还配套了商务酒店、人才公寓等，满足企业办公、会议论坛、商务接待等需求。

园区推行“边建设、边谋划、边招商、边储备”模式，组建工作专班走访对接企业。目前已有数十家企业签订入驻协议或达成意向，涵盖特色农业、检验检测、新能源新材料、康养服务等领域。部分企业已锁定意向楼层面积，计划在园区竣工验收后正式签约。

湘西州驻长办招商组、吉首市长沙招商组、花垣县驻长办、古丈县驻长办以及湘西州商会、长沙花垣商会等机构，也已基本确定入驻园区办公。长沙百奥云数据科技有限公司、湖南中朗种业有限公司拟在湘西州成立AI农业研发公司，并将总部和研发中心设在园区内。

眼下，园区建设已进入收尾阶段。配套设施正在完善，竣工验收的准备工作有序推进。

对花垣县而言，飞地园区是首倡之地在省城扎下的一个阵地，让外界看见花垣的变化；也是招商引智的一扇窗口，企业可以把研发和展示放在长沙，生产留在花垣，让产业落地多了一条更灵活的路径。它同样成为凝聚湘西籍企业家和人才的落脚点，让在外打拼的人有了一个常回来看看的理由。

文 | 政协融媒记者 邹嘉昊