中午时分的长沙市万家丽商圈，人声鼎沸。一窝蜂面馆·万家丽店的后厨直播画面正实时传到外卖平台，店员指了指摄像头说：“明厨亮灶的直播挺显眼的，确实有顾客因为直播点外卖，也有看了直播找过来堂食的。”

这是“互联网+明厨亮灶”平台的日常运行场景。

今年6月1日，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）正式实施。《规定》明确，入网餐饮服务提供者的网店名称应与实体经营门面招牌名称一致；对不提供堂食服务的商户，平台须在主页面显著位置标注“无堂食”标识；积极倡导推行“互联网+明厨亮灶”模式，接入“互联网+明厨亮灶”的入网商户，平台需在其主页面显著位置设置“明厨亮灶”的链接标识。

如今，新规施行3个月，政协融媒记者来到长沙万家丽商圈、迎宾路和五一大道沿街，采访消费者、商户和外卖骑手，以及外卖平台负责人和长期关注食安领域的省政协委员，记录这场变革的进度与温度。

6月1日起施行的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，入网餐饮服务提供者应当使用符合安全标准的“食安封签”。李沛霖摄

倒逼行业告别“野蛮生长”

打开外卖平台，变化肉眼可见。

记者在美团外卖、京东秒送、淘宝闪购等平台浏览商家时发现，在商家列表页、商家主页面的显著位置，均已展示“有/无堂食”“明厨亮灶”等标签，方便消费者更精准地找到心仪的商家。

“美团全面落地‘放心外卖’十大举措，覆盖商家准入、透明经营和社会共治三个环节。”美团公共事务总监马乐告诉政协融媒记者，美团已实现证照数据与监管部门数据库对接核验，并于今年5月开始在全国推行“一镜到底”门店验真，“所有新入驻商户须在30天内上传由法人或经营者自行拍摄的、带定位的连续视频，从门头到后厨一镜到底。平台对比证照资质、线下巡检、消费者实拍，交叉验证通过后才能上线。”

记者在美团外卖App随手点开了一家标注“明厨亮灶”标签的商家，只见直播镜头对准操作台和出餐口，可以看到商家后厨的卫生环境、实时操作等画面，甚至可以观看自己所点外卖的制作全程。

马乐介绍，美团今年全面升级了食品安全AI大模型“星眸”，应用范围从主要聚焦后厨识别，扩展到商家入驻审核、门店真实性核验、后厨环境预警等多个环节，大模型日均巡检后厨1400万余次，推动超5万个常见共性问题有效整改。

省政协委员吴卫在消费维权领域深耕多年，对外卖食品安全、消费者权益保护有深入观察和思考。在她看来，此次《规定》以部门规章的形式发布，实现了网络餐饮监管从“软倡议”到“硬约束”的历史性转变。

“通过抬高商家准入门槛、压实平台主体责任，新规正在倒逼行业告别‘野蛮生长’，从过去靠压低成本、伪造资质的不公平竞争，转向合规经营、品质提升的良性发展轨道，这对保障老百姓舌尖上的安全具有里程碑意义。”吴卫说。

消费者同样感受到了变化，食安封签正在成为外卖的“标配”。20岁的大学生李同学每周会点五六次外卖，她的感受最直接：“之前点的外卖，很多商家都是用订书针封起来，没有专门的封签。现在每次点外卖，基本都有食安封签，会放心很多。”

早期的外卖餐品封口方式缺乏统一规范，部分商家使用订书钉、胶带等进行简易封口，也有商家不作任何封口处理，食品安全隐患突出。《规定》要求，入网餐饮服务提供者应当使用符合安全标准的“食安封签”，消费者接收餐食时，如没有“食安封签”或“食安封签”破损，可以拒收餐食。马乐表示，目前湖南食安封签使用率已达80%以上，比江浙沪都高。

长沙市五一大道茶颜悦色外卖店的一位店员向记者展示了专用食安封签，并介绍：“我们外卖订单多，每单都会贴食安封签，能更好保障外卖餐品的安全。”从业4年的饿了么骑手谢先生告诉记者，《规定》施行后，他接到的商品都贴了封签，没有遇到过破损的情况。

外卖小哥在长沙佳兆业广场配送商品。根据规定，网络餐饮服务经营者委托开展配送业务的，应当监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、配送。 沈阅摄

以技术手段提升监管质效

如何让新规从纸面落实到餐桌，才是最见真章的考验。

26岁的沈女士一周点外卖超过10次，曾因外卖吃坏过肚子，却没有维权，“觉得流程麻烦，反正就几十块钱，下次不点这家就是了”。如今，她更倾向连锁和有堂食标识的店铺，“起码卫生不会特别糟糕”，但遇到特别想吃的也会暂时放下卫生考量。

每天点外卖的宁先生也有过同样的经历，明知封签破损可拒收，但是会因为怕麻烦选择直接吃掉。

吴卫在调研中了解到，“明厨亮灶”在实际运行中的效果参差不齐。目前标识“有名无实”、摄像头“照天花板”等违规现象仍然不同程度地存在。她说：“这也提醒我们，透明化不能只停留在标签上。长远来看，新规施行会形成‘良币驱逐劣币’的正向效应，让合规、卫生、优质的商家通过透明化获得更多流量和信任。”

马乐介绍，7月16日起，美团外卖将商家提交的“一镜到底”门店验真、堂食店认证等视频，在商家食安档案中向消费者公开展示，门店实况一目了然，全国已有近120万家外卖商家完成上传并向顾客展示。此前，美团外卖已与大众点评实现用户内容打通，消费者在外卖平台下单前，可直接查看其他顾客到店堂食时拍摄的就餐环境、后厨现场及菜品，平台结合线下巡检与消费者实拍进行交叉验证，推动商家全店透明展示。

“以前我点外卖只点品牌连锁店，但现在看到有堂食和后厨直播的商家也会尝试，更安心。”45岁的刘女士告诉记者。

马乐表示，除了支持全量商家自主设置“有/无堂食”“有/无明厨亮灶”等标识，美团近期还新增了商场店、商业街店等更多标签，帮助消费者在下单前对门店位置和经营环境建立更具体的预期。

发现问题，也在解决问题。6月9日，省市场监管局召开新闻通气会，聚焦清“幽灵”、整后厨、亮信息、严执法四大重点，明确“五个100%”整治目标。6月16日，省市场监管局召开视频调度会，要求动态清零“幽灵外卖”，推进封签和标识公示。8月24日，省市场监管局又对美团、淘宝闪购、京东等平台区域负责人进行行政约谈。

“法律的权威在于严格实施，不能让‘史上最严’沦为‘纸上最严’。”吴卫建议，以技术赋能“智慧监管”，推动“人盯”向“数管”转变，让AI巡检、地址比对成为常态，用技术手段降低监管成本、提升核查效率；压实平台“守门员”责任，严惩“睁一只眼闭一只眼”；健全社会共治网络，让消费者和骑手成为“移动探头”；强化信用惩戒闭环，让失信者寸步难行，建立商家和平台的数字信用档案，对违规严重的纳入“黑名单”，真正实现“一处失信、处处受限”。

马乐透露了美团在湖南的下一步打算，计划与省市场监管局签署合作备忘录，推动数据双向打通，明厨亮灶方面也将在重点打造的餐饮聚集区发力。

文 | 政协融媒记者 彭叮咛 实习生 李沛霖 沈阅