流动党员有了活动阵地，消防通道变得畅通无阻，充电棚改建后整齐划一……走进郴州市北湖区和谐新村小区、苏仙区南塔小区等市本级公租房小区，曾经管理松散、安全隐患突出的状况大为改观。

变化源于郴州市政协一份重点监督性提案的办理落实。今年，市政协联合市委巡察办，对重点提案《关于加强市本级公租房小区属地管理提升基层治理与服务水平的提案》进行督办，通过跟踪问效、压实责任，推动市本级公租房小区治理提质升级。这成为市政协探索“政协民主监督+巡察政治监督”贯通协调新机制取得成效的生动体现。

公租房难题催生委员行动

“我现在住的公租房，人口密集、车位紧张，不少孩子因户口问题读书也困难。”2025年，郴州市政协委员刘丽芳与大学同学聊天时，听到了这样的烦恼。

作为小学教师，刘丽芳班上就有不少孩子来自公租房家庭。她把情况与同在妇联界别小组的委员王淑玲沟通后，联动其他委员深入公租房小区调研，发现问题远比听到的更复杂。

“公租房小区95%以上住户户籍不在公租房所在地街道社区，‘人户分离’现象突出，非本地户籍子女入学常被统筹至偏远学校，低保认定、老年人健康档案管理、生育服务登记等事项仍被‘锁定’在原籍地，群众不得不在户籍地与居住地之间来回奔波。”刘丽芳说。

调研中，委员们还发现，市本级公租房住户中有600余名流动党员，因组织关系仍在原单位或户籍地，未能落实好流动党员“双报一领”要求，也没法在环境整治、矛盾调解等工作中发挥先锋模范作用；部分住户缺乏归属感，将管理责任完全推给政府，共建共治共享的治理格局尚未建立；续租退租动态频繁，转租转借、空挂户等问题频发，流动人口管理存在盲区。

王淑玲长期在住房保障系统工作。她介绍，截至2025年底，郴州市本级建成9个公租房小区，共8980套房源，惠及2.7万名群众，重点保障中低收入家庭、新就业群体、外来务工人员住房需求，其中低保、残疾、优抚等特殊群体占比达22.6%。

针对调研中了解到的问题，刘丽芳与7名政协委员在郴州市政协六届五次会议上，联名提交了《关于加强市本级公租房小区属地管理提升基层治理与服务水平的提案》，呼吁破解“人户分离”与服务衔接难题，将所有公租房小区社会治理纳入属地街道、社区管理，加强信息共享、提升治理效能。

“四个共同”推动提案落地

近年来，郴州市政协着力破除监督壁垒，深化与巡察机构联动，并建立“四个共同”工作机制——共同对接调度、共同调研视察、共同协商会商、共同双向测评，将提案办理工作纳入政治巡察内容。

《关于加强市本级公租房小区属地管理提升基层治理与服务水平的提案》提交后，市政协将其列为年度重点监督性提案，由市委巡察办全程常态化督办。办理过程中，主办单位郴州市委社会工作部将公租房治理纳入全市《党建引领基层治理协调机制2026年工作要点》统筹部署，并协同会办单位制定提案办理工作方案，实行清单化管理、项目化推进；会办单位郴州市住房保障服务中心和北湖区政府、苏仙区政府等积极配合，把提案办理作为转变工作作风、办好民生实事的重要抓手。

郴州市住房保障服务中心组织专班深入公租房小区开展“地毯式”摸排，建立问题台账，逐一销号整改；办理过程敞开大门，多次邀请提案委员深入小区一线入户走访、座谈交流，精准摸清群众诉求，召开现场办公会靶向破解难题。

按照“试点先行”原则，郴州市选取北湖区和谐新村小区、苏仙区南塔小区作为市本级公租房共建共治试点，纳入社区网格管理，设立临时党支部（党小组）、党员活动室、人民调解室，补齐流动党员教育管理短板，就地化解邻里矛盾。

试点先行，全面跟进。此后，郴州对所有市本级公租房小区集中攻坚，开展消防安全短板硬件升级，完成25处电动车充电棚改建、17处防火墙修建，新装1336个烟感器，集中整治飞线充电、楼道堆物、私搭乱建等安全乱象。同时推动多部门数据互通共享，实现租户动态监管、资格审核、违规排查信息化，基层治理精细化水平显著提升。

共建共治共管格局加速成型

在巡察督办与多部门协同发力下，郴州市本级公租房小区多年治理顽疾得到破解。住房保障部门负责房源运维、租金收缴等住房保障业务；街道社区全面承接入学、就医、流动党员管理、户籍办理等社会治理职能，打通服务衔接堵点。

郴州市住房保障服务中心将共建共治共管需求引入公租房智慧保障平台建设，推动承租人资格动态审核、租金减免办理、违规行为核查处置线上办理，精准掌握住户续租、退租、居住动态。市民政局运用低收入人口动态监测与帮扶平台，比对公租房住户与低保、特困救助数据，协助做好租金减免工作。

苏仙区建成公租房管理信息共享平台，实现房源、租户保障、户籍、低保、社保等核心数据实时共享更新。北湖区依托“精彩北湖”系统，落实线上线下双向管理。

如今，郴州市公租房住户子女就近入学、户籍、医保等事项均可在居住地就近办理；小区人居环境、安全面貌焕然一新；楼栋长制度、住户议事协商机制落地运行；常态化便民服务持续开展，居民自治活力不断激发，共建共治共享的基层治理格局加速成型。

郴州市委社会工作部有关负责人介绍，在总结试点治理经验基础上，先后起草了《郴州市公租房小区治理共建方案（草案）》《郴州市市本级公租房小区承租户公约（草案）》，将邀请提案委员，组织相关单位、街道社区座谈研讨、修改完善后印发实施，稳妥有序推进试点做法，并向全市公租房小区推广。

文 | 政协融媒记者 易永艳

通讯员  刘忠 郭朝晖