长沙机关食堂里，控盐勺成了“新厨具”；桂东23℃的民宿小院里，广东游客一住就是两个月；汨罗村民在家门口的村卫生室即可购药报销；邵阳市中医医院，用“古法传承+创新赋能”，让中医药成为群众健康的坚实依靠……

近年来，湖南锚定“健康中国”建设目标，以“减盐减油”为切口，以生态康养为优势，以“三医联动”为支撑，以中医药传承创新为底蕴，推动食养、康养、医养、滋养融合发展，把大健康理念从政策纸面落到灶台餐桌、诊室医院，融入绿水青山，浸润岐黄文脉，让民生福祉更加可感可及，奋力书写健康湖南温暖答卷。

省政协将助力健康湖南建设列为年度履职重点，组织引导广大政协委员深入一线调研摸清家底，直面堵点难点建真言献良策，凝聚合力助推创新举措落地见效，让健康湖南建设更有温度、惠及三湘四水。

禀赋筑底

孕育“四养”独特发展基因

一方水土，孕育健康生存智慧。湘菜烟火、医疗网络、绿水青山、岐黄文脉，这些“家底”，构筑起建设健康湖南的禀赋优势。

食养，于烟火滋味中寻求健康密码。湘菜是中国八大菜系之一，2025年全国湘菜餐饮门店达11.8万家，占全国餐饮市场18%的份额。湘菜产业链年产值突破6000亿元。

本土国企雪天盐业践行“少吃盐、吃好盐”发展理念，为湘菜健康迭代提供产业支撑，一场“厨房里的变革”蓄势而起。

医养作支撑，织密三级网底守护万家安康。为系统破解群众“看病难、看病贵”，湖南持续深化医疗、医保、医药“三医”联动集成改革，目前，全省90%以上的县市区已组建县域医共体，实现县级医院人员派驻乡镇卫生院全覆盖，基层就诊率稳定在75%以上，基本可实现“日常疾病在基层解决、复杂疾病到县级医院、康复治疗回基层”的分级诊疗格局。

同时，湖南具有深厚的医疗资源实力，既有省级“国家队”勇攀医学高峰，攻坚重症与疑难病症，也有扎根山乡的村卫生室打通服务群众健康“最后一米”。特别是开展基层门诊统筹按人头付费改革以来，群众门诊实际报销比例提高到71.98%，次均费用下降为60.71元；创新药品耗材全域智慧管理，追溯码、医保码、商品码“三码融合”，推动“三医联动”监管变“人盯”为“技防”，让群众买药更放心了。

康养有禀赋，更有生态底气。罗霄山脉、武陵山脉、南岭山脉间，藏着湖南的“清凉家底”“富氧资源”。全省超130家国有林场转型深耕生态文旅康养赛道。桂东县森林覆盖率81.97%，空气质量连续7年全省第一，水质稳定保持Ⅱ类以上，负氧离子瞬时峰值达15万个/立方厘米。张家界、雪峰山、南岳衡山、莽山、东江湖……避暑康养胜地持续出圈。长株潭城市群成为康养核心客源地，“一老一小”成为康养消费主力。绿水青山不再只是风景，更成为老百姓增收富民的“幸福不动产”。下转2版①

滋养有底蕴，更有传承创新。湖南是中医药资源大省，中药材资源种类达4667种，数量居中部省份第一。马王堆汉墓出土的《五十二病方》，记载283个药方，是现存最早的中医处方；张仲景长沙坐堂行医著《伤寒杂病论》，孙思邈在衡山采药著书，苏耽橘井泉香的故事流传千年。

全省有国医大师4人、岐黄学者2人，45所院校开设中医药类专业，在校生3.76万人，行业从业人员超10万人。2024年，全省中医药全产业链产值突破1500亿元，规模以上中药工业企业年营收达340亿元。湖南还是全国中医药综合改革示范区之一，46项省级非遗、6项国家级非遗让古老技艺得以延续。文化积淀、药材资源、人才储备三位一体，为中医药创新发展积蓄强劲动能。

改革破局

守正创新打出普及健康“组合拳”

盐油做“减法”，健康做“加法”；生态植底色，医脉增底蕴。

湖南打出政策举措“组合拳”，以改革破难题，以创新拓赛道，把宏大的健康蓝图，落实到一道道改良菜品、一次次便捷就诊、一处处康养胜地、一件件中医药惠民产品，用心用情守护三湘人民的健康福祉。

减盐不减本味，推动新湘菜完成健康迭代。湘菜重盐重油传统做法，已不适应现代健康生活需求。为此，湖南把“湘菜创新”作为健康养生的一项基础性工作来抓，将“减盐减油新湘菜营养提升行动”纳入全省医改总方案。

2025年，湖南出台《关于支持湘菜创新发展的若干措施》，省政府办公厅下发《湖南省普及健康生活方式 推行“减盐减油”专项行动计划(2025—2027年)》，构建了政府主导、多部门协同、全社会参与的工作机制，将减盐减油与慢病防控、体重管理一体部署、一体推进。

湖南还率先出台《营养健康食堂建设管理规范》，以政府机关、医疗卫生机构、学校食堂等集中用餐单位为重点，从控油盐总量、开设减盐减油窗口、创新烹饪方式等方面发力；发布湖南省地方标准《湘菜减盐减油指南第1部分：团餐》，同期发布20道“减盐减油”示范菜品……

湖南以一勺盐里的变革，推动“主动健康”理念从政策文件延伸到餐桌日常，破解“美味与健康如何两全”的行业命题。数据见证变化：2025年全省居民烹调盐、油摄入量，分别比上年下降3.13%、14.15%；超重率、肥胖率和高血压患病率，分别比2023年下降2.88%、4.85%、1.79%。

近年来，湖南推进“三医一张网”建设，以数字化推动医疗、医保、医药联动。省级层面先后出台《关于深化医药卫生体制改革提升人民健康水平总体方案》《“三医一张网”建设总体方案》《三医联动重点应用场景建设方案》等系列文件，构建全省统一的“三医一张网”服务体系。

省医疗保障局、省卫生健康委员会、省药品监督管理局、省数据局联合发布《湖南省创新药品耗材全域智慧管理模式的实施方案》，创新推出药品耗材全域智慧管理模式，通过“三医联动”，实现药品耗材从生产源头到销售终端的全程监管。

随着改革的推进，湖南分级诊疗格局逐步成型，优质医疗资源加快向下扎根，老百姓在家门口看得上病、看得好病的期盼，正逐步变成温暖现实。

好山好水不只是风景，更是守护身心健康的“天然药房”。近年来，湖南把山林、温泉、峡谷、湿地等多元生态优势转化为发展胜势，让生态颜值转变为经济产值。

把“凉资源”做热，高山避暑跑出发展加速度。张家界发布避暑旅游路线图，把七星山、天门山、武陵源、茅岩河漂流等串珠成线。桂东依托“中国氧都”金字招牌，民宿总量突破1066家，床位超3万张，游客平均停留时长达到16.68天，粤港澳大湾区客源占比攀升至35.56%；万洋山跻身全国45个优质避暑气候区域；雪峰山依托高山索道串联文旅节点，把22℃的夏日清凉转化为全季候康养产品。

“康养+”多点开花。长沙县大山冲森林公园发展“森林疗愈+温泉休闲”，带动餐饮、特产销售超500万元；双峰县紫云峰坚持保护性开发，打造云端民宿集群，让老工业城市涌动文旅活力……据统计，2025年，全省生态旅游接待游客3.31亿人次，实现综合收入1900亿元。绿水青山，正实实在在变成老百姓的“幸福靠山”。

“十四五”以来，《湖南省“十四五”中医药发展规划》《湖南省中医药“产业振兴”工程实施方案（2021-2025）》《湖南省生物医药产业链重点品种培育办法》《关于促进湖南省中药产业高质量发展的若干措施》等一系列政策文件的连续出台，有力地促进我省中医药道地药材发展配套制度更加完善、体制机制更加健全。

深挖湖湘中医药文化IP，建好马王堆医学研究中心、铜官窑仲景堂等文化地标；挖掘整理侗医、苗医、瑶医等民族民间医药智慧，守护少数民族医药活态传承；发布养神、养肺、养胃、养元、养身、养心6条中医药康养旅游精品线路，覆盖14个市州53个县市区，串联68个中医药康养体验基地；催生“中医药+森林、温泉、田园”多元业态；中医夜市、药膳大赛、八段锦推广遍地开花，全社会“信中医、爱中医、用中医”氛围愈发浓厚……以国家中医药综合改革示范区建设为抓手，湖南坚持守正创新，推动“中医药+”跨界融合，让千年妙方穿越古今，焕发时代生机，飞入寻常百姓家。

同时，中医药出海步伐加快。湖南在16个非洲国家落地40余个中医药项目，湖南中医药大学创办全球首家中医药孔子学院；青风藤、茯苓ISO国际标准正式发布，湖湘中医药标准与国际接轨；借力中非经贸博览会、湘港澳交流合作，打通湘药出海通道，一缕药香，正飘向更远的地方。

政协行动

为健康湖南建设聚合力谋实招

十三届省政协把助力美丽湖南建设与健康湖南建设结合起来，主动担当、履职尽责，绵绵用力、久久为功，为守护三湘大地群众生命健康、加快建设健康湖南贡献智慧和力量。

聚焦食养，省政协组织引导广大委员深入餐饮门店、机关食堂、社区家庭开展调研；围绕“舌尖上的改变”，委员们结合各自专长优势，精准建言，为《关于支持湘菜创新发展的若干措施》落地实施提供有益参考，助力新湘菜营养提升行动走深走实。

紧扣医养，省政协专门召开重点提案并案办理协商会，针对紧密型县域医共体存在“挂牌易、整合难，部门协同不畅，基层人才引留难，信息化建设滞后”等堵点，汇集农工党、医卫界等界别智慧的系列“金点子”，正逐步转化为深化医疗改革的“金钥匙”。

围绕康养，全省政协同向发力，连续4年开展改善生态环境专项民主监督，一以贯之、持续深化，助推湖南PM2.5平均浓度、优良天数和重污染天数等3项指标，改善幅度跃居全国前列。政协之为助推三湘大地的绿水青山，日益成为“生态+康养+文旅”的“金山银山”。“促进南山国家公园创建”被列为2026年省政协民主监督课题，省政协领导率队进行实地调研监督。今年7月，省政协召开“聚力共建大张家界国际旅游区”专家协商会，政协委员和特邀专家齐聚一堂，积极建言献策。

针对滋养，2023年，省政协围绕中医药产业发展现状开展专题调研，深入省内14个市州，并赴香港、澳门、山东等地对比调研；2024年，围绕“中医药文化+”等课题，省政协领导率调研组下沉怀化、长沙、湘西等市州20多个县市区，走进中医院、中医药企业、种植基地、高校院所，形成多篇高质量调研报告；2025年，省政协将“湖湘中医药文化传承创新发展”作为对口协商课题，以政协履职实效助推湖南中医药高水平走出去、高质量发展。

省政协还牵头成立中医药创新发展委员工作室、省市区三级政协委员助推铜官窑文科旅医融合发展工作室，湖南政协融媒打造“国医湘声”频道；助力深化湘港澳中医药合作，促成3款药食同源产品签订合作协议；助推第三届中非经贸博览会首次开设中非中医药合作论坛；组织医卫界委员开展“送医送药送文艺”下基层活动，把中医药科普服务送到群众家门口；省政协专题调研报告《做优“湘药妙方” 擦亮“中华瑰宝”》获省委、省政府高度肯定，诸多建议纳入全省中医药发展规划。

民之所盼，健康为大。食养筑牢全民健康第一道防线，医养兜牢群众基本就医底线，康养拓展美好生活全新空间，滋养传承民族医药文化根脉。从协商会场到市井乡野，从实验室到老百姓的餐桌，多方发力、持之以恒，“四养”协同推进的“湖南方案”，正让湖湘大地的每一位百姓都能享有更普惠、更可及、更有温度的健康幸福生活。

文 | 政协融媒记者 李飞