习近平总书记指出，人民政协要自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。从基层履职实践看，凝心聚力存在“覆盖面不宽、穿透力不足”，决策咨询存在“碎片化建言、浅层化献策”，协商民主存在“程序有规范、实效有落差”，国家治理存在“融入不深入、赋能不精准”等问题。就如何真正站到位、干出彩、见实效，走好“四个第一线”履职路，笔者有一些体会与思考。

投身凝心聚力第一线，强化思想政治引领。凝心聚力是人民政协与生俱来的政治功能。作为最广泛的爱国统一战线组织，其使命是把各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结在党的周围。新时代统战对象更广、领域更宽、难度更大，必须站在意识形态引领、社会共识凝聚、人心力量汇聚的第一线。一是把思想政治引领贯穿履职全过程。把理论宣讲融入调研走访、提案协商等一线履职场景，针对不同对象分层分类精准宣讲，用通俗语言解读大政方针，用发展成效回应社会关切，让党的主张成为社会各界的共识。二是做好化解疑虑、疏导情绪的工作。政协委员联系各界、贴近群众，要当好政策宣传员、舆情引导员、矛盾调解员，针对就业、教育、社保、营商等热点问题主动发声、正面解读，疏导情绪、化解隔阂、凝聚共识。三是拓展团结联谊的广度和深度。主动面向新兴领域、新生群体、新生代力量开展团结联谊，搭建沟通平台，畅通诉求表达渠道，在守望相助、双向互动中增进政治认同、思想认同、情感认同，画出新时代最大同心圆。

投身决策咨询第一线，提升建言资政质效。在党委政府科学决策、民主决策、依法决策的全过程中，政协不是旁观者，而是重要的决策咨询力量。新发展阶段，深层次问题、结构性矛盾、前瞻性挑战日益凸显，简单的情况反映已难适配决策需求。政协必须立足专业性、前瞻性、客观性优势，破解“质效不高、转化不强”的痛点，推动资政建言从“数量积累”向“质量跃升”转变。一是紧扣“党政所想、群众所急、发展所需”选题。摒弃大而化之的选题方式，主动对接党委政府年度重点工作、重大改革事项、重点产业布局，聚焦深层次、结构性、前瞻性问题精准选题，杜绝无效建言。二是坚持“下沉式、穿透式”调研。改变“听汇报、看点位、写报告”的套路化模式，组织界别委员、专家学者、行业骨干蹲点调研，既摸清基层现状，又分析深层症结、风险隐患，做到问题找得准、根源挖得深、对策提得实。三是成果上突出“可落地、可操作、可闭环”。建立成果研判、报送、督办、反馈闭环机制，对重大调研成果、重点提案专项推送、跟踪问效，推动智力成果转化为政策举措、制度规范，发挥政协“智囊团”“参谋部”的一线作用。

投身协商民主第一线，发挥专门协商机构优势。人民政协是专门协商机构，天然处在协商民主实践的最前线。政协协商具有制度化、规范化、程序化优势，是全过程人民民主落地的重要载体，要推动协商往深里走、往实里走。一是坚持“商以求同、协以成事”。协商是多元主体平等对话、凝聚共识、破解难题的过程。要开门协商、平等协商、务实协商，充分吸纳各方意见，平衡多元利益、凝聚最大共识，让决策更接地气、更合民意。二是打造广泛多层制度化的协商格局。立足专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商四大基本形态，分类开展宏观、对口、界别、提案办理协商，构建多层次、全方位、常态化的协商格局，避免协商同质化、形式化。三是推动协商深入基层、融入民生。推动协商议事平台向乡村、社区、网格、商圈延伸，把会场搬到群众家门口、问题发生地，围绕老旧小区改造、公共服务等民生实事开展小微协商、现场协商、即时协商，让协商民主成为化解矛盾、赋能治理的一线载体。

投身国家治理第一线，嵌入赋能治理现代化。当前部分地方政协参与治理仍存在“融入碎片化、履职边缘化、作用表面化”问题。立足国家治理第一线履职，关键是找准政协在治理体系中的独特定位，以协商补治理短板、以监督促治理落地、以共识稳治理根基，实现深度嵌入、有效赋能。一是嵌入治理决策环节。参与重大规划、重大项目、重大改革、重大民生政策的前期论证和过程协商，在决策前端建言献策、在执行中端监督助推、在落实末端问效提质。二是嵌入社会治理末梢。依托基层协商阵地，参与基层矛盾调解、公共事务管理、民生难题攻坚，把基层琐碎、复杂、棘手的治理问题通过协商就地化解、源头化解，减少信访增量、化解存量风险。三是嵌入治理链条。围绕政策落实、民生保障、营商环境、基层治理等重点领域开展民主监督，以监督推动落实、以监督提升治理效能。同时探索数字化履职、智能化协商新模式，让政协制度优势更好转化为治理效能。

夯实履职保障，以一线能力作风适应一线工作使命要求。立足“四个第一线”履职，站位在一线、标准在一线、考验在一线，必须以过硬能力、务实作风、健全机制作保障。首先，破除“二线思维”，树立一线政治担当，摒弃“二线部门”“务虚岗位”的惯性认知，主动靠前、主动担当、主动攻坚。其次，补齐专业短板，锻造一线履职本领，聚焦思想引领、决策咨询、协商议政、治理赋能四大核心能力，破解“不会建言、不善协商、不懂治理”的能力瓶颈，打造专业化委员队伍。第三，力戒形式主义，锤炼一线务实作风，不做表面文章、不搞花架子工程，以实打实的调研、硬碰硬的建言、心贴心的服务，把“四个第一线”的政治定位转化为看得见、摸得着、可感知的履职成效。

文 | 王蔚（作者系省委党校科学社会主义教研部主任）