更加积极主动服务非公经济

　　湘声报讯 “各部门在服务非公经济发展方面还存在哪些不足？有哪些意见和建议？下一步该怎么做？”6月1日，省政协优化非公经济发展法治环境调研组就上述问题邀请省高院、省检察院、省经信委等12个部门负责人进行互动交流。省政协副主席胡旭晟出席。

　　多个部门负责人表示，湖南非公有制经济发展总体形势不容乐观，在经济下行的压力下，非公经济企业面临的困难很多。政府部门在落实非公经济发展相关政策时呈现“上热下冷”“外热内冷”的状况，各部门之间没有形成联动工作机制，政府诚信建设有待加强，签约不履行、承诺不兑现仍然存在。针对这些存在的问题，大家提出了强化责任追究、加大执法力度等建议。

　　在认真听取了大家的发言后，胡旭晟指出，各部门要进一步提高非公经济对于全省经济发展重要性的认识。目前，非公经济是湖南经济发展的短板，这是我们与发达省份的差距所在，更是我们发展的潜力所在。

　　胡旭晟说，要正视非公经济发展面临的问题以及各部门在服务非公经济发展中存在的问题，坚持以问题为导向，及时解决问题；要对非公企业多些理解，在服务过程中进行换位思考，在服务上更加积极主动；要进一步落实已有的政策，坚决打通“最后一公里”；要创新工作机制，切实增强非公企业家的获得感。（湘声报记者 许望桥）

　　省高院：

　　为便利非公有制企业参诉，高效快捷保障权益，全省各级法院着力打造涉非公有制经济企业绿色诉讼通道。通过加强立案信访窗口建设，强化对涉诉非公有制企业的诉讼引导、诉前调解、判后答疑等职能，推广预约立案，积极开展巡回审判。加大对非公有制企业的司法救助力度，对涉及非公有制企业的案件审理期限实行动态跟踪，避免因司法周期过长而影响非公有制经济的发展。

　　省检察院：

　　省检察院积极对接非公企业发展诉求，依托检察职能，重点探索建立了“除虫护花”机制和“依法容错”机制。在查办涉企案件的立案、侦查、起诉等诉讼阶段，对经济影响进行逐一评估，尽量将办案对企业发展的负面影响降到最低。在严肃查处不作为、慢作为、乱作为等失职渎职犯罪的同时，依法宽容改革创新中出现的偏差、失误甚至造成一定损失的行为；依法支持、保护创新者，惩治犯罪者，以提升企业改革创新的信心。

　　省经信委：

　　为加快非公有制经济结构调整和转型升级，省经信委联合省财政厅等七部门出台了《关于鼓励民营企业建立现代企业制度的意见》，每年推进200户以上民营企业建立现代企业制度。为缓解非公企业融资困难，省经信委进一步完善了湖南省中小企业融资超市的线上服务功能，深化与银行、担保等机构的合作；推进“助保贷”平台和应急转贷平台建设。目前全省已建立“助保贷”平台49个，到位政府风险补偿资金2.7亿元，累计贷款金额超过17亿元；设立了12个应急转贷平台，累计完成转贷金额47.8亿元。

　　省优化办：

　　按照省委、省政府要求，省优化办牵头对“红顶中介”进行专项治理。对照权力清单，对行政审批中介服务事项进行了全面梳理，分两批清理规范了省政府部门行政审批中介服务事项153项。积极推进中介服务机构脱钩改制，规范了中介服务收费。下一步将积极开展降低企业成本专项行动、开放环境大优化专项行动，重点整治招商引资违约失信问题。

　　省工商局：

　　积极推进工商登记便利化改革，改公司注册资本实缴登记制为认缴登记制，取消注册资本最低限额；放宽住所登记条件，加强外资企业登记与备案管理的有效衔接，推行企业简易注销登记，有效降低了市场准入门槛。深化工商登记行政审批制度改革，工商登记前置审批事项由239项减少到37项，公布工商登记后置审批事项222项并实行动态管理，减少了市场准入制度性成本。

　　省财政厅：

　　目前省财政专门设立了促进中小企业直接融资补助资金，对在新三板、湖南股权交易所挂牌并实现融资的企业，发放资金补助。2016年对51家在新三板和省股权交易所挂牌上市的小微企业补助2096万元。从2015年开始，省财政投入近1200万元支持省股权交易所创新运营模式和服务方式，引导和推动中小微企业挂牌融资。下一步，省财政厅将取消省本级所有支持产业企业发展专项资金的所有制限制，让非公有制企业享受国有企业同等待遇。

　　省环保厅：

　　坚持“简”字当头，积极推进环评改革。项目环评与选址意见、用地预审、水土保持等实施并联审批，取消环保“三同时”保证金；建设项目环境影响登记表实行备案管理，确保全省环保系统环评机构全部完成脱钩改制。同时，对环评审批实行严格实效考核。在重点建设项目上将进一步突出绿色发展，坚持更好地发挥环评审批从源头防范环境污染和生态破坏的作用，通过强化对重点项目施工、建设、运营全过程管理，不断提高项目的绿色水平。

　　省国税局：

　　针对非公企业季度申报户数多、办税次数多的特点，省国税将依托“互联网+”，加强网上办税服务厅建设，建立企业政策咨询岗，推广宣传网上认证、审批、咨询、申报等业务，使纳税人足不出户轻松办理涉税业务。同时开发“湖南税务掌上办税厅”，实现网上预约实体办税服务，实现办税“少跑马路，多走网路”。

　　省地方税务局：

　　省地税将进一步整合税收宣传资源，扎实开展税收宣传月活动、便民办税春风行动等活动。通过各种形式、各种载体广泛宣传税收优惠政策。进一步落实《全国税务机关纳税服务规范》的要求，让纳税人在申请办理税务登记、税务认定、纳税申报等涉税事项时，享受全国统一规范的标准化服务。全面贯彻落实国务院放管服工作要求，不断简化办税程序，简并备案资料，提升服务水平。

　　省人社厅：

　　加大对初创企业及孵化载体的扶持，降低企业初创成本。给予符合条件的初创民营企业创业担保贷款、创业孵化服务、创业专家指导服务等创业扶持以降低初创民营企业经营成本，提高创业成功率。鼓励创业孵化基地给予初创企业租金减免、指导服务及工商注册等服务。不断提升公共就业创业服务水平，加快搭建全省公共就业创业服务管理信息平台，完善“e就业”信息平台服务功能，逐步实现创业就业各项业务经办全程信息化和精细化管理。

　　（湘声报记者 许望桥 整理）