助力走出去  争献金点子

——省政协常委会议分组讨论综述

　　6月20日，参加十一届省政协第24次常委会议的常委们进行分组讨论，围绕发挥“一带一部”区位优势、“湘品出湘”和“湘品出境”、动力装备制造等具有竞争优势产业抱团出海、优势产能转移出境、加大引资引技引才力度等议题建言献策。

　　建设湖南“视谷” 抢占全球先机

　　“如果在长沙建设‘视谷’，有可能在全球抢占先机。”省政协委员朱建纲说，湖南作为内陆省份，这些年来在文化产业方面能在全国有位置，主要是因为湖南广电和湖南出版这两块。“从湖南和广东、湖北等的数据对比来看，文化产业的发展并不依赖区位优势。”朱建纲说。

　　省委书记杜家毫首次提出了打造“北有中关村、南有马栏山”产业发展新格局的响亮口号。而后，他又在省党代会、湘籍移动互联网企业家座谈会等多个场合，为马栏山“代言”。

　　“北有中关村，南有马栏山。”这既是动力也是压力，如何对标并追赶中关村？朱建纲认为，要非常响亮地提出建立湖南“视谷”。

　　朱建纲分析，目前，视频和音频在互联网上的比重达到了70%～75%，随着轻阅读、移动互联网的发展，视频和音频在互联网上占的比重将继续扩大。

　　朱建纲说，美国的洛杉矶率先搞了个好莱坞，成了全球电影产业的摇篮，其地位不可撼动；美国的旧金山搞了一个硅谷，其研发能力、芯片生产能力在全球的地位无人撼动。

　　“湖南在发展文化产业方面绝不能泛泛而谈，要下真功夫，真正在某个领域某个细分市场上做深做透，真正实现重大的发展。”朱建纲建议，把“视谷”的建设提上重要议事日程。

　　“只要有创意，只要你的创意是独到的，你的财富就来了。”朱建纲说，要让所有的创意都到园区来。他认为，一个产业基地必须要有一批巨无霸的企业，要有吸引这些大企业的平台；同时，也要让更多的中心企业包括个人能够顺利地进入园区。

　　英国茶企经验值得湖南学习借鉴

　　“一片茶叶，英国一家民营企业做成了百年老店，经营了311年，出口到了世界各地。”李云才常委说，英国的茶品牌公司将茶叶完全按照工业标准化生产，根据消费者的喜好调制不同口味。在外考察时，看到英国的宾馆里摆着十几种不同口味的茶包，玫瑰味、苹果味、梨子味，其实都是同一种红茶。

　　反观湖南，李云才说，湖南的茶产业也具有一定规模，安化黑茶既有特色又有品质，为什么走不出去呢？

　　李云才的发言引起了大家的热议。曾斌常委说，省级层面出台了很多发展茶叶产业的政策，但这些政策没有针对国际市场，而且，相关部门和企业用在创新和研发上的投入和精力还不够。

　　曾斌说，比如云南的普洱茶，精深加工后有了普洱汁等高附加值产品，安化的黑茶是不是也可以利用科技手段提取茶叶精华，开发更有科技含量的产品呢？

　　“其实，湖南的黑茶很早就进入了‘一带一路’，但是很分散，没有抱团形成拳头产品，没有形成国际品牌。”曾斌谈到，由于国际市场贸易标准高、壁垒多，市场培育成本高，导致一些中小型茶企很难真正“走出去”。

　　钟瀚德常委有过开拓海外市场的经历，他坦言，很多大型企业在走向国际市场时，都交了不少“学费”，更何况单个的中小企业。

　　“这时候最需要的就是服务，法律服务、经贸服务、人才服务等。”钟瀚德说，服务于开放崛起的国际性人才严重短缺，这是湖南实现开放崛起的一大短板。

　　“开放崛起是政府搭台，企业唱戏，要搞清楚唱戏的主角有什么需要！”蓝军委员建议，在制定开放战略时，尤其要注重发挥国际性机构、行业协会和社会组织的作用，这是“湘企出湘、湘品出境”的重要一环。

　　抱团出海要着力打造全产业链

　　“抱团走出去，要以企业为主体，政府为引导。”卢妹香常委认为，企业首先要通过“专业化、精细化、特色化”的产品，对境外的目标市场进行精准定位。此外，要通过大企业带小企业，在境外建立基地园区，联手打造全产业链，形成完整的出海商业运作模式。

　　“政府层面，要用完善的政策，把企业‘扶上马、送一程’，也要主动服务，为企业走出去铺路搭桥。”卢妹香说，对一些境外大型项目面临的融资难问题，政府要把税收、银行贷款和外汇方面的政策落到实处。“只有内外形成合力，才能既发展国外市场，又把国外学到的技术和经验，服务于国内的经济发展。”

　　白树仁常委呼吁省里加强调研，多向江苏等地取经，将现有外汇政策落实到位，保障企业兑换外汇的权利。

　　“长沙市大约有100家企业具备走出去的能力和实力。”彭继球常委介绍，长沙市工商联去年成立了对接“一带一路”办公室，专门服务企业走出去。除了三一重工、中联重科等工程机械产业出海，长沙的电子信息等产业也已经具备走出去的底气。

　　“很多企业走出去出现水土不服的情况，追根到底是出发之前没有把当地的情况摸清摸准摸透。”彭继球认为，政府为企业走出去提供政策风险分析、融资等服务，对促进企业稳健的抱团出海具有重要作用。尤其是推动境外异地商会发展，让老乡帮老乡，是抱团出海的重要力量。

　　“单一的设备走出去，竞争力是很差的，很难拿到大的业务。”多年从事矿产研发和开采的龚文勇常委对抱团出海深有体会。他认为，要参与海外大型项目的建设，需要通过全产业链的建设，形成整体技术解决方案，这期间政府的引导和协调至关重要。

　　构建走出去的全方位服务体系

　　在向双林常委看来，投资渠道不畅通是优势产能转移出境最大的阻碍，“湖南的优势产品、优势企业想出境，资金投放渠道还有待拓展。”

　　在产能转移出境过程中，政府怎样发挥作用，是丁永安常委最关注的问题。他建议，政府相关职能部门建立一个服务中小企业走出去的信息共享平台。同时，还需要制定风险防范、金融保险等服务政策和措施，与企业共担出境发展风险。

　　谈敬纯常委认为，在产能转移出境的同时，法律服务不能缺位。“抓好涉外法律服务是当前湖南企业走出去面临的重点，也是难点问题。”她建议，各出境企业要提高法律保护意识，提前把好法律关，防范走出去的相关法律风险。

　　在省贸促会工作了15年的王玉立常委表示，“一带一路”国家战略的推行，是湖南面临的一次新的重大机遇。“政府层面要加强与周边国家的交流互通，为企业走出去奠定基础路径，同时要为企业提供技术、科技等方面的支撑支持，让企业大胆走出去。”

　　“开放崛起从根本上来说是国际化的问题，是经济文化社会的互通交流。政府应该从具体的细节着手，为开放发展提供切实的扶持。”胡望宇常委认为，湖南应重视小语种、涉外法律等专业人才的培养，助推湖南开放崛起可持续发展。

　　陈庆林常委表示，要通过完善前期评估、论证机制，开展实地考察等，确保转移出境的企业或产能为优势、优质，助推湖湘品牌在国际上树立良好的口碑。

　　根据湖南主导产业来引资引才

　　施爱平常委说，当前政府招商引资最大的短板是资本环境不优。她建议各级政府进一步优化投资软环境，重点解决好诚实守信和依法行政问题。

　　“一些政务中心目前依然是‘只挂号，不看病’，要办事还是要到政务中心窗口背后的直管部门，去找局长、科长。”彭爱华常委建议，要打造良好的招商引资环境，必须加大推进“放管服”改革的力度，通过从上至下层层传导压力，切实转变政府职能。

　　朱建山常委建议，湖南开放崛起的引才引资，要充分利用好侨务资源；要广泛拓展各种联系渠道，为海外侨胞回湖南创业投资牵线搭桥，为他们搭建服务平台。

　　王义高委员说，当前湖南引进的高端科技人才中，从海外一流名校毕业的太少。他建议，政府一方面要为高端人才提供更加优越的条件，吸引更多人才；另一方面，要熟悉人才的专业特长，根据主导产业发展的需要来引进人才。

　　马俭平常委说，政府不能忽视当前各高校人才纷纷外流的现象，湖南大量高校毕业生第一选择通常是北上广深。她建议，既要建立良好的机制留住人才，也要给人才提供充分的成长空间。

　　省政协常委万五龙直言湖南与发达省份的差距就在“落实”上。关于资本、人才的引进，湖南出台了大量的措施，而推进的力度却不如其他地区。因此，他建议，对于开放崛起中的每一项问题，要落实牵头部门，把任务分解到人。